美日修定新版「防衛合作指針」 安倍訪美難逃二戰道歉問題

美日修定新版「防衛合作指針」 安倍訪美難逃二戰道歉問題
Photo Credit: AP/達志影像
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安倍此行除了28日與美國總統歐巴馬舉行高峰會,29日還將成為首位在美國國會演說的日本首相,外界關注安倍是否會對日本在二戰期間侵略行為致歉。

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日本首相安倍晉三26日飛抵波士頓,開始他為期8天的政、軍、經「三合一」突顯日美關係之旅。27日兩國即公布新修訂的「美日防衛協力指針」,新修訂的內容在強化對應中國頻繁進犯東海、南海等他國領海、北韓開發核子以及導彈等問題;包括離島遇武力攻擊時的美日合作防禦,日本重新釋憲得行使集體自衛權,將修國內的武力攻擊事態法,未來可進行海上掃雷、攔截彈道飛彈等。此外,美日將合作對付太空、網路的新安全威脅,美日同盟將進入新的階段。

中央社報導,美日外交、國防「二加二」部長級會議27日在紐約舉行,美國國務卿凱瑞(John Kerry)、國防部長卡特(Ashton Carter),以及日本外務大臣岸田文雄和防衛大臣中谷元共同公布了這分新指針。儘管官員們說,這項新準則並非針對中國,但中國試圖占有南海和東海所有爭議區域的行動,仍令他國日益憂心。這些官員明確提及北韓,視為另一個區域緊張源。

此為該「指針」1997年制訂以來,兩國首次達成重大修正共識。凱瑞強調,美方「對日本安全的承諾依然堅定不移,並涵蓋日本管轄下的一切領土,包括尖閣諸島(釣魚台)」。法新社報導,新版「指針」標示兩國防衛合作上「一個新時代」;一名美國國防部高層官員稱,這是「美日同盟關係上重要的一天。」

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風傳媒報導,冷戰時期日本與美國針對遠東地區美國整體實力積弱與蘇聯軍事力量增強,在1978年制定「日美防衛合作指針」,具體界定防止侵略、日本遭到武力攻擊以及遠東地區發生對日本產生重要影響等事態,並規定「日本有事」時自衛隊和美軍的任務分工。1997年,日美修訂指針,將軍事合作擴大到與朝鮮半島局勢等相關的「周邊事態」。

自由報導,舊版的「指針」規定,日本自衛隊只能在日本本土受到威脅時,才能與美軍合作防衛。美國官員表示,新修訂的「指針」,意謂當美軍艦艇在日本周圍遭遇飛彈攻擊時,日本自衛隊可以給予支援。新版防衛合作指針最重要的修訂,是排除自衛隊活動的地理限制,儘管細節部分仍待商榷,但美國期許日本在維和任務、人道和災難救援、彈道飛彈防禦等國際事務上,扮演更重要的角色。

官員指出,新版「防衛合作指針」將容許日本在自身並未受到威脅的情況下,擊落攻擊美國的彈道飛彈。此外,日本也可協防參與彈道飛彈防禦的美軍船艦,並以武力回應針對第三國的攻擊,只要日本認為該國與日本「密切相關」,而且這類攻擊行動「直接影響日本安全」。此次修訂即是反映安倍內閣去年7月解禁日本集體自衛權。

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蘋果報導,安倍此行除了28日與美國總統歐巴馬(Barack Obama)舉行高峰會,29日還將成為首位在美國國會演說的日本首相,外界關注安倍是否會對日本在二戰期間侵略行為致歉。安倍出訪前曾向共同社記者表示,在美國國會的演說「將闡述今後日本與美國可以一起有何作為,以及塑造怎樣的世界願景」,重點放在面向未來。

聯合報導,安倍這次美國之行,目標是確認日美安保指導綱領獲得提升,並且彰揚日本與日本人民的光明面,包括日裔美人的表現,以及推銷一些子彈列車系統。在對美國國會的演說裡,安倍可能在推動「跨太平洋夥伴關係」(TPP)進展上,向歐巴馬示好。近期的美日部長級TPP協商有些收穫,但重要癥結難以突破,歐巴馬希望日本善加變通,安倍可能在這方面有所表示。

68名隸屬不同南韓民間團體的成員27日呼籲,安倍在美國國會演說時,應為日軍在二戰期間強徵「慰安婦」做誠摯道歉。他們還聯名寫信給美國副總統拜登(Joe Biden)、眾議院議長貝納(John Boehner)等人,敦促美方「要求安倍清楚、公開地為殖民統治和侵略表達由衷的道歉」。25位美國國會議員聯名呼籲安倍「正式重申和確認」他的前任對日本戰時侵略的道歉;美國的韓裔和退伍軍人團體也準備赴國會抗議。安倍訪問華府時,可能逃不過二戰的歷史問題。

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安倍27日在哈佛大學回答學生提問時表示,對於二戰期間被迫充當慰安婦的婦女,他感到「心痛」。安倍說:「每當我想到這些因人口走私而受害的人們,他們承受了難以形容的痛苦,我就感到心痛。因此,我的感受和前任日相並無不同。」他演說時,講堂外有約百名示威者舉著標語,抗議當年日軍強徵慰安婦。安倍在談話中把問題推給人口走私,顯然不承認強徵慰安婦。

政治大學國關中心研究員蔡增家分析,美國對日本的態度基本上是一收一放,收的是持續要求日本在二戰問題上表達歉意,以便獲得美國和南韓在軍事上的合作;放的是加強美日兩國的聯合防衛。蔡增家認為,「美日防衛協力指針」修訂後,日方的代價應該就是在TPP談判上與美方妥協。

不過,安倍對二戰的史觀激怒了美國人、亞洲鄰國,甚至許多日本人。美國官員憂心,這可能成為安倍擴軍計畫的政治毒藥,特別是對美國另一重要盟友南韓,使美國的安全戰略複雜化。

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此外,華爾街日報報導,在政府支持下,日本企業正積極爭取美國政府考慮推動的三項高鐵計畫的訂單,分別為洛杉磯到舊金山、達拉斯到休士頓和紐約到華盛頓。出口日本新幹線一直是安倍重振國內經濟的關鍵一環。拿下美國大單,將幫助日本高鐵業者拓展亞洲新興市場,追趕阿爾斯通(Alstom)、西門子(Siemens)和龐巴迪(Bombardier)等歐洲巨擘。此外,中國北車及南車集團也在快速崛起,與日本競爭。

JR東海公司研發的磁浮列車,21日剛創下時速603公里的新世界紀錄。日本正持續研究印度、泰國、越南和印尼鐵路計畫,但上述國家尚未將訂單交給日本高鐵業者。日本官員表示,中國高鐵製造商以低價與日本競爭,泰國政府去年就放棄與日本投資團的多年協商,轉而與中國業者簽訂高鐵工程合約。

安倍訪美行看點

►道歉與否
安倍周三將在美國國會發表演說,外界關注安倍是否就日本在二戰中的侵略行為致歉
►美日軍事合作
安倍今天在白宮與美國總統歐巴馬會晤後,雙方將就修訂《美日防衛協力指針》達成共識
►TPP談判
美日兩國洽談TPP(跨太平洋夥伴協定)已久,安倍此行不知能否就此議題達成重要進展
►慰安婦議題
韓裔美國人及其他團體預計將在國會山莊等地舉行抗議活動,安倍不知將如何應對「慰安婦」議題

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