建築在環境危機中的纜車文化,如何拯救台灣觀光?

建築在環境危機中的纜車文化,如何拯救台灣觀光?
Photo Credit: jeff~ @ Flickr CC By SA 2.0

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儘管纜車爭議頻傳、貓空纜車連年虧損,全台並沒有因而停止纜車瘋,理由只有一個:推動觀光。但是已過度開發的觀光地,還能承受多少負荷與摧殘?

目前為止,全台灣已興建及規劃中的纜車多達11條,彷彿高密度的「纜車島」,然而,纜車的背後,又有多少不為人知的犧牲?向山、雪谷纜車等全台爭議最大、進度最快的纜車計劃,就建築在水源保護區、原住民祖靈地、危險崩塌地與台灣黑熊棲息地旁,與五星級飯店與遊客中心為伍。政府以環境危機換觀光政績,真的值得嗎?

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天下報導,你所知道的纜車名稱,很可能只是冰山一角。台灣已興建及規劃中的大型纜車,加起來多達11條。除了木柵貓纜、日月潭九族纜車,爭議近20年的北投纜車,還有南投日月潭向山—車埕纜車、台中大雪山—谷關纜車、台中新社—大坑纜車、花蓮赤柯山—六十石山纜車、苗栗南庄—向天湖纜車、苗栗泰安—雪霸國家公園纜車等,小小的台灣,彷彿「纜車之島」。

新新聞報導,儘管纜車爭議頻傳、貓空纜車連年虧損,全台各縣市並沒有因而停止纜車瘋,理由只有一個:推動觀光。

以日月潭為例,每天數以萬計的遊客、絡繹不絕的遊覽車已讓日月潭昔日的靈秀不再,然而仍有一條近5公里長、由向山到車埕的纜車(簡稱向山纜車),正計劃著要從向山遊客中心拔地而出,希望能疏散日月潭的人潮。而遊客中心旁2.7公頃,現為停車場的空地,也將會變身為300間客房的BOT五星級飯店。

已過度開發的日月潭,能夠承受多少環境的負荷與摧殘?觀光客暴增、環境持續惡化,向山纜車變成分散人潮的重要方案。沒想到,向山纜車案卻引爆了新的環境危機。

在纜車的另一端、台鐵集集線車埕站附近的台電棄渣場,將開發成14公頃的「水里大彎服務區」,包括遊客服務中心、主題商場、度假旅館等。問題是,此服務區不僅位於經濟部公告之「水里自來水水質水量保護區」範圍內,也在環保署「飲用水水源水質保護區」範圍內,可能嚴重威脅水源地。此外,向山纜車所在地的向山觀光飯店BOT案,更可能侵犯邵族傳統領域。

而除了環境衝擊,公共安全更是「纜車之島」令人提心吊膽之處。當前最受矚目指標,則是台中大雪山—谷關纜車(簡稱雪谷纜車)案。因921大地震與敏督利颱風的影響,曾經熱鬧的谷關一蹶不振,也正因如此,2010年當時台中市長胡志強提出雪谷纜車計劃時,業者眼睛無不為之一亮。

雪谷纜車全長近6公里,從谷關出發,途經波津加山,終點為大雪山國家森林遊樂區,將是全台灣第一座位於深山的高山纜車。然而環保團體與地質學者,卻對此憂心忡忡。雪谷纜車位處崩塌地,地質安全有疑慮;此外,纜車更可能影響大甲溪下游的石岡水壩,威脅大台中270萬人的用水。而久居在大雪山、瀕臨絕種的台灣黑熊,也可能因纜車的開發而受到威脅。

胡志強在去年10月公告雪谷纜車與新大纜車招商,卻未獲廠商青睞,今年1月招商截止,沒有任何一家廠商投標。據中時報導,新任市長林佳龍則宣布將暫停招商,但仍不排除續建,將持續檢討,並與業者溝通雪谷纜車的可行性。

從日月潭向山纜車到台中雪谷纜車,都是以發展觀光為出發點,卻在公共安全、環境生態、動物保育等面向出現重大疑慮。國外不乏纜車與名勝相得益彰的案例,台灣也朝「纜車之島」前進,卻到處亮起紅燈。

曾在德國求學的台北科技大學土木系特聘教授林鎮洋指出,法國、瑞士很多地方是因為不想開山路,才以纜車作為低衝擊的運具,出發點是環境。「台灣的山路是全世界密度最高,破壞已造成,再多蓋纜車,也沒什麼意義,」他直言。

而文化大學景觀所所長兼系主任郭瓊瑩建議,如果真要做纜車,就要學日本箱根整合高鐵、鐵路、遊船與纜車,全程無汽車,「走精緻化、高質化,才能吸引高端旅人。」

對於一窩蜂的纜車現象,長期關心北投纜車案的中央大學土木系榮譽退休教授陳慧慈憂心表示,「政治人物想要建設光環,不考慮環境衝擊。」他認為,開發商支持纜車,其實是覬覦周遭地區的開發利益。

台大教授陳文山也認為,許多纜車計劃之所以不能改、不能停,原因也在此。「路線規劃一公布,很多人都圈地等著,即使後來發現地質不適合,也動不了,」他對這樣的開發文化搖頭。

在長期研究觀光遊憩的學者眼中,只要善用天然資源,發展深度旅遊,不一定要發展纜車,也能產生重要觀光效益。文化大學景觀所所長兼系主任郭瓊瑩指出,想要管理得當,就要有環境承載總量管制,「不能像菜市場一樣,無限制衝人次,」她說。日月潭如此,其他名勝也是一樣,不要只想用纜車案吸引觀光客,更重要的是能否提高服務品質。

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於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

人類生活正備受考驗,而此刻的我們仍有機會扭轉命運。

全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。

而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

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研究指出,一旦全球升溫達攝氏2度,將有18%的陸地物種要面臨滅絕風險;而升溫攝氏4度時,恐怕有50%的物種將受到威脅,且如此衝擊在未來數百年內,幾乎不可能逆轉。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

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目前,全球約77億人口當中,即有8.11億人營養不良,以及有1.61億人的糧食不安全。尤其,新冠肺炎爆發至今,遭逢飢荒危機的人數增加了6成,包括43國家有飢荒考驗,以及4,500萬兒童處於嚴重的營養不良;其中,更有45%的5歲以下兒童因此死亡。

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。

由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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