中國向東協喊話不尋求成為霸權,「這就像狼告訴母雞它是素食主義者一樣」

中國向東協喊話不尋求成為霸權,「這就像狼告訴母雞它是素食主義者一樣」
圖為11月22日舉行的在中國和東南亞國家協會(ASEAN)建立對話關係30週年紀念峰會。Photo Credit:Reuters / 達志影像

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11月22日舉行的在中國和東協建立對話關係30週年紀念峰會中,習近平表示中方堅決反對霸權主義和強權政治,但各方對此說法有待保留。新加坡南洋理工大學海洋安全研究員高瑞連在推特上寫道「這就像狼告訴母雞它是素食主義者一樣」

文:率方

華盛頓 — 中國國家主席習近平上星期一(11月22日)在北京以視訊方式出席並主持了中國-東協建立對話關係30週年紀念峰會。在此次峰會中,中國東協正式宣佈建立中國東協全面戰略夥伴關係,此舉也引發了外界對於中國對東協重燃興趣的討論。

此外,習近平還期望共建和平家園,並稱中方堅決反對霸權主義和強權政治,但隨著中國在南中國海加強軍事存在,一些專家認為這番言論似乎並不具備說服力。

夥伴關係更加「全面」 關係為何進一步升級?

中國國家主席習近平在22日的紀念峰會上宣佈建立「中國東協全面戰略夥伴關係」。習近平稱這是雙方關係史上新的里程碑,將為地區及世界和平穩定、繁榮發展注入新動力。

習近平還宣稱:「中國願同東協把握大勢、排除乾擾、同享機遇、共創繁榮,把全面戰略夥伴關係落到實處,朝著構建更為緊密的中國-東協命運共同體邁出新的步伐。」

2021年是中國東協建立對話關係30週年。 1997年時,雙方曾建立「面向二十一世紀的睦鄰互信夥伴關係」。在2003年時,中國又與東協建立了面向和平與繁榮的戰略夥伴關係。

香港南華早報近日刊登了一篇由位於倫敦的全球政策研究所(Global Policy Institute)高級研究員薩維克(Bob Savic)撰寫的評論文章,文章稱這一舉措將意味著中國和東協在一系列領域加強合作,包括在外交、安全和防務以及經濟決策方面獲得更大的優先地位。中國與東協建立全面戰略夥伴關係無疑有經濟方面的考量。

根據中國海關總署發布的數據,2020年東協已超過歐盟,躍升為中國最大貨物貿易夥伴,而中國更是連續12年保持東協第一大貿易夥伴地位。

中國官媒新華社今年9月在一篇報導中說,東協繼續穩居中國第一大貿易夥伴,雙方累計雙向投資總額超過3100億美元(約新台幣85908億元),合作建設了20餘個經貿合作區。東協在2020年成為中國最大的貿易夥伴,雙邊貿易額破紀錄,今年的雙邊貿易有望進一步擴大。今年前9個月,東協對中國的出口同比增長33%,東協從中國的進口則增長了29%。

除經濟因素外,地緣戰略挑戰似乎也不可忽視。中國國際問題研究院副院長、研究員劉卿曾撰文說亞太地區局勢正在復雜深刻的演變,劉卿還說美日印澳「四方安全對話」(QUAD)和美英澳三方安全夥伴關係(AUKUS)打破了地區原有的戰略平衡,對「以東協為中心」的區域架構帶來直接衝擊和嚴峻挑戰。

薩維克也在文章表示,中國在與東協建立對話關係30週年之際,「突然重新推動東協的中心地位,這可能更多地與北京、甚至東協對最近地區地緣戰略發展的共同擔憂有關」。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心東南亞問題專家格里戈瑞・波林(Gregory Poling)在電子郵件中回覆美國之音說,中國與東協建立全面戰略夥伴關係主要是象徵性的,因為沒有人真正知道與東協的「戰略夥伴關係」意味著什麼,所以加入「全面」一詞是否會有任何改變是值得懷疑的。

「但北京急於表明,它正在深化關係,這是一個比美國更親密的伙伴。值得注意的是,東協並沒有完全投入與中國的關係,它希望保持某種平衡和自主性。」波林還表示,澳大利亞在一個月前便與東協建立了全面戰略夥伴關係,這比中國更早。

中國和東協國家今年曾有過多次互動加強。中國外長王毅今年1月曾對東南亞四國進行正式訪問。 3月底到4月初,新加坡、馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓四國外長一起訪華。今年6月時,中國和東協還在重慶舉行了「中國-東協建立對話關係30週年特別外長會」以及「瀾滄江-湄公河合作第6次外長會」。

美國和平研究所(US Institute of Peace)的東南亞問題專家布萊恩・哈丁( Brian Harding)對美國之音表示:「雖然與北京的關係對東南亞國家和東協整體來說很重要,但日本、美國、印度和其他東協對話夥伴的深入參與意味著,中國的影響力絕不是決定性的。」

史汀生中心(Stimson Center)高級研究員、中國項目主任孫韻在接受美國之音的採訪時表示,東協在中國的地區戰略中一直佔有非常高的地位。她說,中國在2012年時曾和寮國、柬埔寨和緬甸等5個大陸東協國家建立了「全面戰略合作夥伴關係」,這比此次與東協建立的「全面戰略夥伴關係」更進一步。此次與東協達成的關係意味著中國與東協一些國家的關係還是有一定問題的。

美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)東南亞問題高級研究員約書亞・科蘭茲克(Joshua Kurlantzick)則對美國之音表示,柬埔寨是東協輪值主席國,這使得中國有很大的空間推動中國與東協建立更緊密的關係,因為柬埔寨會破壞東協在南中國海問題上的團結。

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9月12日,洪森邀請王毅出席中國援建的柬埔寨國家體育場竣工交接儀式。Photo Credit:AP / 達志影像
今年9月12日,洪森邀請王毅出席中國援建的柬埔寨國家體育場竣工交接儀式。

不霸權不欺小 中國言論引人懷疑

習近平在此次會談中還為中國與東協的未來關係提出了共建和平、安寧、繁榮、美麗和友好家園五條建議。在談到共建和平家園時,習近平宣稱中國堅決反對霸權主義和強權政治,願同周邊鄰國長期友好相處,共同維護地區持久和平,絕不尋求霸權,更不會以大欺小。

人權觀察執行主任羅斯(Kenneth Roth)星期一在推特上表示:「習近平承諾不會『欺負』東南亞國家,這與他對待其他任何敢於批評北京極端壓制的人的態度不同。讓東協來決定這一承諾是否有一點點可信。」

「這就像狼告訴母雞它是素食主義者一樣。」 新加坡南洋理工大學海洋安全研究員高瑞連(Collin Koh)在推特上寫道。

波林則表示,中國不尋求霸權、不以大欺小的承諾沒有任何一個南中國海主權聲索國會相信。

中國與東協部分國家在南中國海(South China Sea,中國稱南海)等問題上的爭議由來已久。南中國海蘊藏著豐富的漁業資源及海底燃料資源。馬來西亞、菲律賓和越南等國均是南中國海的主權聲索國,而中國更是宣稱對南中國海幾乎所有海域擁有主權。

中國近年來在南中國海加緊造島的同時,還不斷在這片海域部署海警和漁船以加強巡邏力度,引起了國際社會的關注與擔憂。越南過去兩年在其控制的南中國海島嶼上部署了軍事裝備,有專家稱此舉意在阻止來自中國的任何攻擊。菲律賓近期更是屢屢抗議中國在南中國海的存在和活動。

就在東協峰會舉行前的幾天,菲律賓「以最強烈的措辭」譴責了上星期三艘中國海岸警衛隊船隻的行動。路透社說,這些船隻阻攔了菲律賓兩艘補給船前往南中國海仁愛礁(Second Thomas Shoal,菲律賓稱Ayungin Shoal, 阿雲錦礁),並發射了高壓水槍。

報導還援引菲律賓外交部長洛欽(Teodoro Locsin)的話說,在該礁發生的事件中沒有人員傷亡,但為駐紮在那裡的軍事人員運送食物的菲律賓船隻不得不放棄了他們的任務。

菲律賓總統杜特蒂在中國-東協峰會上表示菲律賓痛恨(abhor)近期在仁愛礁附近發生的事件,並稱「這不利於兩國之間的關係和夥伴關係」。

杜特蒂還呼籲中國尊重1982年《聯合國海洋法公約》(United Nations Convention on the Law of the Sea)以及2016年的海牙仲裁裁決。 2016年7月,海牙國際仲裁法庭對菲律賓與中國的南中國海仲裁案作出裁決,稱中國聲稱擁有南中國海主權的歷史證據以及所劃定的「九段線」地圖沒有法律依據。但中國方面拒絕承認這一裁決。

杜特蒂還表示,需要充分利用這些法律工具,「確保南中國海仍然是和平、穩定和繁榮的海洋」。

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Photo Credit:Reuters / 達志影像
圖為中共總書記習近平與菲律賓總統杜特蒂在2019年8月30日世界盃籃球賽 (FIBA Basketball World Cup)賽事場合中握手

孫韻表示,東南亞是美國和中國都要爭取的一個地區,在拜登政府時期,東南亞對美國的觀感和期待有所提升,在這種情況下,中國爭取東協的力度是不會放鬆的。南中國海問題一直是橫亙在中國和海洋東協國家之間的問題,但大陸與海洋東協國家在這一問題上的立場會有所不同,一些大陸東協國家一般在南中國海問題上對中國的譴責會相對少一些。

她還表示,中國想把南中國海問題擱置在一邊,因為這個問題不是中國和東協整個組織之間的問題。南中國海問題也不能作為定義中國與東協關係的一個主要議題。

哈丁在電子郵件中回复美國之音說:「東南亞國家非常了解中國,每個國家都重視他們的自治和獨立。沒有哪個東南亞國家想生活在一個完全由中國主導的地區,也沒有哪個國家支持中國在南中國海的擴張主張和脅迫。然而,他們也明白,他們無法有效地擊退中國在南中國海的壓力,而集體行動一直難以實現。」

本文經美國之音授權刊登,原文請見:中國東盟建立全面夥伴關係 不尋求霸權言論引外界質疑

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責任編輯:杜晉軒
核稿編輯:楊士範


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