美商務部新增10多家中企入「貿易黑名單」,台企世芯-KY受客戶牽連再度跌停

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美國商務部昨(24)日宣布,以「支持中國大陸解放軍現代化」及「涉及美國技術外洩疑慮」等原因,將12家中國企業列入貿易黑名單中,外界直指這波名單中恐影響台灣IC設計服務廠——世芯-KY,今日股價亮燈跌停。
美國商務部(U.S. Department of Commerce)於昨(24)日再次以「支持中國大陸解放軍現代化」及「涉及美國技術外洩疑慮」等原因,新增10多家中國、香港公司到限制貿易的實體清單,預計於11月26日在聯邦公報上正式發布;台灣矽智財大廠世芯-KY卻受中國客戶牽連再度中箭,股價亮燈跌停。
美國商務部再新增10多家中國企業到貿易黑名單
美國商務部是美國聯邦行政部門之一,負責國際貿易、出口管制、貿易救濟措施等。該部門和美國安全局(BIS)於昨(24)日發布訊息,將27名從事違反美國國家安全、外交政策利益的活動等,除了實體企業外,也將個人添加到名單中。
美國商務部長Gina M. Raimondo說:「全球貿易、商業應支持和平、繁榮和高薪工作,而不應牽涉國家安全,」他強調,此項名單有助於防止美國技術被轉移到中國、俄羅斯的軍事用途,他進一步指出,巴基斯坦的核活動或彈道導彈計劃,將對美國構成威脅。
初步名單中,有5家中國企業被認定支持中國解放軍現代化,包含:杭州中科微電子、湖南國科微電子、新華三半導體技術公司、西安航天華迅科技、蘇州雲芯微電子科技公司。
有3家遭認定企圖獲取美國新技術供中國軍方使用,包含:合肥微尺度物質科學國家研究中心、科大國盾量子技術公司(國盾量子)、上海國盾量子信息技術公司。
除此之外,美國商務部指出達16個中國大陸和巴基斯坦實體及個人,因為參與巴基斯坦(Pakistan)的核子活動、彈道導彈計畫,亦被列入貿易黑名單。這部分有下列三家陸企被點名,包括陝西智恩機電科技公司、Peaktek Company Ltd.和寶利亞太(北京東方遠望石油科技公司)。
本次還有3家廠商與2019年8月進入實體的嘉兆科技(Corad Technology)有關係,美國商務部則以它們向伊朗、北韓及中國出售美國和其他西方國家的技術為由,列入黑名單。
客戶出現在黑名單中,世芯-KY受牽連成箭靶
世芯-KY(Alchip)於2003年創立,主要業務是為IC設計系統公司提供設計服務,並且利用專利收取權利金(Royalty),曾於2004年為日本電玩大廠索尼(Sony)的PSP遊戲機設計出一顆90奈米晶片,開始在業界展露頭角。
直至今日,世芯-KY產品主要分為4大領域,分別為高解析度電視、通訊網絡設備、消費性電子產品(相機、寬頻等),以及利基型產品(醫療設備與監視系統、虛擬貨幣、超級電腦、柏青哥等)。
世芯-KY日前強調,公司是16奈米、12奈米、7奈米等節點製程技術最快成功實現的業者。該公司自去(2020)年初進入高速成長期間,股價從200元左右,飆漲逾6倍,至今年高點1325元,成為台股少數突破千元的高價股。
本次美國商務部又大動作公布黑名單,其中以中國湖南國科微電子最受到台灣市場矚目;因為美系外資報告指出國科微疑似為世芯-KY客戶,再加上,世芯-KY主要客戶仍以中國為主,預估未來營收將受到打擊。
其實,今年4月已經受到一次美國商務部黑名單風波影響,當時大客戶天津飛騰被列入實體清單,股價從千元腰斬,再連續崩跌一路遭市場追殺到363元谷底價。今(25)日世芯-KY再度受中企黑名單衝擊,股價亮燈跌停收在986元。
面對美國持續箝制中國廠商,台灣另一家IC設計公司金麗科發布即時重大訊息強調,該公司向來遵循戰略性高科技貨品出口管制國際規範,於交易前均主動查核與確保出口地區及出口對象需合於規範。
金麗科發言人呂世民表示,為了保護公司及股東權益下,主動清查客戶名單並提出說明,並指出本公司所交易之客戶皆不在美國商務部的實體名單內,特別澄清,媒體特別報導的12家中企也非本公司的客戶。如今美方黑名單進一步擴大,屆時也將影響市場未來的發展。
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核稿編輯:翁世航
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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