首次拜習會前夕,美國務卿布林肯表態:「中國若侵台,將採取行動」

首次拜習會前夕,美國務卿布林肯表態:「中國若侵台,將採取行動」
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自1月拜登上任以來,美中元首僅通電過2次,第一次通話是在2月,在2小時的會談後,拜登稱這是個愉快的對話:「這是一次很好的談話,我很了解他,在我擔任副總統的這些年裡,我們在一起度過了很多時光。但是你知道,如果我們不行動,他們就會把我們的午餐拿去吃掉了。」

文:吳宗宜

拜習峰會,和平假象還是鬥而不破?

知情人士透露,美國總統拜登(Joe Biden)與中國國家主席習近平將於11月15日舉行線上峰會,這是拜登上任以來首次與習近平進行線上會議,此前兩人僅在今(2021)年2月和9月通過電話。

近年來美中關係緊張,但雙方高層官員仍持續進行接觸,如今年3月美國國務卿布林肯(Antony Blinken)與美國國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan),曾在美國阿拉斯加州安克拉治(Anchorage)會晤中共外長王毅及中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪,4月美國總統氣候特使凱瑞(John Kerry)訪問上海,7月美國副國務卿雪蔓(Wendy Sherman)出訪天津。白宮曾表示,希望美中雙方的談判提升到領導人級別,以確保雙方的競爭不會演變成衝突。

10月初,白宮國安顧問蘇利文與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪舉行蘇黎世會談,雙方同意兩國元首將在年底前舉辦視訊會議,討論各項議題。

近日白宮副發言人尚皮耶(Karine Jean-Pierre)重申,兩國原則上同意在年底前舉行一次元首線上會議:「這是我們負責任的管理兩國間戰略競爭的一環,並沒有特別要尋求具體的成果。」

中國外交部發言人汪文斌也在北京例行記者會上表示,「目前中美雙方正就元首會談的具體安排保持密切溝通。」但未透露會談的具體時間。

此次拜習會被認為是重設美中雙邊關係的最大機會,但跟據知情人士指出,包括台灣、新疆與香港等熱點議題,預計不會取得重大突破。峰會可能會就一系列議題提出倡議,包括放寬簽證限制、建立雙邊核武對話以及緩和貿易摩擦框架等。另外,也不會討論美國駐成都領事館和中國駐休士頓領事館是否會重新開放的問題。

儘管美中兩國在許多議題上無法取得共識,包括台灣、香港與新疆議題皆難有突破,但近幾個月來雙方關係正悄悄改善,雙邊元首會談顯示美中希望兩國關係能由對抗轉向合作。

宗旨為促進美中關係發展的非政府組織美中關係全國委員會(The National Committee on U.S.-China Relations),於11月9日舉辦晚宴,慶祝該會成立55週年,拜登和習近平皆發信祝賀。

中國駐美大使秦剛在晚宴上宣讀了習近平的信,習近平表示,願與美方共同加強各領域交流與合作,並強調合作是唯一正確的選擇:「中美關係是當今世界上最重要的雙邊關係之一,我們兩國作為世界上最大的開發中國家和最大的已開發國家、聯合國安理會的兩個常任理事國,能否處理好我們的關係,事關兩國人民的核心利益以及世界的未來。中方願本著相互尊重、和平共處、合作共贏的原則,同美方一道加強各領域交流與合作,共同應對區域、國際問題和全球挑戰,同時妥善處理彼此的差異。」

美國前財政部長路傑克(Jacob Lew)在會中也宣讀了拜登的信函,拜登表示美中應促進相互理解和建設性對話:「世界正處於歷史的轉捩點,從應對COVID-19(嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎)疫情到應對氣候危機帶來的生存威脅,美中關係具有全球意義。解決這些挑戰並抓住機遇,需要更廣泛的國際社會團結起來,每個人都應盡自己的一份力量來建設一個安全、和平和有韌性的未來。」

加州大學聖地牙哥分校的中國政治專家維克多施(Victor Shih)告訴CNN,此次拜習會是雙邊關係的正面發展:「表明美國和中國之間的關係正在初步回到更正常的軌道上,而不是川普(Donald Trump)後期的情況。」並指出,這次會議也可能會鼓勵雙方官員,特別是中方從外交到商務部的官員,再次將精力集中在美中關係上,並想辦法改善它。

自川普政府對中國採取強硬的對抗政策後,美中關係處於數十年來最低點,然而拜登政府上任以來,在對中政策的基調上並沒有做出大幅改變,雖不再如川普稱中國為敵手或敵人,改稱其為戰略競爭對手,但拜登政府仍訴求與盟友一起對抗中國在世界的擴張行為。

自1月拜登上任以來,美中元首僅通電過2次,第一次通話是在2月,在2小時的會談後,拜登稱這是個愉快的對話:「這是一次很好的談話,我很了解他,在我擔任副總統的這些年裡,我們在一起度過了很多時光。但是你知道,如果我們不行動,他們就會把我們的午餐拿去吃掉了。」

兩人最近一次通話是在則是在今年9月,兩人針對兩國利益一致與分歧的領域進行廣泛討論,並確保兩國的競爭不致陷入衝突,但在氣候變遷、人權以及COVID-19溯源調查的透明度等議題上,雙邊仍幾無共識。

拜登也與習近平也談及台灣議題,雙方同意遵守「台灣協議」:「我和習近平談到台灣,我們同意……雙方將遵守與台灣有關的協議,我不認為習近平會做出任何超出協議的舉動。」

以疫情為由,習近平已經21個月沒有踏出中國領土,他近期頻頻缺席重要國際會議,沒有參加10月下旬在義大利羅馬舉行的二十大工業國(G20)高峰會,也未出席英國格拉斯哥的第26屆聯合國氣候變遷大會(UNFCCC COP26)。


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