以鄰為壑?政治籌碼?白羅斯、波蘭邊境難民危機難解,歐盟拒絕向盧卡申科妥協

以鄰為壑?政治籌碼?白羅斯、波蘭邊境難民危機難解,歐盟拒絕向盧卡申科妥協
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學者並不看好盧卡申科政府的策略,被迫離開該國的白羅斯政治分析家施賴布曼(Artyom Shraybman)便指出:「盧卡申科這種野蠻手段會使白羅斯更惡名昭彰,並更推遲與歐盟談判的可能,歐洲政治人物不會在壓力下妥協並進行談判。」

文:吳宗宜

邊境難民危機升高,波蘭堅守立場不開邊境

波蘭和白羅斯邊境的難民危機仍持續延燒,數月以來雙方衝突不斷上升,波蘭已關閉所有與白羅斯的過境點,10月中旬,波蘭議會更批准修建兩國邊境牆(總長183公里、高5.5公尺)來阻擋難民。11月初,波蘭政府增派駐軍,目前約有超過1萬名波蘭士兵駐紮在兩國邊境地帶。

波蘭國防部於11月18日指控,白羅斯特種部隊強迫近100名難民衝擊波蘭波德拉謝省(Dubicze Cerkiewne)邊境,向波蘭士兵投擲石塊、分散他們的注意力以協助難民闖關,造成12人受傷,波蘭軍隊不得不以高壓水槍和催淚瓦斯回擊。

對此,波蘭抨擊白羅斯軍隊挑起衝突,而白羅斯盧卡申科(Alexander Lukashenko)政府則譴責波蘭鎮壓難民的暴力行為。

在寒冬來臨之際,滯留在邊境白羅斯側的3000至4000名難民處境變得十分艱難,在缺乏食物、飲用水、過冬物資等生活必需品下,不斷有人因飢寒交迫而死。

隨氣溫降到攝氏零度以下,白羅斯將部分來自中東的難民(約1000名),由臨時營地轉移到500公尺外一座有暖氣的倉庫,並向他們提供食物水、醫療援助、床墊和枕頭等基本必需品,但仍有一些難民拒絕離開邊境地帶,選擇在附近紮營以隨時等待機會。

Euro News報導,許多難民表示他們不打算返回自己的祖國,其中一名名叫阿里(Miran Ali)的伊拉克庫德族人表示,白羅斯當局告訴他們不會被迫遣返,在他拍攝的影片中,難民高興的歡呼「白羅斯!白羅斯!白羅斯!」

阿里說:「這就是庫德族人被告知,不會被強行送回敘利亞等地後的喜悅,他們可以在這裡等待,直到德國或德國的其中一個城市將他們帶走,這些人在這個寒冷而醜陋的營地裡,卻洋溢著幸福和樂觀。」

大西洋理事會(Atlantic Council)歐亞中心的非常駐研究員柳巴科娃(Hanna Liubakova)告訴NPR:「這是一種可怕的情況,對於那些被困在森林中的人來說,既沒有食物也沒有夠暖的衣物,但是穿過森林和沼澤只需要幾個小時,就可以過境、到達歐盟。對大多數人來說,波蘭只是進入歐盟的第一站,他們希望在德國等國家定居。」

顧問公司歐亞集團(Eurasia Group)的歐洲負責人佩克(Emre Peker)告訴NPR,人們是被騙過來的,他們「有些來自飽受戰爭蹂躪的地方,有些來自不太理想的背景,他們付出了高昂的成本、承擔非常高風險,試圖讓自己過上更好的生活。」

難民成政治籌碼,歐盟拒絕退讓

自今(2021)年夏天以來,白羅斯境內有數以千計來自伊拉克庫德族人和敘利亞人等中東難民,聚集在波蘭、立陶宛和拉脫維亞等國邊境,不斷試圖越境,以進入歐盟國家。

對此,歐盟強烈譴責白羅斯總統盧卡申科精心策畫、利用難民作為對歐盟的混合戰的棋子,以報復先前西方國家對其侵犯人權、殘酷鎮壓反對派而實施的制裁。

自去(2020)年8月,白羅斯總理盧卡申科在舞弊爭議的總統大選中贏得第六個任期後,便開始四處鎮壓白羅斯的異議人士,數千人被警察毆打或被判刑入獄,與西方民主國家的關係日趨緊繃。

今年5月中旬,白羅斯出動軍機迫降瑞恩航空(Ryanair)的民航機,以逮捕流亡波蘭多時的白羅斯反對派人士普羅塔塞維奇(Roman Protasevich)後,其與歐盟國家間的關係更是急速惡化。歐盟、美國和英國都隨即宣布對盧卡申科政府實施制裁,只有俄羅斯持續對其表示支持。

隨後,為了報復歐盟並向歐盟施壓,白羅斯開始採取難民策略。透過發放特殊觀光簽證、旅遊包機等方式,白羅斯主動並將中東多個國家的上萬難民接到白羅斯,然後鼓勵他們包車前往與波蘭以及波羅的海三小國的邊境,並協助他們突破封鎖以進入歐盟。

此策略對白羅斯及難民來說可謂雙贏。在土耳其及南歐邊境開始收緊管制後,難民極盼尋找新的替代方式入境歐盟,以達到最終到德國或北歐國家尋求庇護的目的,而對白羅斯來說,讓大量難民衝擊其與歐盟的邊境,可以轉移外界對白羅斯人權問題的關注,同時對歐盟施壓。

大西洋理事會歐亞中心的柳巴科娃告訴NPR:「這是盧卡申科報復歐盟制裁的舉動,他希望把國際焦點從白羅斯在他統治下的政治犯、酷刑和鎮壓,轉移到外部事務上,藉由迫使西方面對邊境危機,而忽視白羅斯的人權狀況。」

莫斯科卡內基中心研究員薩莫魯科夫(Maxim Samorukov)告訴NPR:「盧卡申科的主要目的是恢復與歐洲領導人的接觸,他瞭解如何使用武力……並相信此可以迫使歐盟恢復雙邊對話。」

美聯社報導,學者並不看好盧卡申科政府的策略,被迫離開該國的白羅斯政治分析家施賴布曼(Artyom Shraybman)便指出:「盧卡申科這種野蠻手段會使白羅斯更惡名昭彰,並更推遲與歐盟談判的可能,歐洲政治人物不會在壓力下妥協並進行談判。」

美聯社報導,波蘭智庫政治分析與預測中心(Center for Political Analysis and Prognosis)主任烏紹(Pavel Usau)也表示:「如果盧卡申科認為他可以迫使歐盟做出讓步,那他就大錯特錯了。盧卡申科希望歐盟屈服於壓力,促使波蘭讓移民進入邊境後移居德國。但歐盟意識到,這樣做將使盧卡申科成為贏家,並鼓勵他繼續採取進一步措施,把邊界的移民人數增加到數萬人。」


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