獻給所有曾經的受害者:立法院三讀通過《跟騷法》,8類行為入罪、可預防性羈押

獻給所有曾經的受害者:立法院三讀通過《跟騷法》,8類行為入罪、可預防性羈押
圖為跟騷行為示意圖。Photo Credit: 中央社

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立法院今(19)日三讀通過《跟蹤騷擾防制法》,規定8類跟騷行為樣態、事先防範措施、事後處罰行為人的罰則等3大重點,最重刑責可關5年。

去年底台南發生馬來西亞女大生遭男子強擄殺害,今年4月屏東又發生通訊行女店員遭黃姓男子反覆跟蹤騷擾後以假車禍擄殺案件,引發社會高度關注。經過多月協商,立法院今(19)日三讀通過《跟蹤騷擾防治法》,將盯哨、網路騷擾等8種「性或性別有關」行為入罪,最重判5年有期徒刑,書面告誡後2年內再犯,被害人得向法院聲請保護令,將於公佈6個月後施行。

根據警政署統計,全台每年約有8000件跟蹤騷擾案件,為了防治如此行為,行政院今年4月提出《跟蹤騷擾防制法》草案。不過政院版草案將跟騷行為定義是否與「性或性別有關」,當時遭到質疑,涉及主觀難以判斷,會造成被害人尋求協助的障礙。時代力量立委王婉諭就指出,有57%的科技跟蹤者屬於陌生人,「根本無從了解跟蹤者的動機為何」。

另外,依照政院版草案,跟騷受害者若想申請保護令,需要符合「警察機關已對跟騷行為人為書面告誡」、「書面告誡2年內仍有跟騷行為」等2項要件,如此將造成長達2年的執法空窗期,讓加害者有機可趁。

昨天立法院長游錫堃在立法前夕召集第3次黨團協商,朝野仍無共識,今日在院會表決主要以行政院及民進黨團版本通過。

8種行為恐構成「跟蹤騷擾」、最重關5年

根據三讀條文,「跟蹤騷擾」的行為,指的是以人員、車輛、工具、設備、電子通訊、網際網路或其他方法,對特定人反覆或持續為違反其意願,且與性或性別有關的行為,使之心生畏怖,足以影響其日常生活或社會活動。

八大跟騷樣態包含:

  1. 監視、觀察、跟蹤特定人行蹤。
  2. 以盯梢、守候、尾隨特定人經常出入或活動之場所。
  3. 威脅、嘲弄辱罵、歧視、仇恨、貶抑的言語或動作。
  4. 以電話、傳真、電子通訊、網際網路或其他設備進行干擾。
  5. 要求約會、聯絡或為其他追求行為。
  6. 寄送、留置、展示或播送文字、圖畫、聲音、影像。
  7. 告知或出示有害其名譽之訊息或物品。
  8. 濫用特定人資料,或未經其同意訂購貨品或服務。

罰則部份,跟騷法屬告訴乃論,實行跟蹤騷擾行為者,得處1年以下有期徒刑、拘役或併科10萬元以下罰金;如有攜帶凶器,加重處5年以下有期徒刑、拘役或併科50萬元以下罰金;違反保護令者,得處3年以下有期徒刑、拘役,或併科新台幣30萬元以下罰金。

書面告誡2年內再犯,可申請保護令

為保護被害人安全,《跟蹤騷擾防制法》規定,警察公權力將即時介入處理,以書面告誡犯罪嫌疑人,並採取其他保護措施,如經告誡後2年再犯者,被害人得向法院聲請保護令。

保護令有效期間最長為2年,自核發時起生效,保護令有效期間屆滿前,法院得依被害人聲請或依職權撤銷、變更或延長,延長保護令的有效時間每次不得超過2年,且在法院裁定前,原保護令不失其效力。

另外,若法院認為行為人有反覆實行的疑慮者,得以「預防性羈押」。

跟騷法通過,是不是不能追求心儀對象了?

有人認為,《跟騷法》通過後,「要求約會、聯絡或為其他追求行為」也可能構成跟蹤騷擾,癡情男想守護心儀對象錯了嗎?有網友更以「追求就要被警察抓了」、「不能跟蹤騷擾,我就不會追求」來批。

立委林宜謹指出,《跟騷法》的定義是「當對方已經拒絕了,你還反覆持續追求,讓對方心生畏懼」才有可能被判刑。如果對方被你追到心生畏懼、影響日常生活,還決定要去報警抓你,「你這算哪門子的守護?」

立委范雲表示,追求當然不等於跟蹤騷擾,沒有人會因為單純喜歡一個人就被抓去關。重點是追求與表達好感應該要尊重雙方意願,不要在對方表達拒絕,甚至為此恐懼不安時,還單方面持續執意做出會造成對方不舒服的跟蹤騷擾行為。

范雲指出,台灣通過版本的「與性或性別有關」是指被害人自己的感受加上客觀證據,絕不是某些人誤解的「只聽行為人單方面說詞,行為人說自己不是追求、警方就不受理」。另外,《跟騷法》並不是只保護女性,所有性別、性傾向、性別認同的人都適用。

范雲強調,過去跟蹤騷擾案例,在在顯示被害人生活在恐懼之中,身心俱疲、名譽受損,甚至多次想要輕生。這部法,能夠遏止這種造成被害人長期身心創傷、甚至危及生命的犯罪。

立委周春米表示,台灣近年來發生數起跟蹤騷擾,衍生成全國皆知的殘暴殺人案件,過去警方缺乏書面告誡、保護令、預防性羈押等等的工具來阻止這起憾事的發生,本次修法後,未來跟蹤騷擾行為的被害人向警方求助時,警方將有相應的武器與權力應對。

周春米也向曾受跟蹤騷擾所害、所困的受害者,「這部法案就是你們的名」,希望透過這次的立法,能夠阻止未來憾事再發生,不要再有下一個受害者。

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責任編輯:黃筱歡
核稿編輯:楊士範


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【影音】整理數十萬張空拍影像,就像一場馬拉松:看見・齊柏林基金會「數位典藏」計畫

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Photo Credit:TNL Brand Studio

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「透過影像為環境發聲」是齊柏林畢生在做的事,也是看見・齊柏林基金會要接力做下去的事。打造一座把台灣存起來的影像資料庫,讓齊柏林留下的影像資產得以傳承世代,「數位典藏」計畫需要你我一同支持響應。

2017年,《看見台灣》的導演齊柏林匆匆離開這個世界,留下無數珍貴空拍影像資產;這些跨越1990年代到2017年、長達25年台灣自然與人文地景變遷的真實紀錄,不只保留了台灣之美,更在學術研究、環保倡議和環境教育上有著無可取代的價值。然而,龐大的影像素材需要經過「數位典藏」才能被有效應用,因此「看見・齊柏林基金會」成立的初衷,就是為了承接數位典藏的使命,讓齊導畢生的心血,能夠世代傳承,發揮永續的影響力。經過兩年的摸索,基金會最終研擬出最合適的數位典藏計畫,不只將齊導作品數位化、分類歸檔,更要建置線上影像資料庫,並將繼續記錄台灣的使命傳承下去。

根據看見・齊柏林基金會統計,齊柏林導演在空中拍攝超過2500小時所累積的影像,約為10萬張空拍底片、50萬張數位照片,上千小時的空拍影片;要為如此龐大的影像資料建檔與整理,勢必耗費許多金錢、時間與人力。不過,只要能集結眾人之力,這一場數位典藏人員及專業志工接力的馬拉松,將會是美麗而撼動人心的一段旅程。

「數位典藏」做什麼?

數位典藏(digital archive),意思是將有保存價值的實體或非實體資料,透過數位化(諸如攝影、掃描、影音拍攝、全文輸入等)與加上屬性資料等詮釋資料(Metadata),建立數位檔案的形式,作為永久保管儲存。

而看見・齊柏林基金會的數位典藏計畫可分為三大工作線,分別為:

  • 傳統底片組:挑選底片→掃描成數位檔案→建立屬性資料→歸檔
  • 數位照片組:挑選照片→建立屬性資料→歸檔
  • 空拍影片組:挑選影片→建立屬性資料→歸檔

除了要將齊導留下來的影像作品數位化歸檔,數位典藏計畫還包括改版建置「iTaiwan8影像資料庫」,也就是建設完整的線上影像資料庫系統,讓齊導作品更便於靈活運用,也能讓更多世人看見。

飛行2500小時累積的空拍影像,怎麼整理?

  • 整理底片/數位掃描

數位典藏組專員詹宇雯的工作,是負責整理傳統底片。即便存放在防潮櫃中,傳統底片仍面臨逐漸老化褪色的壓力,需要與時間賽跑進行數位化保存;然而大多未經篩選的10萬張底片,有些因為直升機震動導致些微的畫面模糊,也有因飛行路線連續較重複的地景構圖,而詹宇雯的其中一項任務,就是拿著放大鏡一一檢視精挑,並標註定位和勘誤照片資訊。

「整理底片最常發生的問題就是人工出錯,因為以前留下的資料可能是齊導或其他志工整理出來、用手寫的,貼紙可能貼錯或資料寫錯。」詹宇雯說起某次經驗,當時有一張台北車站的照片被貼了很多年份,為了找出正確年份,她試圖辨識照片裡招牌跑馬燈上的氣溫、股市市值等資料,交叉比對推斷出正確年份。雖然偶有這種偵探辦案一樣的趣事,但大多數時候是耗費專注度與眼力的過程。

完成底片挑選的階段,接著進到底片掃描數位化。然而,這步驟並不容易,除了整體的影像品質控制與檔案管理,齊柏林導演留下的底片最遠距今至少11年,老化褪色的底片容易出現色彩偏誤,須進行色彩還原,再修掉畫面上的髒點、存成解析度高的數位影像才算完成。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
整理傳統底片的過程,必須拿著放大鏡一一檢視精挑,標註定位和勘誤照片資訊。
  • 建立屬性資料

所謂「建立屬性資料」,其實就是為影像添增各種描述紀錄的資訊,有了這些資訊,龐大的影像資料才能被有效率的搜尋、管理。數位典藏組副組長陳宣穎表示,以齊導拍攝的影像為例,包含:拍攝主題、地點及詮釋地景的關鍵字都屬於此範疇;而其中投入最多時間的便是「定位」和「建立關鍵字」這兩項任務。

「定位」指的是找出拍攝主體所在地點和座標,有時可透過既有的飛行軌跡紀錄來推測,但更多時候是在沒有軌跡紀錄的狀態下,憑藉地理知識及照片上的蛛絲馬跡判讀位置。如果影像拍攝年代久遠,或是地景變化很大,就需要運用更多歷史圖資或佐證資料去搜索、推論。

「我們要一張一張照片判讀,建立屬性資料。像是早期的傳統相機沒有定位功能,常常看到照片中只有一大片山稜線,此時我們就要仔細比對地圖、衛星影像,想辦法查找,盡可能貼近正確。」陳宣穎說。

「建立關鍵字」看起來似乎相對輕鬆,然而事實上,光是決定有哪些關鍵字可以使用,就是一門功夫。第一步必須辨認影像中的景物,例如一塊農田種植的是什麼作物,就必須蒐集其他資料輔助判斷;其次,由於空拍照片尺度不一,在畫面中佔比多大的景物需要設立關鍵字,也需要經過討論訂定規則;最後,還必須從使用者的角度思考,依據一般人的搜尋習慣設立關鍵字。

因此,在建立屬性資料的過程中,看見・齊柏林基金會也特別諮詢多位專家,共同研究規劃出適合台灣空中影像的關鍵字建置邏輯,並以此基礎進行分門別類、校正檢核,確保影像被妥善歸納及運用。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
建立屬性資料時需要大量對比地圖,並依照訂定好的規則建立屬性資料,使歸納邏輯一致。
  • 影音資料典藏

相較於照片整理,動態影片的典藏工程更為多元複雜。首先,要針對近千小時空拍影片進行盤點,接著進行特殊格式轉檔與備份,再逐步建立邏輯編碼、標示檔案管理方式,以推動後續屬性資料建立。

「影片整理最大的兩個挑戰,其一是影片內容橫跨的範圍很大,導演可能是台中起飛、屏東降落,因此要去判斷每個影片節點的地景定位;其二是飛機上升的垂直範圍很大、晃動又劇烈,有時候會遇到『果凍效應1』致使內容失真。」影音製作組專員鄭宇程說明,由於各時期的影片拍帶檔案格式、影像內容品質、影片時長都不同,大大增加了管理建檔難度。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
影音資料的典藏,需要讀取大量的檔案,逐格檢視、分段建立屬性資料、調色等。

加入數位典藏的馬拉松,傳承接棒台灣之美

從一步步定義操作流程、統一色彩管理語言、購置影像處理設備等,到培訓志工與實習生、讓人力支援一步到位、避免巨量資料的協作過程中出現錯誤,都是數位典藏計畫的範疇。多元內容創意部副總監王俐文表示,「數位典藏」四個字說來簡單,但過程繁複龐雜,需要所有人一致的專注、耐心、細心、以及熱忱。

「iTaiwan8影像資料庫」作為看見・齊柏林基金會數位典藏計畫的目標之一,改版上線只是第一步,接下來除了完成龐大影像資料的典藏,更大的挑戰是要繼續記錄台灣,讓影像不會只停留在2017年。

「透過影像為環境發聲」是齊導畢生在做的事,也是基金會要接力做下去的事。而數位典藏計畫,就是齊導生命的延續,也是基金會動力的源頭。要打造一座把台灣存起來的影像資料庫並不容易,看見・齊柏林基金會亟需各界的支持,共同建置屬於台灣最美的影像資料庫。讓我們一起守護齊柏林留下的影像資產,讓土地脈動的珍貴影像得以傳承世代,發揮更多價值。

捐款支持看見・齊柏林基金會,透過影像為環境發聲


註1:果凍效應(rolling shutter)是數位相機CMOS感光元件的一種效應,當使用電子快門來拍攝高速移動的物件時,原本垂直的物件拍攝出的畫面卻為傾斜甚至變形。(資料來源:維基百科)


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