習近平完成延任計畫最後一塊拼圖,兩岸統一將在二十大後被抬上日程

習近平完成延任計畫最後一塊拼圖,兩岸統一將在二十大後被抬上日程
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我們想讓你知道的是

當習近平在明年秋季的20大後延任,權力定於一尊時,中國在外交、經濟社會、兩岸,都會有新的面目,兩岸關係也將有所不同。學者趙春山說,屆時中國大陸「必然不會只在反獨上著力」,20大後,「統一」將進入中共對台議程表。

二十大人事前哨戰 習近平第三任期布局脈絡

(中央社)中共十九屆六中全會正在召開,未來人事變化是二十大觀察重點。外界普遍認為,中共總書記習近平勢將邁入第三任期,暫無「交棒」可能,因此年齡上可望邁入二十一大的人員更受關注。

若以「七上八下」(67歲續任、68歲退任)的慣例推估,目前的中共政治局委員中,在明(2022)年20次全國代表大會(二十大)時未滿68歲者,有現任中央辦公廳主任丁薛祥、廣東省委書記李希、上海市委書記李強、天津市委書記李鴻忠、新疆自治區書記陳全國、重慶市委書記陳敏爾、國務院副總理胡春華、中央宣傳部部長黃坤明,以及北京市委書記蔡奇。

從上述人員年齡結構來看,58歲的胡春華、59歲的丁薛祥,以及61歲的陳敏爾最具中共二十一大「入場資格」,因此備受關注。

另外,中共十九屆中央委員會第6次全體會議(六中全會)前夕,各地省級黨委換屆展開,除北京等四個直轄市書記暫未調整,廣東、四川、青海、寧夏、河北、新疆及內蒙古一把手也未換人,其餘省分均已完成黨政主官調整。

外界預期,這些新任地方諸侯當中,勢必有人可望遞補因屆齡退休而釋出的政治局委員名額。

例如,香港《明報》近期便引述北京消息人士表示,現任湖北省委書記、習家軍成員應勇將北上任職,料將接任中央政法委員會書記,躋身政治局委員。

而在這一輪的地方諸侯人事調動中,又可看出,1960年後出生的人員開始進入中共省部級領導階層,其中更不乏頻繁調動、快速晉升者。

例如,現年59歲的山西省委書記林武,與60歲的安徽省委書記鄭柵潔,近年職務調動頻密,成為當前唯二「非中央委員、非中央候補委員、非中紀委委員」的「三非」地方省委書記。相對過往中共梯隊接班途徑,顯得相當罕見。

國立政治大學國際關係研究中心主任寇健文,近期接受中央社記者訪問時分析,從這些地方大員的調動來看,可以發現中共雖仍遵循省部級幹部升遷的年齡限制,也未見越級晉升者,「但(升遷)時程縮短了」。

他認為,這顯示習近平並不信任過往地方出身的梯隊接班人員,因此在19大過後,延長原有幹部晉升時間,並頻繁調動、空降年輕人員,藉此安排二十大的地方人事布局,「這是為了幹部結構的重新打造」,依循指標則是「政治站位」。因此地方諸侯人選仍以「之江新軍」、「閩江新軍」等舊部為主。

寇健文指出,中共省部級幹部的歷練時間一般而言至少約4年,這類新晉升的人員在二十大時不會獲更進一步的晉升;若要在二十一大躋身中央,則至少要是1960年中後期出生的人員,才有機會進一步晉升。

對於新一輪的地方大員中,「之江新軍」、「閩江新軍」上升勢頭有所減緩,寇健文則表示,習近平舊部在過去幾年已陸續獲提拔,因此未來與習近平有直接關聯的地方幹部勢必會越來越少,取而代之的可能是這些舊部自己延伸出的關係網路。

另外,在這次六中全會前,中共方面也對政法、公安系統展開清洗,包括前公安部副部長孫力軍、前重慶市副市長兼公安局長鄧恢林、前上海市副市長兼公安局長龔道安、前司法部長傅政華接連落馬。

其中,孫力軍、鄧恢林、龔道安3人均為有負面傳聞的前中共中央政法委書記孟建柱舊部;而傅政華擔任公安部常務副部長時,也與孟建柱擔任中央政法委書記時間有所重疊,在業務上曾受孟建柱指導,因此令外界好奇,整肅層級是否會向上延伸。

寇健文則認為,孟建柱一直被視為上海幫(江澤民派系)核心人物、前中國國家副主席曾慶紅的人馬,因此,這番對政法系統的清洗,很難讓人不聯想到是為了二十大而對上海幫展開敲打。

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習近平延任後,學者:統一將被抬上日程

(中央社)中共十九屆六中全會通過中共歷史上第三個決議,也是習近平延任計畫的最後一塊拼圖。學者指出,二十大後習近平正式完成集權目標,統一將會被抬上日程表。

中國全國人大2018年3月11日以99%贊成率通過憲法修正案,取消國家主席連任限制,並將習近平思想、監察委員會等內容入憲。而8日舉行的中共十九屆中央委員會第六次全體會議(六中全會)提出的歷史決議,則為習近平奠定堪比前中共領導人毛、鄧的地位。

淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山指出,六中全會提出的第3次歷史決議代表習近平的10年改革成果,並鋪陳未來願景,是要烘托習近平「承先啟後」的角色,相對毛澤東與鄧小平讓中國「站起來」、「富起來」,習近平則是讓中國「強起來」的人。

趙春山表示,習近平的「強國」目標是拓展中國的國際舞台,在國際建立話語權,建立以中國為要角之一的國際秩序,呼應習近平一再提到的「人類命運共同體」。

當習近平在明年秋季的二十大後延任,權力定於一尊時,中國在外交、經濟社會、兩岸,都會有新的面目,兩岸關係也將有所不同。趙春山說,屆時中國大陸「必然不會只在反獨上著力」,二十大後,「統一」將進入中共對台議程表。

習近平曾稱統一是中共的「歷史使命」,近期中國大陸兩岸學界對「統一」的談論愈來愈多,更有大陸學者稱,未來「促統將從言論變成行動」。10月29日,國台辦副主任劉軍川就在湖北一場研討會上力陳台灣的經濟、民生、文化、外交將如何在統一後受益。

趙春山表示,相較過去中國大陸談兩岸「如何」統一,劉軍川的說法,代表中共已經在為「統一後」作準備。

政治大學國際關係研究中心主任寇健文也認為,未來北京在兩岸議題上,不會有太多讓步,會在軍事、外交方面對台施壓。同時,中國對外也不會在輕易讓步,與美國的對立將會持續,中國也為此做好心理準備。

在這樣的情況下,北京的壓力會進一步激發兩岸民間的對立情緒,加上中美競合,未來的兩岸關係要維持穩定,會更需要雙方政府的危機管控能力。

而在中國內部,從近期中國推出的監管與整頓措施,也可嗅出不同以往的味道。中國陸續擴大對金融、網路企業、地產業的監管,推動演藝圈、補習班、遊戲業的整頓,同時,又以國家之力要求演藝人員修養品格、禁止補習、限制未成年遊戲時間,相較過去中國官方管網路、宗教、NGO等偏向政治管控的行為,當前國家介入社會的程度已經超出一般理解。

寇健文指出,在習近平的「強國」思想下,對社會的管控將會加深,習近平二十大連任後,至少五年內,將會是強人領導下的強國,國家介入、滲透社會的「強國、弱社會」情況會更普遍與深入。

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


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這些數字不只意味者數百萬家庭的不幸遭遇,更是戰爭對社會關係的撕裂創口;只有當我們直視數字時才會猛然驚覺,原來世界比想像的更加不平靜。特別來賓張雍也感慨道,這些數字正是驅使他走入現場的動機之一,他想要與人們面對面的互動,相處、攀談、接觸……藉此豐滿個體生命的輪廓,讓人真正為人,不再只是數據中的千百萬分之一。而就在奔走無數逃難前線,體會萬千生離死別後的某天清晨,他一如往常地在路上慢跑,突然瞥見有隻毛毛蟲正緩慢地在路上爬行,於是他停下來,小心翼翼地將其安置路旁,又跑了幾步以後,他猛然發現道路上竟然還有好幾十隻毛毛蟲。但因為能力實在有限,無法將所有毛毛蟲一一安置,最終,他只好繞道而行。

當這猶如寓言故事般的親身經歷與冰冷的統計數字相互對比,它給了我們更為震撼的啟示──除了網路媒體讓我們看到的景象外,還有更多我們看不見的地方,甚至是連攝影記者都難以進入的角落,裡頭還有更多的生命也如同烏克蘭的難民一樣急需救援,而僅靠我們一己之力能做的卻非常有限。面對遙遠且數量龐大的求助者,事實上是需要如同世界展望會這般更大、更有組織的團體,才能凝聚足夠的力量,給予急需救援的人們實質幫助。

例如今年的烏克蘭難民救援行動,除了協助安置順利出逃、在歐洲國家顛沛流離的難民以外,第一時間世界展望會也進入烏克蘭,給予前線無法逃出的人們最緊急的「物資救援」,包含水、糧食、燃料等;幾經輾轉後,部分烏克蘭人也在三月陸續回到故土,此時首當其衝的就是飲用水的處置,接著便是家園重建的漫漫長路。於是世界展望會也於同一時間向當地註冊進駐、開展地方資源網絡,協助難民重建家園,從最基礎的庇護所開始向外擴充,包括生活生計、孩童教育、婦女保護、家庭與心理治療等。

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難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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