2032年的台灣,還會沿用這部1947年在南京制定的《中華民國憲法》嗎?

2032年的台灣,還會沿用這部1947年在南京制定的《中華民國憲法》嗎?
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我們想讓你知道的是

若要台灣人民衷心珍視且願挺身捍衛憲法所彰顯的多元價值與自由民主,這部憲法必須與人民有生命聯結。

文:姚孟昌(英國倫敦大學法學博士、輔仁大學法律學系專任助理教授)

我的預測

無人能鐵口斷言2032年台灣的國會政黨席次或總統當選是誰。有信心的是2032年的國會組成、總統選舉乃至於大選後的政府重組,必然根據自由民主憲政機制。人民對於多元平等、自由人權與人性尊嚴的追求只會更加堅定。

可以確定的是未來10年台灣將持續經歷中國因素所造成的內外動亂、內部人口結構變動以及全球性危機衝擊,政府效能與憲政治理必須更新提升。

那麼在2032年台灣人民還會沿用這部1947年設計制定、1990年後經七度更換局部零件而延壽的憲法?筆者對此甚感懷疑。自由民主憲政體制值得人民守護,永遠堅持。然而,這部《中華民國憲法》值得人民遵守?

《中華民國憲法》在1947年於中國南京制定時與台灣人民幾無關聯,憲法的制定過程也非遵照民主程序,先天即欠缺民主正當性。

再者,憲法甫施行即在戒嚴體制下成為具文,權力分立制衡與基本人權保障被凍結扭曲。名為行憲,實則黨國維持門面的假象。

第三,在1990年終止動員戡亂時期之後,未能因應台灣現狀進行全面性憲政改革,反而由國民大會為台灣憲政發展戴上「統一緊箍咒」,僅對憲法進行局部、片斷式修補,未能實事求是。

第四,2005年修憲後創造出的「修憲高門檻」讓憲政違章建築無從更新,已成危樓。

最為致命的是這部憲法未能在法理上確認中華民國與中華人民共和國互不隸屬,因此阻擾台灣國家正常發展,甚至危及國家存續與安全。除非上述憲政痼疾能在未來10年次第解決,否則難以對2032年的台灣政治抱持樂觀。

可喜的是在時間推移下,帶有中國鄉愁或統一幻想的世代凋零殆盡,取代而起的是解嚴後的台灣新世代。制定台灣新憲的契機越加臨近。筆者相信2032年自由民主憲政持續發展的關鍵在於當前的憲政改革。無論透過修憲或制憲進行而來,台灣人民必須擁有一部能夠確立台灣主權獨立、釐明政府分權制衡、滿足人權保障期待以及提升政府效能的憲法。

在2024年、2028年、乃至於2032年的總統大選,人民必然要求各個主要政黨與總統候選人對憲政改革提出具體承諾,政府的憲改作為也將在大選時受到人民檢驗。例如蔡英文總統於2020年就職演說中的承諾以及2021年雙十節演說中提出的四大堅持,能否在未來憲改中被兌現與落實──「四個堅持」是2021年中華民國總統兼民主進步黨主席蔡英文在中華民國110年雙十節大會演講中提出的主張。

內容包括:「永遠堅持自由民主的憲政體制」、「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬」、「堅持主權不容侵犯併吞」、「堅持中華民國台灣的前途,必須遵循全體台灣人民的意志」。

蔡總統、賴副總統出席國慶大會(1)
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從「法統妄念」與「國家迷思」看當前憲政改革的困境

回顧中華民國憲政史發現的最大驚奇,就是執政者,不論其出身、教育背景、黨派、意識形態等,無不懷抱一統中國、遂行專政的帝王執念。在統治者眼中,法為私用,統治者居於憲法之上,不受拘束。國家雖以民為名,既非民有、亦非民享、更非民治。民主不過是權謀者用來發動內戰、改朝易姓的藉口。憲法可有可無,不過是方便專權者進行統治的手段。

現代民主法治以及權力分立制衡的憲政體制從未被認真看待過。細思1946年在南京舉行的「制憲國民大會」,不過是黨國操縱的工具。1947年憲法施行時,共產黨並不承認這部憲法。行憲不及半載,國民黨主導制定《動員戡亂時期臨時條款》,讓蔣家政權不受憲法約制。

1949年後,國民黨政權更透過「法統」之說在國際主張其中國代表權。在台灣則由不受改選的「萬年國會」為黨國體制背書。憲法中有關人身自由與公平審判的規定效力遠不如統治者筆下一句:「應即槍決可也」。所謂憲法,不過是滿足一人的「妄念」。人民對這部憲法既無感情,更難尊重。

1991年政府廢除《臨時條款》後,台灣人民選出的「第二屆國民大會」著手憲政改革。當時自由派憲政學者間「制憲」與「修憲」差異不在於程序,更非基於「制憲成於力、修憲因於法」的制憲力與修憲力區別。關鍵在於對行使「國民主權」的主體認知不同。

制憲派認為憲法既然是人民所有,當然可為人民重新制定。只要內容符合立憲主義要求,過程遵守民主程序且能反映多數人民意見,制憲並無不可,甚至更可全盤檢討憲政機制。制憲所彰顯的人民自決,有助於確立台灣的法理地位,爭取國際支持。

修憲派則擔憂一旦現行憲法廢棄,中華民國的「國家同一性」即受到侵損,不利於未來國家統一。這就是為何在其它國家習以為常的憲政改革模式選擇,在台灣則會成為統獨之爭的原因。

在1991年5月,即將於當年底退職的「萬年國大」著手進行修憲。此次修憲為後來台灣憲政發展施加「緊箍咒」。亦即在不更改憲法本文、不變動五權憲法架構的原則下,後來者僅能以增修方式進行修憲。

又在增修前言中明訂:「為因應國家統一前之需要…」形同未來台灣的任何修憲,都是邁向與中國統一前的過渡措施。於是「萬年國大」的老法統雖已逝去,遺留的中華民國憲法神主牌卻仍巍然不動,之後的歷次修憲僅能昭穆有序般地排列在旁,不能動搖這「憲法高祖太宗」的地位。而2005年修憲為修憲程序訂下的「高門檻」,更讓現行憲法進入「石化」狀態。


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為了進一步探索台灣民眾對灰塵的認知,並找出最有效的除塵掃具,Dyson在全球灰塵研究中首次納入台灣市場調查,並委託毒理醫學專家招名威教授,透過實驗找出除塵效果最好家用秘器。

國內疫情再度升溫,民眾再度回到居家隔離的生活。談到落實防疫,確實的整潔打掃絕對是必要;然而,如何才能有效率的掃除空間中的灰塵?且層出不窮的灰塵究竟從何而來?為了進一步探索台灣民眾對灰塵的認知,並且找出最有效的除塵掃具,知名科技品牌Dyson在全球灰塵研究中首次納入台灣市場調查,並委託毒理醫學專家招名威教授,透過實驗找出除塵效果最好家用秘器。

Dyson最新灰塵研究報告:64%台灣愛用吸塵器高於全球平均

為了暸解全球消費者對於灰塵的認知,並從中洞察出消費者打掃習慣、提供居家清潔最佳解方,今年2月Dyson於全球33個國家展開「灰塵研究」,收集超過三萬份有效問卷,統計出全球民眾對灰塵的認知程度。本研究更首次納入台灣,針對台灣民眾對灰塵的認知、打掃行為以及打掃工具等展開調查。

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本次灰塵研究,主要可分成三大部分調查結果:

  1. 灰塵認知:調查發現逾七成民眾知道居家灰塵量與健康有強烈關係,但多數不清楚灰塵的組成。有三成的台灣民眾認為灰塵的主要成分是沙子與土壤,但事實上,灰塵是由多種潛在過敏原的混合物,其中最主要來自塵蟎的分泌物、排泄物、蟲卵或屍體等。此外,近七成台灣民眾認知塵蟎會引起過敏及其他疾病,然而,民眾並不清楚「塵蟎排泄物」才是引起過敏的主因而非「塵蟎」本身。在調查結果中,民眾不止對「塵蟎排泄物」才是灰塵的主要成分感到驚訝,且僅有三成民眾知道「塵蟎排泄物」會引發過敏(32%)或氣喘(33%)。
  2. 打掃工具:依據台灣灰塵研究數據,以抹布(濕/乾)為打掃工具者最多(77%及66%);接續為掃把(65%)與吸塵器(64%)。值得注意的是,台灣市場有64%的家庭使用吸塵器作為主要打掃工具,高過全球的統計數據(59%)。
  3. 打掃習慣/行為:有過半數(56%)台灣民眾的日常打掃頻率為每週至少打掃1次。疫情影響下,32%的台灣民眾增加打掃頻率,顯示人們意識到疫情間保持健康環境的重要性,也有助於提升居家的舒適度。

最新實驗證明,吸塵器的除塵效果大於濕抹布、乾抹布、掃把

為瞭解不同打掃工具的除塵效果,Dyson進一步委託毒理醫學專家招名威教授執行實驗,針對居家常見的打掃方式,如使用濕抹布、乾抹布、掃把、吸塵器等工具,觀察不同打掃方式能有效清除的灰塵與細菌數量。

02_完稿

詳細說明實驗方式如下:

  • 取樣環境:某戶親子家庭的客廳/臥室
  • 實驗流程:分別採用
    • 只用濕抹布擦拭
    • 乾抹布 + 濕抹布各擦拭1次
    • 掃把 + 濕抹布掃1次再擦拭1次
    • 吸塵器 +濕抹布吸1次再擦拭1次
    • 只用吸塵器清潔

針對不同打掃工具蒐集打掃前與打掃後的地板細菌,並運用「ATP冷光即時細菌檢測儀」進行細菌量分析,進行Before/After比較,找出清潔效果最好的清潔方式。實驗結果如下表:

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招名威教授也補充:「實驗結果發現,臥室相對而言較為密閉且少開窗,濕度較高,因此含有 740 CFU/mL的細菌量,比客廳的411 CFU/mL高出一倍。」進一步觀察清潔效果,則可發現:

「效果最好的是吸塵器,能去除75~90%的細菌量;若只單純使用濕抹布,只能消除35~40%的細菌。」

另外,招名威教授也強調:「實驗結果發現,使用吸塵器、又再用濕抹布擦拭後,清潔效果竟然只剩下57~73%;若選擇使用濕抹布進行打掃,可在清掃前先確定抹布和水是乾淨無菌的,才能避免又把髒污帶回到地板上。」由此可見,在無嚴重的污漬情況下,單只針對灰塵,使用吸塵器打掃環境就能提供最潔淨的清潔效果,無需讓手碰觸灰塵,也不用擔心揚塵與灰塵透過濕抹布擴散到其他區域,完成居家整潔,事半功倍。

毒理醫學專家推薦:Dyson V12、V15無線吸塵器

招名威教授說明,台灣氣候容易孳生「塵蟎」、積累「塵蟎排泄物」,加上疫情影響,居家時間變長,應選擇強力打掃工具,並提升打掃頻率,才能有效改善環境品質。例如「Dyson V12 Detect Slim™輕量智慧無線吸塵器」及「V15 Detect™智慧無線吸塵器」皆具備智慧雷射軟質碳纖維滾筒吸頭,綠色雷射光能清楚照射吸頭前方區域,讓灰塵陰影與地板形成明顯對比,讓平時看不見的微塵也能瞬間現形。

此外,Dyson V12及V15吸塵器還搭載「壓電式聲學感應技術」,每秒可測量高達15,000次通過入氣口的塵粒數量,並將顆粒震動轉換為接收訊號,測量吸入灰塵的體積與數量,在自動模式下,能根據偵測到的灰塵數量與濃度自動調整吸力,維持長效續航力。

不只能偵測灰塵濃度,還可透過「視覺化分類統計功能」,計算並偵測吸入灰塵的數量及大小,並將統計數據直接顯示於LCD螢幕之中,幫助消費者理解居家灰塵處成,包括:過敏原和花粉、微細灰塵、塵蟎和細砂、跳蚤及糖粉等,進而決定最適合的清潔頻率與需要加強清掃的重點區域,讓清潔的過程更加科學化與系統化。

更棒的是,讓消費者感到頭痛的頭髮纏繞問題,Dyson也提供有效解法。Dyson V12及V15吸塵器採用無纏結科技,可輕鬆將毛髮甩入集塵筒內,避免纏繞的情況發生,減輕打掃負擔。

招名威教授也建議,不只要追求有效除塵,最好還能選購預防「二次汙染」的掃具用品,讓灰塵無所遁形、還原居家健康舒適環境。

Dyson吸塵器皆配有全機密封與多重過濾系統,「Dyson V15 Detect™ Absolute Extra無線吸塵器」,不只配備上述功能,更進階加強「全機密封HEPA過濾系統及HEPA濾網」,可捕捉99.97%小至PM0.1的超細懸浮微粒、花粉和過敏原,將吸入機器與集塵桶內的汙染物牢牢鎖住並過濾,最終只排出潔淨的空氣,避免含汙染物的廢氣在清潔過程中造成室內空氣的二次汙染。

03_完稿

讓灰塵無所遁形的打掃利器!專家推薦:


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