立院三讀通過特別預算5年2400億元採購8軍備系統,在野黨憂「達震案」重演

立院三讀通過特別預算5年2400億元採購8軍備系統,在野黨憂「達震案」重演
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在野黨立委指出,特別條例未列出具體預算及項目,是通案送出,等於開出空白支票,缺乏有效監督。

立法院院會今(23) 日審查攸關8項採購項目、5年2400億元經費的《海空戰力提升計畫採購特別條例》。計畫於2022至2026年期程內,獲得國造各式精準飛彈、海軍高效能艦艇及海巡艦艇加裝戰時武器系統。

不過在野黨包括國民黨、民眾黨和時代力量都認為,此條例立法院好像「不得不通過」,因為沒有在野黨會反對加強戰力,但他們擔憂的是這樣的特別預算採購國內廠商,缺乏足夠的監督機制;而且又要舉債,違反財政紀律。

2400億,要買哪些武器?

國防部長邱國正提案時指出,國防是鞏固國家安全的最後一道防線,更是國軍最重要的職責,中共近年來持續挹注國防預算積極部署軍備,且頻密派遣機、艦擾台,面對中共步步進逼常態性侵擾,國軍急需在短時間內建構武器裝備,大幅提升國軍整體戰力,以堅強實力捍衛國家安全。

三讀條文明定,這8項採購項目為:

  • 岸置反艦飛彈系統(雄二、雄三及增程型雄三):797億元
  • 野戰防空系統和萬劍飛彈系統:89億元
  • 陸基防空系統(天弓三型):347億元
  • 無人攻擊載具系統(劍翔無人機):120億元
  • 雄昇飛彈系統(雄二E):170億元
  • 海軍高效能艦艇(沱江級艦):692億元
  • 海巡艦艇加裝戰時武器系統:32億元

關於採購項目,國民黨立法院黨團所提修正動議為,採購魚叉岸防飛彈、遠距精準武器飛彈、刺針飛彈等12項;民進黨立法院黨團所提修正動議,則為採購岸置反艦飛彈系統等8項。經表決,最後通過民進黨團修正動議,總計2373億元。

此外,三讀條文明定,計畫採購所列項目的獲得、產製、維修、工程及訓練,得採限制性招標,委由國內依法設立的法人、機構或團體辦理,不受《政府採購法》第19條第22條第一項規定的限制。法人、機構或團體,辦理一定金額以上的採購,其一定金額、採購方式及其他應遵行事項的辦法,由主管機關定之。

三讀條文也規定,海空戰力提升計畫採購特別條例所需經費上限為2400億元,以特別預算方式編列;其預算編製不受預算法第23條不得充經常支出規定的限制。國防部應將上一年度的採購執行進度及次年支用規劃,於每年5月底前向立法院提出書面報告備查。至於施行期間,自公布日施行至民國115年12月31日止。

在野黨立委批:違反財政紀律,缺乏監督機制恐重演「鐽震案」

國民黨立委陳以信指出,此法第5條中只有一句話:本法得採限制型招標。光憑這句話就要將2400億元預算交給中科院,排除《政府採購法》第19、22條相關限制,且其中有高達四分之三、1830億元預算要國內釋商,中科院要將這1830億元預算轉包國內廠商生產。國防自主對內採購為主,會產生嚴重後續監督問題。

他強調,中科院已轉型為行政法人,內部發包程序不受政府採購法規範,也不受新設《國防產業發展條例》規範。未來中科院轉包時依循的規範,也就是民進黨團說的,依照政府採購法的精神。

中科院要再轉包這1830億元時,就看中科院的良心,中科院若有良心,就按政府採購法精神,若中科院沒有良心,《政府採購法》與《國防產業發展條例》也拿他沒辦法,未來將無法避免「鐽震案」重現。

「鐽震案」是什麼?前總統陳水扁政府在2008年政黨輪替前,透過國營事業注資,為經營軍火相關進出口代理業務而成立「鐽震公司」,為的是將過去對法採購拉法葉艦等重大弊案中的高額佣金,轉用為再度對法軍事採購額度。中國鋼鐵投資5000萬元,中華電信投資3000萬元,國防部預定出資45%,約新台幣4.5億元。

主要的問題包括規劃投資股權比率也和相關規範不合;且有意圖私下與法方簽訂合約,牽制下屆政府執行繼續追討軍購款。另外以民間公司處理政府軍購,規避政府監督機制,有可能遭到有心人士把持,有圖利特定人士之嫌。在遭到媒體揭露破局後,鐽震公司宣布解散,前國防部長李天羽請辭。而法國直到總統馬英九時期,才同意償還該筆佣金。

國民黨立委吳斯懷也批評,民主國家運作原則是「依法不依人」、「依制度不依政黨」。國防部訂出條例,在野黨站在監督立場,他當然也希望戰力可以提升,但結果民進黨一個字都不讓改。這1800多億元中科院想給誰做就給誰做,「不受監督的話,要立法院做什麼?」,吳斯懷也強調,而且國防部長兼任董事長,「管得了行政法人內部招標的事情嗎?只憑官員的道德人格,如果出現問題,也沒有法制面的做法可以處理。」

時代力量立委邱顯智也表示,2400億特別預算中有1830億元釋出給國內廠商,應謹慎以對,確保招標過程有完善的防弊機制,防範中資取得標案,中科院採購目前是與工程會完全脫鉤,希望警示系統能互通;

台灣民眾黨立委張其祿則指出,特別條例未列出具體預算及項目,是通案送出,等於開出空白支票,缺乏有效監督。而且這次的預算編制,主要是川普任內售我超過200億美元的軍事武器,現在拜登政府又期待我國一次買齊100套魚叉「岸防巡航飛彈系統」 ,預算也高達866億元,因此在國防預算明年將達到歷史新高3726億元的狀況下,現在只能用特別預算跟舉債來解決。

這項「海空戰力提升計畫採購特別條例」預算上限高達2400億元,已經是蔡政府5年來第4次編列特別預算,將讓舉債達到2兆元,超過歷任政府的紀錄。張其祿表示,任何在野黨都不可能反對國防自主政策,卻會大幅增加國防預算與舉債的特別預算;這等同是強迫立法院一定要通過,但這些債務並不是不用償還,欠缺財政紀錄與債留子孫,是不負責任的作法。

綠委駁:這對台海安全非常重要

不過民進黨立委趙天麟表示,中國窮兵黷武與對台武嚇的情勢受到全球關注,台海安全是全世界安全所繫,這2400億元可在5年內增強戰力,當中試圖進犯台灣時,要面對時我方相當先進且為國產的反制武器裝備,這是民進黨政府展現行政權決心,但在野黨卻要以美軍軍購案取代這樣的計畫。

民進黨團總召柯建銘則表示,這項法案對台灣的國家安全非常重要,2019年中共軍機繞台不到10次,今年到10月已超過600次,國民黨是假支持真反對、為反對而反對,乾坤大挪移,把一般軍購移到特別條例、特別條例一到一般預算,這是違憲的;他強調對於如何監督中科院使用預算,民進黨也提修正動議,希望國民黨不要抹黑。

而國防部在三讀通過後,也透過新聞稿表示,中科院為政府成立的行政法人,依設置條例接受國防部委託,監督辦理武器系統生產製造及研發的整合,並非僅為發包中心;有別「鐽震案」是以民間公司處理政府軍購,規避政府監督機制,兩者不宜類比。國防部將強化專案管理及督管稽核機制,以確保適法執行量產,如期如質獲得所需武器裝備。

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核稿編輯:翁世航




中小企業紓困貸款2022攻略:申請條件、資格報你知!

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除政府對中小企業推出企業紓困方案之外,市面上也有如中租企金這類值得信賴的融資租賃公司,提供客製化諮詢服務及安全有保障的管道、方案,在瞭解企業營運現況、資源需求後,量身打造出適合的融資方案,協助國內中小企業挺過難關。

近幾年受到疫情影響,大環境十分不景氣,其中,不少中小企業首當其衝,面臨許多營運困難、需要周轉資金,為了復甦經濟、緩解問題,除了政府針對中小企業推出企業紓困方案之外,民間也有值得信賴的融資租賃公司,提供安全有保障的管道及優惠方案,攜手協助國內經濟支柱──中小企業挺過難關。

想知道自家企業是否符合企業紓困貸款資格?先一覽所需條件

企業紓困貸款條件
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經濟部祭出貸款展延、營運資金與振興資金等3大資金紓困方案,協助中小企業緩解資金缺口。

想要申請政府的中小企業紓困貸款,須符合以下條件:

  1. 依法辦理公司登記、商業登記、有限合夥登記,或無上述登記而有稅籍登記,或依商業登記法第五條得免辦理登記之小規模商業。
  2. 自中華民國109年1月起至111年12月止,任連續2個月之月平均或任一個月,與「107年同期、108年同期、108年下半年之月平均、109年內任連續2個月之月平均或任1個月、110年內任連續2個月之月平均或任1個月、111年內任連續2個月之月平均或任1個月」相比,營業額減少達15%。
  3. 其他經主管機關依不同產業規定應符合的要件。

此外,這邊也列出行政院對於中小企業的定義,提供大家參考:指有依法辦理公司登記、商業登記、稅籍登記、有限合夥登記的企業,且實收資本額在新台幣1億元以下,或僱用員工未滿200人的公司。

除了企業紓困貸款100萬專案,還有這3大貸款方案可申請!

為了降低疫情對國內經濟造成的衝擊,央行提供的中小型企業融資專案祭出相關優惠,以期協助企業度過難關,然而今年雖確定不續辦,但2022年經濟部仍針對企業提供解決資金問題的方案,主要有「舊有貸款展延」、「營運資金貸款」以及「振興資金貸款」3種,以下將介紹這些貸款方案的申請額度、期限等內容,提供給大家參考:

1. 舊有貸款展延
相關規定:
受影響事業於中華民國110年6月1日前已辦理的貸款,可申請展延本金償還期限(含寬限期),中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業的第一款貸款,可辦理利息減免。
貸款期限:最長1年
貸款利息與額度:利率最高按中華郵政一年期定期儲金機動利率計算。每家利息補貼金額以新臺幣22萬元為上限。

2. 營運資金貸款
相關規定:
受影響事業所需,用以支付員工薪資及廠房、營業場所或辦公場所租金時得予申辦。
貸款期限:每筆貸款期限最長3年,含寬限期最長1年(利息補貼最長6個月)
貸款利息與額度:於中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業的第一款貸款,貸款利息得以補貼,利率最高按中華郵政二年期定期儲金機動利率加百分之一計算。每家利息補貼金額以新臺幣5.5萬元為上限。此外,員工薪資與租金貸款額度均視申貸前一個月受影響事業的投保情況而定,最高核給6個月薪資/租金總額,總貸款額度最高為新臺幣600萬元。

3. 振興資金貸款
相關規定:
受影響事業所需振興週轉資金時可予以申辦。
貸款期限:每筆貸款期限最長5年,含寬限期最長1年(利息補貼最長1年)
貸款利息與額度:中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業辦理第一款及前款貸款,利息得予補貼。補貼利率最高按中華郵政二年期定期儲金機動利率計算。前款貸款額度,最高為新臺幣1億5千萬元。每家利息補貼金額以新臺幣22萬元為上限。

*以上僅簡單列出政府針對中小企業推出的企業紓困方案初步介紹,詳情可參考經濟部發布的資金紓困振興貸款及利息補貼作業要點

企業紓困貸款資格
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經濟部的相關資金紓困措施如圖所示,申請人可先瞭解每種融資額度、利率與利息補貼方式後申辦。

申請後何時可以獲得資金援助?掌握企業紓困貸款條件審核方式

申請貸款時,需準備相關證明文件,包含企業登記證明、營業狀況(像是來客數統計表、存摺、銀行網銀紀錄、報表等其他收入支出資料)等文件。若是在中華民國110年受影響之中小型事業,應於111年6月1日起至111年12月31日期間內向金融機構提出申請,最遲便會於112年6月30日以前動撥完畢。

相挺中小企業度過難關最佳夥伴|各式紓困貸款管道統整

企業紓困貸款100萬
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除了中央政府,銀行、融資租賃公司、民間貸款等也是中小企業申請紓困貸款的管道。

除了政府的企業紓困方案,其他像是銀行、融資租賃公司、民間貸款等,也都有提供中小企業貸款方案,以下簡單說明不同管道的申辦差異:

1. 中央(政府)企業紓困貸款:
申請名額多,資金來源安全有保障,但審核時間較長、申請流程繁瑣,可能需要至少半年以上的時間。

2. 銀行貸款:
個人與企業皆可申請貸款,不過申請門檻較高,對於信用條件較嚴苛,申請後撥款約需等待1~2週。

3. 融資租賃公司:
貸款門檻較彈性,核撥時間快速,通常僅需3個工作天就可完成,且有些會提供多元化的資貸、租賃或分期方案選擇。

4. 民間貸款:
個人與企業皆可申請,但每家貸款申請條件、利率計算方式與撥款速度皆不同,挑選時須留意。

由以上比較可知,政府與銀行的企業紓困方式申請門檻高、申請流程較繁瑣,且等待撥款的時間也較久,因此,越來越多中小企業會選擇值得信賴的融資租賃公司申辦。

中租企金的彈性金援服務,協助中小企業緩解當務之急

中租企金融資服務專為中小企業提供彈性紓困貸款
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中租企金融資服務專為中小企業提供彈性紓困貸款,不僅方案更彈性,審核時間也更快速。

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融資額度:100萬以上
往來期間:20個月~36個月
還款方式:每月按約定金額償還本金及利息費用

中租企金中小企業融資快速流程

中租企金的申請資金流程
Photo Credit:中租企金
中租企金的中小企業融資流程只要5步驟即可申辦。
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申請中租企金的中小企業貸款時,須備妥上述資料。

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本文章內容由「中租迪和」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。