德法義展開歐洲龍頭爭霸戰,忽略俄羅斯在烏克蘭邊境的潛在威脅?

德法義展開歐洲龍頭爭霸戰,忽略俄羅斯在烏克蘭邊境的潛在威脅?
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《霧谷晶策》認為法國有意藉著與義大利加強關係,對後梅克爾時期的德國,發出挑戰的訊號。因為馬克宏一直強調法國的戰略自主,並就美國對歐盟與北約相對冷處理的態度不以為然。

德國新政府準備上任,對中、俄政策調整

綜合外媒11月24日的報導,由德國社民黨、自民黨和綠黨組成的「紅黃綠」聯合政府正式推出執政協定,確立未來德國在「後梅克爾時代」的「紅綠燈」聯合政府。現任財長的社民黨黨魁蕭茲(Olaf Scholz),預計將在12月正式出任德國總理。

《紐約時報》在11月24日指出,蕭茲將成為少數剛上任就遇到眾多艱困議題的德國總理。文章指出,當蕭茲於12月初就職德國總理時,即面臨疫情升溫、波蘭和白羅斯邊境危機、俄國軍隊向烏克蘭逼近、更強大的中國和較不值得依賴的美國。

據美國《全國廣播公司商業頻道》(CNBC)11月25日的報導提到,社民黨將指派德國國防部長,而聯合政府裡的綠黨主席貝爾伯克(Annalena Baerbock)將出任外交部長。貝爾伯克過去曾表態,她將以「對話和強硬的態度」應對中國、俄國。

據《中央社》報導,貝爾伯克視歐盟為自由民主國家組成的價值觀聯盟,強調她主政後德國外交將更主動,以制衡獨裁國家崛起。此外,她10月被問到台海局勢時曾說:「為阻止中國攻打台灣,德國應在外交上傳達清楚的訊號。」她還主張歐盟研擬新的台灣政策,以反制北京威脅並表達對台灣的支持:「歐盟與台灣的雙邊投資協定將是重要的訊號。」

《德國之聲》於11月25日的報導,由聯合政府提出的執政協定中,讓外界對德國未來的中國政策有更近一步的了解。這份執政協定包括序言在內共有九個章節,提出一系列核心政策目標。在對中政策方面,協定裡共提到12次中國,尤其在關於外交政策的第七章「德國對於歐洲及世界的責任」裡,不少內容談到中國。

在對中關係的架構中,三黨執政協定指出:「我們希望且必須在夥伴、競爭及制度性對手的結構下,建立對華關係。在人權和國際法基礎上,我們在任何可能的領域尋求與中國展開合作。我們希望在與中國日益增加的競爭中,擁有公平的遊戲規則。為了在與中國的制度性對手關係下,實現我們的價值和利益,我們需要建立一致歐盟對華政策框架下的內容廣泛的中國戰略。」

另外,內容也強調,對中政策要與美國進行跨大西洋的協調,與同理念的國家合作,以減少戰略依賴性。

其中引起國內關切的內容提到:「台海現狀只有通過和平方式,及在兩岸均同意的情況下才能改變,在歐盟『一中政策』下,我們支持民主台灣參與國際組織。」再者,協定中也說,「將中國尤其在新疆地區的侵犯人權行為納入討論話題。在香港的一國兩制原則必須再次得到實踐。」

對俄關係上,《CNBC》的報導認為,德國目前在對俄關係上,處於一個相當尷尬的地位。一方面俄國被指控為歐洲能源危機的始作俑者,並且有準備與烏克蘭展開衝突的打算;另一方面,由俄國運送天然氣至德國的「北溪二號」(Nord Stream 2 gas pipeline)則準備開始輸氣。

《紐約時報》則認為,蕭茲所領導的社民黨,傳統上對俄立場相對鴿派,支持像是北溪二號的建立等項目。報導強調,如果莫斯科決定侵犯烏克蘭,對這個新上任的政府將會是一個極大的考驗。

法義協議內容,真能與德抗衡?

《法國國際廣播電台》(RFI)11月26日報導法國總統馬克宏(Emmanuel Macron),在訪問義大利羅馬的行程中,與義大利總理德拉吉(Mario Draghi)正式簽署加強法、義雙邊合作的協議《奎里納萊條約》(The Quirinale Treaty)。

報導指出,此項條約如此受到關注,是因為該條約 「加強法義雙邊合作」。此一條約在重視多邊合作的歐洲相當罕見。而這也是法德繼1963年簽署的《愛麗舍條約》(Élysée Treaty)之後的第二個雙邊條約。

德拉吉與馬克宏在聯合新聞記者會上稱讚:「這是兩國關係中一個歷史性的時刻」。馬克宏則強調:「作為聯盟的創始國和條約的首批簽署國,我們正在捍衛一個更加一體化、更加民主和更加主權的歐洲。」

據了解,該條約規定法義雙邊在外交、國防、經濟和工業合作等方面加強合作。它還為年輕人建立了一個共同的民事服務,並規定根據《亞琛條約》(Treaty of Aachen)的模式,定期邀請部長們參加各自的部長會議。

法媒《法新社》指出,兩位領導人多次提到他們在歐洲的承諾,提到他們和睦的關係在英國脫歐之後,和德國總理梅克爾(Angela Merkel)卸任之際,將有助於加強歐盟力量。

《華爾街日報》於11月27日的報導指出,簽署此條約的兩位領導人,希望能藉此條約改變歐盟內部的勢力平衡,透過深化歐盟第二、第三大成員國的合作,以比肩德國的影響力。

值得注意的是,報導提到《奎里納萊條約》是以義大利總統官邸命名,顯示在法義兩位領導人的帶領下,兩國政治關係密切。

而此項條約確實也得來不易,綜合《法廣》和《華爾街日報》的報導,條約的簽署意味著兩國終於結束過去幾年,因多項議題累積的緊張關係,包含:義大利政府對法國黃背心運動的評論、利比亞天然氣合約、跨國企業合併,以及北非移民問題等。

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法國總統馬克宏(左)與義大利總理德拉吉(右)|Photo Credit: AP / 達志影像

烏俄邊境再度緊張,歐洲、美國緊盯

近期,烏俄邊境情勢極度緊張。11月初時,美國中情局(CIA)局長伯恩斯(William Burns)親赴莫斯科,與俄國軍事高階軍官進行會談,試圖了解俄軍採取行動的原因。不久前,俄國把軍事設備往烏克蘭北方邊界移動。


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