「歐安會」發表共同聲明:美日同盟不應被視為對中國的威脅

「歐安會」發表共同聲明:美日同盟不應被視為對中國的威脅
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歐巴馬表示美日兩國對北京在南海的一系列行動相當關切,但他強調,美日同盟不應被視為對中國的威脅。

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日本首相安倍晉三訪美行程28日進入重頭戲,前往白宮與美國總統歐巴馬(Barack Obama)舉行高峰會談。歐巴馬表示美日兩國對北京在南海的一系列行動相當關切,但他強調,美日同盟不應被視為對中國的威脅。

聯合報導,在白宮南苑草坪的歡迎儀式後兩人展開高峰會,隨後舉行記者會發表「美日共同願景聲明」,宣示美日同盟是亞太和平安全基石,若有國家試圖以武力或脅迫片面改變現狀挑戰國際秩序,不尊重領土和主權完整,美日將和盟邦共同應對。

蘋果報導,聲明中並強調,雙方推動「跨太平洋夥伴協議」(TPP)經貿合作進展已經達成「顯著進展」,誓言要共同盡速完成這個包含12國、佔全球經濟總額40%的自由貿易協定。

隨著中國崛起,歐巴馬很重視TPP,他在華爾街日報27日刊出的訪談中說:「若我們不來制訂規則,就會拱手讓中國制訂這個地區(亞太)的規則。」中國帶頭設立的「亞洲基礎設施投資銀行」(AIIB)上月獲大批美國傳統盟友申請成為創始會員國,美方主要盟友中僅日本未申請加入。

美聯社指出,歐巴馬和安倍會談時,討論主題圍繞著另一位不在場的世界領袖:中國國家主席習近平。歐安會討論的經濟和安全議題,包括美日軍事同盟的現代化和TPP,都是為因應中國崛起。美方看準安倍想要日本重返亞洲權力中心的企圖心,而日本採取更積極的軍事外交政策,都有利於歐巴馬的「亞太再平衡」政策。因此,美國極力拉攏日本反制中國的意圖很明顯。

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安倍27日抵達華府,下午在美國總統歐巴馬陪同下,參觀林肯紀念堂;歐巴馬28日上午在白宮南草坪以軍禮歡迎安倍,隨即在橢圓辦公室舉行「歐安會」,晚間並在白宮舉行國宴。

安倍27日到大屠殺紀念館向有「日本辛德勒」之稱的日本駐立陶宛前領事杉原千畝致敬,杉原二戰時發簽證讓猶太人逃離納粹魔掌。安倍說:「身為日本公民,我對杉原先生的義行非常自豪。」但他在哈佛大學演說時仍不對慰安婦事件「道歉」,僅表示「痛心」,外界質疑安倍仍在淡化二戰期間日本的暴行。

中央社報導,安倍30日將成為首位在美國國會兩院聯席會議發表演說的日本首相,他所面臨的挑戰是要協助歐巴馬克服民主黨自家同志對這項貿易協定的反對態度。這兩個經濟大國達成協議,對談成TPP關係重大。這項協定將涵蓋世界三分之一貿易,但因美日兩國對汽車和農產品問題的歧見而受阻。

(相關報導:美日修定新版「防衛合作指針」 安倍訪美難逃二戰道歉問題

中時報導,歐巴馬和安倍兩人在白宮會談之前,美日兩國外長和防長通過修改「美日防衛合作指針」,除日本自衛隊活動範圍被擴大,日本和美國的軍事合作也不再限於日本周邊地區。

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聯合報導,隨著「美日防衛合作指針」的修訂,美日共同防禦進入全新階段,但問題是,安倍向美國靠攏,逐漸形成美日同盟與中國對抗的態勢,安倍在國家安全、政治和經濟上,都可能付出代價。

美國務院前官員布倫(Peter Van Buren)在路透撰文指出,美日關係一向是亞洲最穩定的盟友關係,但中國崛起後,東亞不再由美獨霸,美日關係也變得更複雜。因此,28日的「歐安會」就是要處理美日關係的「一些變化」:

1. 新版指針置日於險地

更新版的「美日防衛合作指針」類似北約的「集體防禦」,亦即美國若受到攻擊,日本將反擊。如此一來,安倍把日本置於更危險的處境,美國若在東亞展開軍事行動,例如對中國或北韓,日本將成為報復攻擊目標。

日媒批評,「新指針讓其變成既成事實」,且新指針刪去「(日本)周邊」的文字,改以「美日同盟全球化」,目的已質變。

2. 集體防禦在國內遇阻

安倍同意美國的集體防禦要求,將遭遇國內反對聲浪,連他的黨內都有異議。在3月的自民黨會議中,黨員挑戰此政策是否明智和合憲。日本保守派雖然對中國若對爭議島嶼採取軍事行動,美軍能支援表示歡迎,但也憂心日本捲入美中的區域鬥爭。

18年來首次修訂的「美日防衛合作指針」,明訂戰爭時日本自衛隊要協助海上掃雷;這項行使「集體自衛權」的具體實例,是美日雙方對波斯灣荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)情勢所預設。

日本首相安倍晉三曾表示,荷姆茲海峽若發生戰爭,勢必長時間中斷對日本的石油供應鏈,造成日本經濟危機,符合「集體自衛權」行使要件。但是執政同盟的公明黨認為,經濟危機不符「明顯危害國民生命」條件,且荷姆茲海峽與日本距離甚遠,反對派自衛隊。

安倍向美靠攏,也有經濟上的風險。他必須決定是否加入「亞投行」。美國的盟友南韓、台灣和澳洲都表態加入,只有日本還在觀望,這可能使日中關係惡化。日本企業也開始向安倍施壓,安倍必須選擇是讓美國失望,還是讓自己的企業失望。

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3. TPP是美日關係大考驗

TPP是美日關係的另一大考驗。安倍若在美國的壓力下同意簽訂,將惹惱日本農民。安倍向美國靠攏當然也有好處。日本的國防工業承包美國的武器製造。不過,日本國內壓力可能使安倍無法完全效忠美國,歐巴馬也了解這一點,不會向安倍要求太多,以免讓安倍失去國內支持;畢竟美國等了好多年,才等到這位親美、反中,又具政治實力的日本首相。

美:防衛釣魚台是不可動搖義務

此外,雙方在聯合聲明也提到釣魚台問題。美日兩國部長重申釣魚台屬於日本行政管轄下的領土,因此屬於美日安保條約第五條適用範圍,同時反對尋求破壞日本對這些島嶼行政管轄權的片面行動。美國國務卿凱瑞(John Kerry)還說,美國對於防衛釣魚台,有「不可動搖的義務」。

華爾街日報報導,美國資深官員27日與中國國防官員討論「美日防衛新指針」,試圖向中方保證新指針並非衝著中國而來。中國駐美大使館發言人說,美日關係「不應超越雙邊範圍」,破壞另一國利益。

我國外交部發言人高安今(29日)受訪表示,關於美日會談提及釣魚台列嶼,僅涉行政管轄範圍,與主權歸屬無關。她表示,中華民國政府重申釣魚台列嶼是我國固有領土,主權屬於中華民國無庸置疑,呼籲各界遵循東海和平倡議的理念,妥善處理相關議題。

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