美眾院共和黨領袖「冗長辯論」8.5小時創紀錄,拜登1.75兆美元國內投資案仍過關

美眾院共和黨領袖「冗長辯論」8.5小時創紀錄,拜登1.75兆美元國內投資案仍過關
美國聯邦眾議院共和黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)。|Photo Credit:AP / 達志影像

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美國聯邦眾議院共和黨領袖麥卡錫為了阻擋拜登的1.75兆美元國內投資案,從昨夜到今晨演說8個半小時,創下眾議院冗長演說的紀錄。但拖延戰術失敗,眾議院今天仍表決通過。

(中央社)美國聯邦眾議院共和黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)從昨夜到今晨演說8個半小時創紀錄,但拖延戰術失敗,眾議院今天仍表決通過總統拜登的1.75兆美元國內投資案。

綜合美國有線電視新聞網(CNN)與路透社報導,這項加強社會安全網和因應氣候變遷的支出案現將送參議院審議,有待意見分歧的溫和派和自由派參議員達成共識。

麥卡錫從昨晚到今晨講了8小時32分鐘才停,創下眾議院史上最冗長演說紀錄。路透社稱麥卡錫長篇大論共和黨的不滿,有些和法案風馬牛不相及,且不時還會大聲喝斥擺出不屑態度的民主黨眾議員。

之後換民主黨籍眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)演說以支持這項法案時,她還酸一下麥卡錫,說「為了我的同僚好,我會長話短說」。

裴洛西為法案護航說:「若是為人父母、年長者、孩童、勞工,以及身為美國人,這個法案正是為大家所推出,而且更好。」拜登後來致電裴洛西恭喜法案過關。

眾議院以220票贊成、213票反對通過法案,民主黨僅高登(Jared Golden)投反對票。高登表示,稅收規定對富人太慷慨,不過他今晨推文說會繼續推動調整,「以便實現原本目標」。

拜登在表決後發表聲明說:「現在『重建美好未來』(Build Back Better)法案送往美國參議院,我期待參院盡快通過,這樣我就可以簽署立法。」

民主黨籍參議員希望在年底前與黨內中間派的曼欽(Joe Manchin)和席納瑪(Kyrsten Sinema)達成共識,這兩人曾對法案規模及部分內容持疑。

法案包含從稅收政策到帶薪家事假等各種棘手議題,審議過後仍可能修改措施,以便在參議院過關。有鑑共和黨在參院50票全部都會反對,48名民主黨籍參議員和2名結盟的無黨籍參議員只要有任何一人跑票,法案就無法過關。

若參議院修改法案內容後通過,法案還需再送回眾議院表決過關,才能交拜登簽署。

《CNBC》的報導指出,參議院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)表示,他的目標是在聖誕節之前通過法案。如果該法案通過,將會深刻地改變美國人的生活,特別是有小孩的家庭、老人和低收入的美國人。

國會預算處(CBO)預估,這項社福和因應氣候的支出案,未來10年會讓美國增加赤字3670億美元(約新台幣10.2兆)。

《CNBC》的報導提到了該法案的數項具體內容,包含為所有3、4歲的幼童安排學前課程;父母收入不超過該州中位數250%的家庭,托嬰費用的上限為收入的7%;4個星期的帶薪育嬰假、病假和看護假等等。

氣候方面,有5000億美元的預算將用於應對氣候變遷,主要用於清潔能源(clean evergy)的稅收抵免,這將是聯邦政府在這方面有史以來最大的投資。

「冗長辯論」是什麼?曾有參議員為阻擋法案演講24小時

事實上,麥卡錫的「冗長辯論」(Filibuster)是一種特有的阻礙議事方式,通常是用來推遲或阻止議事。根據《紐約時報》報導,參議院1917年開始多次修訂了能終結辯論的規則,之後決定只要超過2/3的參議院議席通過,就可終結辯論。這條規定直到2013年,才改為以簡單多數的方式終結辯論。

參議院「冗長辯論」的最高紀錄發生在1957年8月,南卡羅來納州的參議員斯特姆·瑟蒙德(Strom Thurmond)為了反對《1957年民權法案》,曾整整演講了24小時18分鐘。

儘管阻擋法案失敗,麥卡錫本次8小時32分鐘的「冗長辯論」也創下了眾議院的紀錄。

《紐約時報》指出,這種拖延戰術有時被認為是在濫用民主制度,但部分專家認為這展現了對少數派意見的尊重。例如香港在2012年梁振英當選行政長官後,泛民主派的立法會議員常常運用拖延戰術來對抗政府,但在6名民主派議員於2016年被褫奪議席後,議事規則被修改、反對派無法再運用這種方法。

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責任編輯:李芯
核稿編輯:翁世航


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