全台267戶年所得逾200萬元卻「免繳稅」,財長:國稅局依法定期查核

全台267戶年所得逾200萬元卻「免繳稅」,財長:國稅局依法定期查核
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立法院預算中心報告顯示,2019年度綜合所得超過200萬元,所得淨額卻為「零」、免繳稅者高達267戶,仍為9年來次高;其中還有2戶年所得超過2000萬元,卻一毛錢的稅都不用繳,今(22)日,蘇建榮說針對這類綜合所得額高、但最終需繳稅的所得淨額為「零」的案件,都會定期查核。

根據立法院預算中心報告顯示,全台有267戶綜合所得額超過新台幣200萬元免繳稅,其中其中有2戶年收入已經突破2000萬元以上,卻也同樣免繳稅;今(22)日,財政部長蘇建榮到立法院財政委員會接受質詢表示,針對高所得卻所得淨額為「零」,國稅局都會依法查核。

年收入突破千萬,卻一毛錢也不用繳

立法院預算中心報告指出,在2011至2019年度間,台灣高綜合所得稅,所得級距為「零」的戶數逐年攀升,2011年綜合所得200萬以上只有48戶,直至今(2021)年戶數已經突破267戶;其中今年2戶年收入突破2000萬,竟然也是一毛稅都不用繳。

蘇建榮對此強調,部分收入高但免稅者有很大一部分是捐贈給政府,例如國立大學、中央或地方政府,因為捐贈抵掉綜所稅。

依據台灣稅法,捐贈不僅可以做公益,還可享節稅效果。財政部官員日前指出,想要透過捐贈節稅,一般而言都有「限額」。

依規定,捐贈給合法的公益社團及財團法人組織,或捐贈給經主管機關登記立案成立的教育、文化、公益、慈善機構或團體,及捐贈給依法成立的公益信託,都可列舉扣除,扣抵額度以不超過綜合所得總額的20%為限。

不過,如果是對政府捐贈,則可全額列舉扣除,不受20%限制。

值得注意的是,近年捐贈管道愈來愈多,像是個人捐贈運動員可列舉扣除。財政部強調,例如:透過教育部設置的運動員捐贈專戶捐款,且未指定捐贈特定運動員,就視為對政府捐贈,可全數列報列舉扣除。

若有指定捐贈對象,就視為對公益團體捐贈,限額為綜合所得額20%;若有指定捐贈對象且對方是自己的配偶或二親等內親屬,就不能當作捐贈,無法列舉扣除。

《關鍵評論網》訪談律師廖昰軒說:「他們這樣其實就是藉由『降低所得額』跟『拉高扣除額』之類的租稅規劃,這樣來降低他們應該要繳的稅。」他強調,這樣的稅法,對一般受薪階級而言很難做到,因為受薪階級,個人繳的是「綜所稅」,在扣抵方式上多有限制。

租稅不平等?外界指政府應查相關個案

律師廖昰軒解釋,稅務方面基本上有3種可能:

第1種情況是「節稅」,這時候人民依照稅法規定進行申報及扣抵,這個比較沒有爭議,是完全合法的。舉例來說,可能今天有個人名下很多財產,但為了避免死後小孩要繳納過多遺產稅,因此採取分年贈與的方式,利用贈與稅的免稅額來逐步移轉財產

第2種情況是「租稅規避」,今天納稅人藉由非常規交易的方式,來規避掉需要繳的稅。大家比較熟知的情況是,大戶開了財團法人(基金會),大戶藉由捐贈財產給基金會的方式來扣抵所得稅,然而基金會是大戶自己開的,因此財產還是在大戶的實質掌控之下。

稅局這時候會依照納稅者權利保護法第7條及其他防杜條款,實質課稅從實認定應納稅額,並且加徵滯納金跟利息。

第3種情況是「逃漏稅」,也就是納稅義務人藉由詐術或是一些積極的不正當方法來逃漏稅捐,最常見的就是公司內外帳或是虛報所得。這種情況依照稅捐稽徵法第41條,最高會有五年有期徒刑的刑事責任。

針對第2種稅務規避問題,廖昰軒強調企業主左手把錢進到自身基金會;右手再從基金會掏錢出來花用。目前所得稅法第14條之3,就是有設置這種反避稅條款(或叫做防杜條款)。他說,有些家族企業會這樣,錢都入公司帳,企業主個人名下是沒有收入;但日常宴飲、買車買房,都是從公司帳裡面出。

廖昰軒說,除了稅務規避情況外,租稅不平等也是問題。他解釋,台灣個人綜所稅主要都是受薪階級在繳納;企業主則是會以「公司」的方式,來規避稅捐。舉例而言,相同一筆宴飲支出,一般個人在綜所稅的規定下是無法扣抵稅額的;如為家族企業的負責人,可能會把這筆申報為「交際費」,來降低公司營收。

另外,廖昰軒律師也提到,實務上也常見大戶或企業會用架設境外公司或多層控股架構等方式,隱匿他們所得或營收,同時也增加了稅捐機關的稽查難度。

台北商業大學財稅系教授黃耀輝也表示,若以罕見疾病、癌症等健保途徑若,給予抵稅原無可厚非,但是近年不用繳稅的富人數快速成長,政府應就相關個案查核,亡羊補牢。

他指出,現有稅制本來就對富人較有利,高收入份子不應出現年年不用繳稅狀況,富人繳越少稅趨勢已快速成長;黃耀輝向蔡政府呼籲,應加強稅制公平合理性,密切注意是否有新的避稅巧門出現。

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核定稿件:翁世航


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於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

人類生活正備受考驗,而此刻的我們仍有機會扭轉命運。

全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。

而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

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研究指出,一旦全球升溫達攝氏2度,將有18%的陸地物種要面臨滅絕風險;而升溫攝氏4度時,恐怕有50%的物種將受到威脅,且如此衝擊在未來數百年內,幾乎不可能逆轉。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

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目前,全球約77億人口當中,即有8.11億人營養不良,以及有1.61億人的糧食不安全。尤其,新冠肺炎爆發至今,遭逢飢荒危機的人數增加了6成,包括43國家有飢荒考驗,以及4,500萬兒童處於嚴重的營養不良;其中,更有45%的5歲以下兒童因此死亡。

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。

由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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