厄瓜多監獄幫派血腥暴動,槍械、手榴彈與炸藥齊發搶地盤,火拼屠殺8小時釀62死

厄瓜多監獄幫派血腥暴動,槍械、手榴彈與炸藥齊發搶地盤,火拼屠殺8小時釀62死
Photo Credit: AP / 達志影像

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今年10月,海岸監獄中共有11人被絞死,當局卻表示他們可能是自殺。而自9月底全國進入緊急狀態以來,警方已在獄中搜查出無數藏匿的槍支、手榴彈、刀具、彈藥、手機和毒品。

文:吳宗宜

厄瓜多監獄成無法地帶,激烈械鬥一再上演

11月12日晚間至翌日凌晨,南美國家厄瓜多再度發生大規模監獄血腥暴動,西部大城瓜亞基爾(Guayaquil)的海岸監獄(Littoral Penitentiary)爆發幫派間的嚴重衝突,數百名囚犯持槍械、彎刀和爆裂物展開械鬥,火拼近8小時,造成超過60人身亡。網路上流出的影片顯示,監獄的地板上處處是屍體和斷肢,許多甚至已被燒毀。

瓜亞基爾省省長阿羅賽梅納(Pablo Arosemena)表示,該場動亂是因一名幫派頭目出獄後,獄中出現權力真空所引發:「其他棟樓的幫派想要把沒有老大的二號樓納入麾下,為使他們臣服,於是進入這棟樓並展開屠殺。」並指出囚犯試圖炸毀一堵牆進到二號樓內,還焚燒床墊,試圖以煙霧淹沒敵人。

「我們正在試圖打擊販毒活動,這件事真的很難。」厄瓜多警政署長瓦雷拉(Tannya Varela)表示,「這些事件是監獄內不同毒梟幫派爭權的結果。」

稍早無人機偵查的結果顯示,三棟樓的幫派分別都已武裝並持有爆裂物,這些武器可能是透過補給車或是無人機走私入監獄的。

總統發言人吉洪(Carlos Jijón)則表示,目前已有約900名警察進駐現場並控制住混亂局勢。

根據厄瓜多檢察官辦公室在推特上公布的數據,這次暴動造成至少68人喪生、25人受傷。然而,由於監獄中橫屍遍野、斷臂殘肢隨處可見,實際上根據最新的統計,死亡總人數實際為62人。瓜亞基爾省警察局法律和刑事醫學處處長、上校拉米瑞茲(Marco Ramírez)告訴美聯社,法律醫學處需要時間去做DNA鑑定:「DNA鑑定的過程需要時間,並不簡單。」

警方發言人佩皮諾斯(David Pepinos)少校告訴美聯社,「他們數了數,殘骸、腿、胳膊、大腿……和身體的數量對不上,這讓我們知道,在大屠殺中的許多囚犯的屍體已被燒毀或肢解,據法醫的報告,最初能判別的死者有61人,另外還有一人因傷勢過重而在醫院死亡。目前已確定身分的39具屍體中,34具已交還給他們的家人。」

在瓜亞基爾省警局大樓外,有數十名親屬等著收屍,其中許多帶著棺材一起來。

厄瓜多正面臨大規模的監獄危機,各地監獄都開始出現血腥暴動,曾發生多起拉丁美洲監獄史上最嚴重的武裝暴亂。今(2021)年迄今,已有328名囚犯因械鬥命喪獄中,去(2020)年同個時期則僅有36人身亡。瓜亞基爾的海岸監獄關押了大多數國內和國際的毒梟,而僅能容納5000名囚犯的監獄,已擠滿了8500多人。

破舊且人滿為患的海岸監獄頻頻發生血腥暴動,9月28日,該監獄就曾發生該國有史以來最大規模的監獄暴動事件,獄中兩大幫派「Los Lobos」及「Los Choneros」火拼,造成116人死亡、80人受傷,其中有5人被斬首而慘死。犯人們不只使用刀械及槍枝火拼,甚至還使用了手榴彈和炸彈,擁有火力之強令人震驚。

厄瓜多監獄在9月發生大規模火拼後,總統拉索(Guillermo Lasso)隨即宣布全國監獄進入為期60天的緊急狀態,允許政府派駐警察和軍隊進入監獄,以防事端再起,但此行政命令遭厄瓜多憲法法庭所限制。

近日他在推特上,抨擊法官拒絕允許軍隊進入監獄的決定:「我們保障最重要的權利應該是生命權和自由權,但如果軍隊無法採取行動保護人民,要達成這些是不可能的。國家的基本職責是無例外的保障公民的生活,這是一項基本人權。不幸的是,今天,由於法院的決定對國家部隊保護人民的任務施加過大的限制,這項工作已變得不可能。他們不允許我們捍衛人民的生命。」

拉索也稱,他們面臨的的敵人不是當地幫派,而是國際販毒黑手黨,他們試圖掌控厄瓜多全國所有監獄。

根據厄瓜多2008年生效的憲法,警察不能駐守於監獄內,武裝部隊即使在極端暴力的情況下也不能進入監獄。

Goberna& Derecho的創始人​​、律師兼憲政學者坎帕納(Joffre Campaña)告訴美聯社,監獄危機和犯罪都不會因為政府宣布緊急狀態,或每次都派遣部隊重新控制監獄而得到解決:「這是一個結構性的、複雜的問題,他們卻只能給我們片面和民粹主義式的答案來解決。」

厄瓜多前軍事情報局局長帕茲米尼奧(Col Mario Pazmiño)上校表示,最近發生的暴力事件表明,政府無法應對早已失控的威脅,並指出地方幫派在墨西哥錫那羅亞州(Sinaloa)和哈利斯科州(Jalisco)新世代販毒集團的收編下,暴力事件開始激增。

「腐敗程度如此之高,監獄工作人員和官員完全是腐敗的,以至於監獄被囚犯掌控,呈現一片混亂。」

帕茲米尼奧也指出,司法系統的停擺使情況變得更糟,這意味著許多囚犯在判決確定前就已入獄,導致監獄人滿為患,高度危險的罪犯與因涉嫌竊盜或吸毒而入獄的囚犯混在一起。

今年10月,海岸監獄中共有11人被絞死,當局卻表示他們可能是自殺。而自9月底全國進入緊急狀態以來,警方已在獄中搜查出無數藏匿的槍支、手榴彈、刀具、彈藥、手機和毒品。

許多人民呼籲厄瓜多的軍隊進駐監獄。NPR報導,55歲的錢凱(Francisca Chancay)表示:「夠了,他們什麼時候才能停止殺戮?這是監獄而不是屠宰場,他們是人。」他的哥哥已經在監獄裡待了8個月。


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台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作

台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會

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財團法人環境與發展基金會攜手美國穀物協會舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,邀請台美專家共同與談,專家表示,低碳汽油減碳成效佳,已助力全球60餘國的運輸減碳,台灣應將低碳汽油納入2050淨零碳排國家戰略,加速運輸部門邁向零碳。

財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會日前舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,包括美國在台協會、行政院能源減碳辦公室、經濟部、環保署、台灣中油、台塑石化以及國內外專家共同與會,針對台灣導入低碳汽油,加速運輸部門邁向零碳進行討論。環境與發展基金會蔡俊鴻董事長表示,低碳汽油已在超過60個國家普遍採用,導入低碳汽油對於運輸部門有立即的減碳效果。台灣2050淨零碳排轉型是整體性的國家戰略,任何助於減碳的策略都應被討論,重點在於國家是否真的有減碳的決心。

圖一:合照
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢座談,共同探討可行的減碳方針與策略。來賓自左起為:台榮周忠平副理、台塑石化李後昆處長、台灣綜合研究院柯亮群所長、經濟部工業局潘建成組長、行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長、臺灣師範大學葉欣誠教授、美國在台協會(AIT)王睿珂(Erich Kuss)組長、美國穀物協會盧智卿駐台代表、環境與發展基金會蔡俊鴻董事長、環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任、循環台灣基金會黃育徵董事長、經濟部能源局蔡秀芬組長、中油王淑麗組長、中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員、台塑洪宗益協理。

全球正面臨氣候變遷與能源轉型的重大挑戰,亟需有效且可行的減碳方法。美國在台協會王睿珂組長致詞時表示,台灣與美國都有邁向淨零碳排的目標。美國是全球推動低碳汽油的先驅,美國長年採用低碳汽油作為解決溫室氣體排放的策略之一,不僅減碳效果立竿見影,更提供消費者減碳的選擇。台美是重要的能源戰略合作夥伴,盼透過此次座談交流,促使雙方在減碳路上更進一步合作,實現淨零碳排的願景。

圖二:AIT農業組組長
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美國在台協會農業組組長王睿珂表示,台美是能源合作戰略夥伴,盼能加強交流、合作實現淨零碳排的願景。

環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任強調,台灣正在研擬2050淨零路徑規劃,總共12項關鍵戰略,其中也包括運具邁向無碳化。確實政策推動不可能一次到位,一定是從低碳逐漸邁向無碳,機車就是很好的例子。台灣運輸部門的主要排放源是汽車和機車1400萬輛,目前環保署鼓勵淘汰老舊機車,也有助於減碳。低碳汽油在世界各國早已廣泛運用,最重要的是如何進行社會影響面評估,做好公眾溝通,讓民眾能夠接受。此次座談針對技術面、產業面問題都有探討,相信資料彙整後對運輸部門如何減碳有更多的幫助。

圖三:環保署蔡玲儀主任
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任表示2050淨零目標無法一次到位,轉型過程一定是從低碳到無碳。

美國穀物協會乙醇技術顧問Rowena Torres-Ordonez以美國推動低碳汽油基礎設施以及車輛適用性評估進行專題演講分享。她表示,美國推動低碳汽油已有近半世紀的歷史,從歷年的統計數據來看,汽車兼容E10低碳汽油已不是問題,所有廠牌汽車皆可直接使用。尤其低碳汽油具有親水性的問題,美國已經建立完善的指導原則和知識體系,透過核心技術將乙醇和水相分離(phase separation),以穩定油品的品質,確保低碳汽油輸配系統全程保持乾燥。例如每個配送點都會檢測含水量,避免水干擾問題,而對比過去E3低碳汽油,E10低碳汽油對水份的抵抗能力更強,並不會影響到行車安全。Rowena更進一步表示,減碳、低污染必須倚靠多元策略並進。低碳汽油非常容易推動,唯一要做的就只是替換原本的汽油,對於民眾、社會不易造成影響,卻能立即減碳。Rowena強調「假設 2040 是淨零碳排階段目標,那我們該如何思考從現在過渡到2040?低碳汽油與電動車策略完全不衝突,可以同時共進」。

國立臺灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為,在社會公正轉型的基礎上,低碳汽油在技術上絕對是解決氣候變遷的可行解方。曾有民調指出,許多民眾認為電動車是高價產品,負擔不起,導致短時間內電動車無法普及。淨零轉型的過程必須特別注重社會階級的公平、公正,若能直接從傳統燃油的成分調整達到減碳效果,是相當務實的做法。另一方面,從實務上來看,電動車所需的電力仍有八成以上倚靠火力發電,因此運具全面電動化並非淨零碳排的終點。況且,能源選項的多元化,其實是對台灣能源安全的保障。葉欣誠教授強調,關鍵還是在於政策推動的決心,尤其政府單位應由誰主責,低碳汽油的推動涉及行政院能源減碳辦公室、環保署、經濟部、交通部等多個單位,必須有明確的任務賦予。

圖四:葉欣誠教授
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台灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為電動車短時間內無法普及、且電力碳排仍高,應該從務實角度思考導入低碳汽油。

台塑石化股份有限公司洪宗益協理表示,只要政府政策明確,推動E10低碳汽油在技術上不是問題,若能循序漸進推動轉型,配合誘因機制和輔導,消費者應該可以接受低碳汽油,畢竟電動車政策無法一步到位。公正轉型絕對是減碳過程中必須關注的環節,尤其年輕世代,機車擔任主要的短程工具,更是經濟弱勢族群的移動需求核心,如何讓他們也能參與減碳是政府必須思考的。這也帶出一個思考的出發點,減碳轉型究竟只能從購買運具更換的思維出發,還是可以讓既有交通運具也能扮演減碳的角色?

中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員表示,社會對於低碳汽油的原料一直有所誤解,目前仍有人認為能源作物可能與糧食相互競爭。事實上全球農作物生產效能歷經數次突破性成長,其產能用於供應生質燃料的比例不到5%,影響微乎其微,燃料會與糧食競爭的說法早已是過去式,這點政府有責任廣為宣導。低碳汽油能直接達到減碳、減少空污的效果,包括美國在內的先進國家已經提供很多極好的導入經驗,油品問題無須擔憂,只是過往E3低碳汽油效果有限,E10的效益相對顯著。張學義委員補充,台灣電力供應源的轉換各界都有疑慮,思維不應綁在運具轉換,而是整體上如何導入乾淨能源。

台灣綜合研究院柯亮群所長指出,從策略規劃的角度,所有有助減碳之選項都應納入思考範圍。資料顯示低碳汽油生產的碳強度在持續下降,若要驗證所使用的原料是否永續,可以參考德國生質能源料源之永續性認證制度、或歐盟永續性生質燃料標準。若從整個生命週期證實是有減碳效益,對未來社會大眾推廣也有幫助。其次,淨零碳排轉型的過程,公正轉型絕對是重要議題。尤其台灣具有大量機車的社會特殊性,其代表轉型的背後,受影響的不只是燃油車廠商,更包括不一定有能力轉換電動運具的一般民眾。建議政府可盤點目前低碳汽油適用機車類型,以明確低碳汽油在轉型過程中可帶來之「公正」社會效益。

循環台灣基金會黃育徵董事長則表示,淨零碳排必須是跨國、跨產業的合作行動,才可能共解氣候危機,這不是單純的貿易關係。樂見台美能源戰略夥伴有更緊密的合作。黃育徵也補充,要達成淨零碳排目標,整個社會都必須思考新經濟模式,非僅有供給端的改變,更需要考量需求端的槓桿角色。民眾必須有意識的改變自己邁向淨零生活,才能帶動淨零生產。

行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長表示,不論是從消費端推動低碳汽油、或從產業端推動電動車,同樣都可以協助運輸部門減碳,對運輸部門達成2050淨零排放的階段減碳目標有很大幫助。目前應優先評估是否納入國家淨零碳排減碳戰略中,確定納入國家政策推動方向後,再由主政部門規劃具體推動作法與分工,較為可行。黃錦明科長認為,導入低碳汽油最重要的是相關標準的訂定,可由公協會依照市場需求提出E10低碳汽油的油品標準,提供給標檢局審查,同時參考國際經驗建立相關的標準作業程序,減少運輸、摻配、貯存過程中可能讓汽油變質的問題。建議系列座談未來可更務實討論,包括交通部公路總局、經濟部國營事業委員會、經濟部標準檢驗局、汽機車相關公協會都應參與討論。

在車輛適用性的問題上,國際上雖然已有相當豐富的證實研究,美國再生能源協會(RFA)也在全球七國進行研究,機車也能直接使用低碳汽油,經濟部永續發展組潘建成科長仍建議,若要增加對民眾的信心,應要有本土科學數據的研究,才能夠提高民眾的信任。經濟部能源局蔡秀芬組長也表示,品牌車廠角色也可加入討論,讓原廠能夠向車主說明低碳汽油的適用性,民眾的疑慮也會降低。

圖五:蔡俊鴻董事長_and_盧智卿駐台代表
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
財團法人環境與發展基金會董事長蔡俊鴻、美國穀物協會駐台代表盧智卿表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,盼與政府共同合作台美淨零碳排行動。

美國穀物協會盧智卿駐台代表結語時表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,甚至帶動農業的升級轉型。美國十分願意與台灣政府、民間共同努力,將成功的經驗、技術專業等資訊與大眾進行交流,與台灣政府一同達成2050淨零碳排目標。


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