【公投意見發表會】正方:注重能源安全更該支持三接遷離,反方:台北港的替代方案是n+11年

【公投意見發表會】正方:注重能源安全更該支持三接遷離,反方:台北港的替代方案是n+11年
截圖自公投意見發表會

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在第二場公投意見發表會中,正方代表蔡雅瀅律師花了許多時間,討論三接選址是不是個有助於「能源安全」的選項;反方代表趙家緯博士則一一分析目前所提出的三接替代方案中,各有哪些疑慮與挑戰。

年底四大公投案將於12月18日登場,中選會也於11月18日舉行第二輪的意見發表會,「珍愛藻礁」公投案在這輪正方代表為台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅,反方代表為台大環工所博士、台灣環境規劃協會理事長趙家緯。

「珍愛藻礁」主文為「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域?(即北起觀音溪出海口,南至新屋溪出海口之海岸,及由上述海岸最低潮線往外平行延伸5公里之海域)」,在幾場公投中屬於比較能夠超越政治語意,落實理性與科學論證的一項。

繼首場發表會正反方代表針對生態和決策程序的質疑,本次正方代表則花了許多時間,討論三接選址是不是個有助於「能源安全」的選項。

蔡雅瀅:三接選址風浪大,是不安全的接受站場址

蔡雅瀅律師開頭時表示,相信大家都認為藻礁需要被保護,並指出如果注重能源安全,反而更應該支持三接遷離。

蔡雅瀅點出,由於三接目前的選址地在冬天風浪很大、海狹窄、海象特別差,早在民國83年中油就曾評估該地海象太差、潮差過大、安全操作天數太短,所以選擇到其他地方開發。

蔡雅瀅也引用學者分析,表示大潭是北部最不安全的接收站場址——比起台北港和林口港,不可操作的天數多出一倍,而且冬季是台灣最需減煤的空污季,卻也面風浪太大的問題,海象不好的時間也和台中港、麥寮港有同步現象,可能造成同步斷氣的風險。

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截圖自公投意見發表會

蔡雅瀅也說,實際經驗裡也看到大潭真的是不安全的地方,去年中油工作船在3月和11月都曾因風浪太大擱淺,還有5度逃到台北港躲風浪。不僅如此,在3月的擱淺事件哩,中油工作船刮出0.58公頃面積的藻礁,最深的地方達50公分。

藻礁是10到20年才能長高一公分的生態系,一次刮50公分,等於刮了500到1000年的生態累積。

蔡雅瀅強調,如果我們認為天然氣是重要的過渡能源,就應該選個安全的場址,而不是動輒發生擱淺事件,或是要逃到其他地方躲風浪的場址,在如此脆弱、敏感、珍貴的生態戲裡開發接收站,只要一個小小的事故,就可能造成嚴重的災情。

蔡雅瀅:中油不斷降低安全標準,才有「三接安全操作天數很多」的假象

針對中油「三接選址海象很好、可以安全操作的天數非常的多」的說法,蔡雅瀅表示,如果仔細研究會發現,原來中油和學者計算的標準不一樣。

蔡雅瀅指出,民國83年的評估是用波高限制1公尺加上風速每秒10公尺計算,算出一年只有191天可以操作;後來中油把標準放寬,波高限制1.5公尺、風速限制每秒12公尺,算出一年有兩百多天可以使用。但因為一直被大家質疑為何不遷移至比較安全的地方,後來中油又再次改變計算方式,把風速放寬到每秒15公尺,算出一年有300多天可以使用。

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截圖自公投意見發表會

蔡雅瀅說,結果到公投時中油又重新修正計算方式,把波高放寬到2.5公尺,風速每秒15公尺,然後再把時間壓縮,只要一天中有一到兩小時可以用,就算是可用的一天,算出一年有341.9天可以使用。

蔡雅瀅質疑,改變安全操作的標準,就真的變安全了嗎?並以酒駕為例,表示如果要降低酒駕機率,應該呼籲大家喝酒不開車,而不是提修改酒駕的標準,把原本喝半罐啤酒就會超標,放寬到喝兩罐啤酒也毫無問題。

修改安全操作的標準,並不會真正提高安全性,如果我們重視天然氣安全性,應該是蓋在安全的場址,而不是蓋在風浪過大的地方。

蔡雅瀅:政府已有規畫其他因應措施,天然氣不會不夠用

針對有些人擔心把三接遷到其他地方,可能造成沒有天然氣可用的缺電問題,蔡雅瀅也展示資料,表示政府其實已就這些事情做出準備。

蔡雅瀅指出,台灣的第一與第二接收站目前都在擴建中,第一接收站已有6座儲槽,現在還在蓋3座,預計2027年就能完工;二接已有6座,未來還會再增加6座,預計2023年就能增加200萬噸的供氣量,2026年再增加200萬噸,2028年再增加300萬噸。

此外蔡雅瀅也指出,第五接收站和二接一樣位於台中港,未來會蓋5座儲槽,陸域部分已通過環評在施工,海域部分因為白海豚爭議,環團希望可以跟中油共用一些設施,多留點海洋給白海豚,而五接未來的供氣量也可以供應發電使用。

單是二接將增加的供氣量,就有三接的1.5倍,政府做了這麼多的準備,應該讓老百姓好好了解。

針對「三接延後,大潭新增機組8號和9號機會沒有氣」的擔憂,蔡雅瀅引用政府今年5月公布的能源供需報告,表示大潭8號機明年6月就會上線,9號機後年6月上線,而原有的7號機明年6月會先停機,把空出來的氣給8號機使用,並把7號機從單循環機組修改成可以廢熱回收再利用、用同樣天然氣可以發出更多電的復循環機組。

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截圖自公投意見發表會

蔡雅瀅也提醒,新的7號機會在2024年上線,中油三接外推方案則是2025年6月才可以啟用,可見新的大潭機組在3接啟用前的1到3年就能使用,表示即使三接延後,大潭電廠還是有替代氣源。

蔡雅瀅:藻礁固碳能力比紅樹林都好,宣示「淨零碳排」的政府為何要破壞?

在第二輪的發表中,蔡雅瀅則從經濟角度切入,表示經濟發展可以分成永續性和短視性——永續發展是在我們當代發展說需要的資源時,不會去掠奪屬於未來世代發展時所需要的資源,短視性的經濟發展則只想到暫時的目標,只想到2025年天然氣要達到一定占比,而不去思考過度發展的後果,以及發展場址錯誤可能造成的生態影響。

蔡雅瀅提醒,台灣不只有2025的短期目標,還有2050年淨零碳排的目標,如果我們知道天然氣只是過渡方案,應該慎選場址,不要放在一個對永久生態造成傷害的地方。

蔡雅瀅說,跟上國際2050淨零碳排的腳步,對國家的經濟發展非常重要,溫室氣體排放已經造成許多極端氣候問題,學者甚至預言若不解決全球暖化,台灣六都會有四都消失,台北新北高雄台南未來都可能泡在水裡。

如果人類短視的認為經濟發展可以恣意的掠奪生物棲地,我們有一天會面臨到自然的反撲,反而是人類的棲地被掠奪。


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經濟部統計台灣天然氣進口比例,分別是澳洲約32%、卡達約25%、俄羅斯約10%。適逢今(2022)年3月中油與俄簽約供氣合約期滿,也因俄國總統普丁宣布「不友善國家」須以盧布購買天然氣,中油表示將不會與俄羅斯續約,現貨氣將採機動性購買,由不特定國家作為供應替代方案;然而,不指定氣源又想隨時找到符合的供貨量、熱值與船期安排來購買,供氣真能唾手可得、穩定無虞?外界都在熱切關注。

綜觀國際天然氣進出口趨勢,澳洲東部新興煤層天然氣(Coal Seam Gas,簡稱CSG)出口量持續成長,70%輸出至日本、韓國、中國等亞洲多國市場,使澳洲仍坐擁世界最大液化天然氣供應國寶座。傳統天然氣是由不透水岩石覆蓋的多孔砂岩地層中取得,氣體透過浮力經氣井移動至地面,無需抽取,但隨蘊藏量下降,需要由非傳統天然氣來補足。過去CSG熱值低,且技術未臻純熟、用水量高、恐有污染風險而無法量產;如今技術革新,能夠利用壓力變化來取得吸附於煤質基中的天然氣,同時用水量少,不致消耗澳洲珍貴的水資源,且鑽井成本比傳統多孔砂岩層天然氣低廉許多。

為供應出口所需,澳洲東岸的傳統天然氣儲量面臨枯竭窘境,未來5-7年須倚靠昆士蘭州內超過85%的大型CSG庫存,來支持生產量能,轉換為液化天然氣(Liquefied Natural Gas,簡稱LNG)滿足外銷需與其國內市場需求。澳洲政府也正擴大天然氣運輸管道佈建與效能,將北部與東部市場連接,並開發更多氣田,強化天然氣現貨供應力。我國雖然與澳洲簽約購置天然氣,但大多與西澳地區供應商交易,未與東澳產業締結合作關係,少了對新興氣源的探索,十分可惜。

對於俄羅斯「斷氣」解方,亦有增加卡達進口之呼聲,但中東區域局勢不定,恐對氣源供應造成嚴重影響。美國於1984年將伊朗列為恐怖主義國家,而沙烏地阿拉伯等中東鄰近國家也因伊斯蘭教派立場分歧,與伊朗對立,其友好國卡達也遭受波及,與多國失去外交關係,被施以經濟與交通封鎖,天然氣出口風險極高。已有烏俄戰爭作為前車之鑑,中東長久以來政局動盪,只怕危機一觸即發,造成台灣氣源將出現更大的缺口。

當亞洲國家紛紛採買東澳LNG,台灣進口澳洲LNG卻僅限於西部、尋找隨機氣源現貨氣供發電使用,不僅錯過購置先機,更難保充足貨源。東澳天然氣在國際間炙手可熱,但中油是否已準備與東澳廠商發展堅實合作關係、入手穩定氣源未雨綢繆、深化與澳洲經貿交流?除了深思熟慮,也須儘速展開東澳天然氣採買計畫,才可確保燃氣供電原料充沛、穩健能源轉型進程。


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