午夜超商悲劇不斷,是時候檢討「大夜班」、「24小時營業」的必要性了

午夜超商悲劇不斷,是時候檢討「大夜班」、「24小時營業」的必要性了
Photo Credit: 中央社

我們想讓你知道的是

大夜班,晚上10時至清晨6時,特別是這種勞動者經常獨自面對不可預知的狀況的營業,是否確實有其必要?要開放與容許如此24小時經營模式,究竟要維護與促進的,是什麼樣的公共利益或重大私人利益?

文:林佳和(政大法學院副教授)

11月21日清晨,桃園市龜山區41歲的蔣姓紙雕家,不滿29歲的蔡姓店員規勸請其戴上口罩,持工作用刀刺殺12刀,店員遭心臟穿刺身亡,發生時間:凌晨4時多。

超商夜間悲劇不斷發生

這當然不是首次發生超商店員於午夜時分被攻擊,10月22日,正好一個月前,台中亦發生上大夜班的超商店員,午夜時分,因提醒男顧客要戴口罩,對方激動咆哮,闖入櫃台持玻璃瓶瘋狂攻擊,店員頭部撕裂傷,眼窩邊破碎與肋骨骨折,合併血胸與腦震盪。超商、大夜班、口罩,共同成就多少悲劇。

蔡總統對前起事件,立即回應(以下原音重現):

針對夜間工作,政府會與業者進一步討論、協調,運用科技及相關軟硬體措施,提升保護機制,並加強夜間巡邏,給予夜間工作者更完善的保護。

對於嚴重精神疾病患者的身心狀況,政府會持續增加量能,透過心理衛生中心、社會工作人員、關懷訪視員,定期提供患者家庭關懷協助,協助患者穩定就醫與服藥,穩定其情緒,政府也會強化追蹤及預警機制,預防不當暴力事件的發生。

總統的回應當然沒有錯,事件令人遺憾,這些都是該做的,只是,容許本文選擇另一個角度來觀察:精準的說,大夜班,晚上10時至清晨6時,特別是這種非眾人聚集之集體生產類型(工廠),而是開放性的、任何人得任意進出的、勞動者經常獨自面對不可預知的狀況的營業,是否確實有其必要?要開放與容許如此24小時經營模式,究竟要維護與促進的,是什麼樣的公共利益或重大私人利益?

雖然說,夜間工作對於勞動者的身心,社會一般交往的利益等,都有不當的影響,不論所處工業、服務業或何種產業部門,當有加以保護,採取對勞動者最有利之方式形成的必要。但如交通運輸、物流、醫療,尚得具備其正當性,滿足的是不同的重要利益,問題顯然不同。這裡要問的是:超商,或類似這種獨特的日用品或飲食之服務營業,大夜班之必要性從何而來?

桃園警制定自衛防暴對策  強化超商安全(2)
Photo Credit: 中央社
桃園市政府警察局桃園分局制定「超商自衛防暴對 策」,強化超商安全,桃園分局長李建民(左)與員警到超商宣導相關措施,與店員進行演練,增進人員危機處理能力。 (警方提供) 中央社記者葉臻傳真 110年11月27日

歐洲對於營業時間有嚴格管控

看看吾人稱羨的歐洲國家,營業開放時間的規範,就可知道不同:以歐盟27個會員國為例,幾乎全部的國家,週一到週五都是上午9點至下午6點,作為容許的營業時間─比利時、愛沙尼亞、英國、波蘭、匈牙利,則是10點才可以開門營業,但同樣在下午6時或7時結束。德國、克羅埃西亞則是可以8點到8點,12小時營業時間,但這不代表各家營業均如此,而是可以在這個時段內決定營業時間。

某些極為重視午休的國家,則還有「不得營業之午休時段」,如義大利的下午1點半至3點半,葡萄牙的1點到3點,馬爾他的1點到4點,或是台灣人耳熟能詳的西班牙:下午1點半至5點,商店不營業。

如果講到週六,有些國家如比利時、德國、法國、愛爾蘭、義大利、克羅埃西亞、荷蘭、西班牙、匈牙利、奧地利,營業時間大致上跟週一至週五相當,或略短一兩個小時。其他如保加利亞、丹麥、芬蘭、希臘、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛伐克、捷克,則明顯少於週間,多半中午過後沒多久,商店就謝絕客人,放狗關門(未必放狗)。

講到星期天,則27個歐盟會員國中,有19個沒有店家營業,大家一起休息,其他8個國家則就算開放,也是明確較短的營業時間。

看出這個差別了嗎?年度總工時常高踞世界前幾名的台灣,過勞幾成普遍事實,在就業人口已佔七成以上的服務業部門,原因無疑出在過長的、甚至某些全年無休的營業時間。《勞動基準法》的工時規範其實嚴格,跟其他國家相較,台灣並不如許多社會行動者所指控的,法律那麼樣的不保護勞動者,實情不然。

台灣是徒法不足於自行

真相毋寧在於:台灣同時存在相互矛盾與拉扯的怪異現象,一方面有著不失嚴苛的個人工作時間限制,每日、每週、每月最高工時,法律信誓旦旦,政府口口聲聲,好似工時規範隨時在我們身旁作用著。

結果理應緊密相隨的營業時間,自由任性,開心放送,大家隨意,處處不設防,半夜不僅可以打保齡球,吃宵夜,歡唱享樂,剪頭髮,看電影,還有公立圖書館怕大家找不到地方睡覺,不是,找不到地方讀書?結果台灣人還要處處指控:為何過勞?何故《勞基法》工時規範無效?豈不怪哉。

只限制工作時間,不限制營業時間,如果沒有特別的配套,強而有力的社會貫徹與實踐,結果一定是後者為大,前者淪為空談。看看台灣,就是如此。

dkxu6nom3rsi7osvyb8qst4uhflov3
桃園市龜山區一間超商21日清晨發生命案現場。Photo Credit: 中央社
桃園市龜山區一間超商21日清晨發生命案,蔣姓男子因未戴口罩進入超商遭蔡姓店員規勸,竟跑出店外拿刀返回砍殺店員,店員送醫後不治,蔣男遭逮捕。 (民眾提供) 中央社記者吳睿騏桃園傳真 110年11月21日

勞動者必須休息,更得參與一般社會生活

歐洲國家的經驗其實告訴我們:勞動者不僅需要休息,也有參與一般社會生活的正當需求,那種大半夜或週日也要營業的服務部門,普遍為各國所拒絕。學理上經常從公共利益角度去分析,認為勞動者共同享有同日、多數共同時段之休息,係社會共同生活必需之基礎。在此,經濟營利上之利益,乃至於個人「純粹消費性滿足」之考量,必須退讓,兩相秤重,何者重要,立馬可見。

早在一百年前的威瑪共和,德國社會就支持所有社會成員在「社會節奏時間上之同步狀態」(Zustand sozial-temporaler Synchronisation),作為重要的價值。努力使社會成員有共同的每週休息日,乃至於夜間的休息,以從事家庭或其他社會生活,前者叫週日工作禁止,後者叫做營業時間的限制。「社會時間上之同步狀態」,其實是一憲法所期待之價值與社會實踐的結果。

台灣的社會實踐?已淪為無一不可24小時之營業現況,到處熱鬧,時時可以喧囂,只要人民愛、企業也喜歡,伴隨的,難道也是毫無知覺、找不到價值的法律體系?

歐陸憲法學討論告訴我們,只有在「雇主擁有超越週日工作禁止、夜間營業禁止之一般不利益以外,形成特別犧牲」時,方有跨越紅線,容許其例外開放的餘地。憲法價值說的清楚:經濟上的目的性、獲利考量,不足以作為例外開放之正當事由,所以必須假借他求。

例如本於企業之特殊利益,為防止重大損害,或是公眾有著無比重要的私人利益必須加以時時維護─醫療院所當屬之,或是其他重大的公共利益,那麼,不論是週日,或是夜間,才可以被容許開放,得到例外。

德國聯邦憲法法院與聯邦行政法院向來以為,憲法上之週日禁止工作,目的在於使公共生活跳脫「平常工作日之要素」,特別是擺脫平日之拘束與強制。除非,聯邦行政法院說道:要不受週日工作禁止原則之限制,則必須限於滿足週日之特殊需求。這樣的論述,同樣適用於夜間開門營業的服務工作,問題與邏輯相同。

桃園男酒駕高速撞進超商(2)
Photo Credit: 中央社
桃園市一名魏姓男子24日凌晨酒後開車行經中壢區 時,車輛失控撞進轉角一間便利超商,超商內部毀 損。(警方提供) 中央社記者葉臻傳真 110年11月24日

開放性密室的夜間危機

多少的夜間超商悲劇,誠然,未必真與夜間工作畫上等號,也不是白天就截然不會發生。然而,請大家思索:超商,經常獨自一人服務,任何人均得自由進出,午夜時分,缺乏日間一般的人群關係與相互牽引,白天顯性或隱然地制約眾人行為之結構與氛圍不存在,顧客好似從黑暗從遠走近,兩者風險天差地別,不是嗎?

我們塑造了一個幾近完美的「開放性密室」:只是對外來的不特定人開放,勞動者,甚至是單獨一人,則形同身處密室,侷限,孤立,背負著營利風險(遭竊、被搶),面對不可知的身心威脅。

而這一切,正當性又是來自公眾什麼樣的特殊強大需求?宵夜,飲料,可以買車票繳手機費搶演唱會入場卷?辛苦打工族已屬艱難的勞動市場機會,必須仰賴夜間,所以不能沒有超商?這或許可以勉強說上一二,然而,沒有其他更好的方式與手段?只能有此選擇?

或許,時候已到,我們必須開始全面性的檢視,那個向來習以為常的社會時間節奏。說穿了,其實就是沒有節奏,毫無合拍,無一不可、漫無節制的開放性營業活動,它所帶來的代價,不只是令人畏懼地等候下一個悲劇發生─通常是在弱勢者身上的悲劇,可能是更多的,被包裝與隱藏在亮麗的「生活便利」之下的扭曲。

本文經思想坦克授權轉載,原文發表於此

延伸閱讀

【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱,每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員!

責任編輯:彭振宣
核稿編輯:翁世航


猜你喜歡


2022網路使用調查:台灣家用連網裝置需求增,宅家防疫Wi-Fi滿屋專案逗相挺

2022網路使用調查:台灣家用連網裝置需求增,宅家防疫Wi-Fi滿屋專案逗相挺
photo credit:shutterstock

我們想讓你知道的是

根據關鍵議題研究中心的調查報告,台灣多數家庭仍為寬頻上網所苦,不僅費用過高,所獲得的上網速率、品質也不理想,無線網路的建置更是許多人的痛處。台灣大寬頻推出完整解決方案,不僅讓你宅家防疫擁有1G高速網路和影音娛樂,最新Wi-Fi 6+Mesh無線網路也幫你裝到好。

戴口罩、勤洗手,維持個人良好衛生習慣,已是全球新冠肺炎疫情肆虐下的日常。後疫情時代,許多人享有在家上班的權利,隨之也更依賴隨選視訊、線上會議、遠距教學,加上眾多線上遊戲、串流影音服務陸續登台,對家用網路是個不小的傳輸負擔。

由於行動網路(如4G、5G)的特性,頻寬是由該基地台與所有連線的手機共同分享,因此回到家中後,大多數人會切換到有線寬頻網路或是無線Wi-Fi,但隨著對網路的依賴加深、連線裝置越來越多,該如何建置穩定且高速的無線上網環境,可就不是人人都會的技能。就讓我們透過TNLR關鍵議題研究中心的網路調查,了解現代民眾對於上網的需求究竟有多高?

第三方市調顯示:民眾上網需求提高,快又穩定的家用網路為唯一首選

根據關鍵議題中心最新的調查,年齡20歲至45歲的台灣民眾並以上網人口比例加權,每日平均上網時間達5.1小時,能夠得知現代人對於網路使用已有相當高的依賴性;約六成的民眾集中於每日2小時至6小時之間,另有超過兩成的比例,每日上網時間高達8小時以上,可說是吃飯、工作、娛樂幾乎都離不開網路。

3
Photo Credit: 關鍵議題研究中心
根據關鍵議題中心最新的調查,年齡20歲至45歲的民眾,每日平均上網時間達5.1小時,超過兩成民眾上網甚至高達8小時以上。

由於電信業者過去的499之亂,以及部分業者推出低速率吃到飽的資費方案,在調查當中也顯示出將近七成的民眾,選擇使用行動網路(如4G、5G)作為主要的上網方式,家用網路(含Wi-Fi)則是接近四成。不過有趣的是,使用家用網路時,約有八成五的比例享受影音娛樂、將近六成則是用來玩遊戲,顯見多數民眾也知曉行動網路的極限,尖峰時段的頻寬和延遲表現不佳,轉而使用比較穩定的家用網路,也讓電視、電腦、手機等多種設備能夠同時上網。

3
Photo Credit: 關鍵議題研究中心
部分電信業者推出低速率吃到飽方案,讓近七成民眾選擇使用行動網路作為主要的上網方式,但隨著電信業者逐漸整併和5G基礎建設成本大幅度提升,未來充滿許多變數。
4
Photo Credit: 關鍵議題研究中心
影音娛樂、上網打遊戲,分別需要極高的頻寬和極低的延遲,這也是家用網路的強項。

不過即便是家用網路,各家業者的競爭也是不遑多讓;其中讓消費者最感不悅的,當屬超過六成比例的網路品質問題,接著是多裝置上網後的速度變慢,以及家中空間造成的Wi-Fi收訊不良……等問題。因此除了對外頻寬速度、穩定度之外,消費者同樣也在意家中Wi-Fi無線網路的速度與訊號覆蓋率,需要業者提供完整的解決方案。

5
Photo Credit: 關鍵議題研究中心
網路連線品質仍是多數消費者心中的痛,接著就是家中上網裝置越來越多造成的搶頻寬問題,以及Wi-Fi無線網路訊號的速度與覆蓋率。

1G上網速率、最新Wi-Fi 6無線網路、Mesh網狀無線網路隨處用

根據現代人各項使用網路的痛處,以及切合目前在家防疫的需求,台灣大寬頻推出「防疫短期」專案,6個月約期每月只要699元起,除了享有120M上網速度不限流量之外,還有免費的4K Android機上盒,近萬部MyVideo優質好片看到飽,更享有防疫級安裝,工程人員進屋安裝前將依國家級防疫規格清潔、消毒,讓你享有高速、超值、最安心的上網體驗。

更棒的是,每個月費用270元的Disney+隨選影音串流服務,防疫短期專案也提供3個月無限暢看!讓使用者能夠享受迪士尼、漫威、星際大戰、皮克斯、國家地理、Star等六大影視娛樂品牌,讓您在家防疫不無聊!

6
Photo Credit: 台灣大寬頻
台灣大寬頻推出「防疫短期專案」,簽約6個月、每個月699元起,即可享有優質的對外網路連線,以及免費的影視內容,再加碼享3個月的Disney+,觀賞100多部4K超高畫質和HDR影片!

若網路需求較高,如多人大家庭、透天厝……等,不妨考慮「Wi-Fi滿屋」專案。此專案能夠免費租用1台Mesh子機,與原有的Wi-Fi功能數據機一同提供更好的訊號覆蓋範圍,1G高頻寬速率方案更能夠免費租用2台。Mesh Wi-Fi透過無線方式相互連結母機與子機,不必為了安裝有線網路破換家中既有裝潢,即可立即提升訊號覆蓋範圍,且使用同一個SSID即可全屋無線漫遊,不用手動切換方便許多。

shutterstock_526662046
Photo Credit: shutterstock
Mesh Wi-Fi透過無線方式相互連結母機與子機,不必安裝有線網路破壞家中裝潢,即可立即提升訊號覆蓋範圍,並享有斷線自動路徑修復、同一SSID免切換等方便功能。

更棒的是,只要申辦「Wi-Fi滿屋」500M速率以上的寬頻方案,直接升級為最新的Wi-Fi 6無線網路,相較前一代Wi-Fi 5快兩倍、傳輸延遲更低、容納更多裝置同時連線、更省電,且相容於近期1~2年所購買的裝置。若是不需要Mesh子機,還可以選擇雲端遊戲平台GeForce NOW白金方案6個月+羅技有線搖桿、奧創插座+momo紅利金最高1,000元、Uniigym體感健身課程一年、瑪帛電視電話3個月等好禮任擇一,輕鬆在家玩遊戲、購物、運動、與親友聯繫!

1
Photo Credit: 台灣大寬頻
「Wi-Fi滿屋」專案免費借用Mesh子機,提升家中無線訊號覆蓋範圍,1G速率更能夠免費借用2台!還有MyVideo免費看2年、免費升級4K Android機上盒 + 藍牙聲控遙控器、加購Disney+年約年繳送您6個月等多重好康。
2
Photo Credit: 台灣大寬頻
「Wi-Fi滿屋」500M速率以上立即升級至最新、最快的Wi-Fi 6,免費享有速度提升、連線裝置數量增加、傳輸延遲更低……等多種好處,並相容近年購買的裝置,立即享用高速無線網路!

台灣大寬頻性價比高,領先其他同業

根據調查,多數人每月願意負擔的家庭網路費用為新台幣千元以下,比例超過八成,整體平均金額為新台幣656元。台灣大寬頻每月只要699元起,就可以享有120M網路和免費借用1台Mesh子機,最快的1G頻寬每月也只要999元,而且1G寬頻方案可免費借用2台Wi-Fi 6 Mesh子機,相較老牌電信1G上網每月2,399元,可說是十分划算。

3
Photo Credit: 關鍵議題研究中心
超過八成民眾每月願意負擔的家庭網路費用在新台幣千元以下,台灣大寬頻分別提供120M/699元、300M/799元、500M/899元、1G/999元等方案,讓您可以根據預算和需求進行選擇。

除了提供優質且吸引人的上網方案,台灣大寬頻更重視上網品質,使用HFC混合光纖同軸網路,選擇成本較高、傳輸穩定的光纖作為骨幹網路,最高可以申請1G速率,且可供裝區域比老牌電信更多。免電路月租費、不限流量,數據機直接內建路由器和Wi-Fi無線網路功能,開機即上網,不用額外購置無線路由器,更不必費心繁雜設定。

還在煩惱在家防疫該如何選擇快又穩定、方案超值的家用網路專案嗎?台灣大寬頻是您的優質首選,立即使用、高速上網、影視資源、無線網路等多個願望一次滿足。

台灣大寬頻【防疫短期】專案請點我

台灣大寬頻【Wi-Fi滿屋】專案請點我

更多方案請洽台灣大寬頻 網路門市 請點我


猜你喜歡