超商店員遭刺死事件後,除了「見警率」還有工作風險評估與控管機制等問題

超商店員遭刺死事件後,除了「見警率」還有工作風險評估與控管機制等問題
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我們想讓你知道的是

現在民眾對於治安的需求,已慢慢不再只滿足於「看到有警察」,而在桃園龜山超商的事件後,除了單純增加見警率,警政單位更應該思考我國對於政策規劃、民間協力、工作安全三者的交互關係。

文:蕭仁豪(台灣警察工作權益推動會常務理事)

近來因為桃園龜山超商店員被刺案件,為保障超商店員的安全,見警率再度成為重點,但對於目前的政策方向,或許還有待商榷的部分。

巡邏策略的實證研究,與各理論的差異

談到巡邏跟見警率,最常提到的是1972年的堪薩斯市巡邏預防實驗,這個對於巡邏的效力的實驗結果,發現「整體」巡邏密度與犯罪率、是否能起到安撫民眾的效果,似乎沒有顯著相關。

而在更近代1992年的明尼阿波利斯犯罪熱點巡邏實驗中,對於巡邏策略又有新的見解。在這新的實證來看,只要更針對犯罪熱點來巡邏,巡邏就會有效果。但如本會成員早於2018年的投書〈吵翻天的「見警率」爭議,不懂的是基層還是徐國勇?〉探討過的,這個策略只解釋了,針對「高頻率」的「公開場所」中「陌生人間犯罪」現象,編排巡邏有效果,但這個策略卻並不一定適用於所有犯罪樣態。

例如單就桃園龜山超商這個事件本身來看,偏向偶發事件,可能就不在有效範圍內。

而另外要再提到的部分是,與我國的「設點巡邏」不同,熱點巡邏策略除了「點」的分析去集中警力,規劃上也將點整合成「區塊」,警察人員並不是每個點都要巡邏到,而是以區塊為單位巡邏,以達成簡化工作又提高有效性的目的。

除了「巡邏」,還有工作風險評估與控管機制的問題

現在的警察執法訓練,其實會討論「風險辨識」——也就是對於受執法對象要預設反抗或攻擊的可能性,並如何對於不同的情狀做出不同的判斷。

不過,在現在相關的討論中,大多集中在如何使用自我保護設備、如何增加保護,但是卻沒有討論到一件事:即使是勸導,其本身其實就帶有風險跟衝突性,那對於這些工作,是否有職業安全指引或風險管理政策也是一大重點。

超商導入簡訊實聯制(2)
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這其中也有上下溝通與角色定位的問題,因為在超商事件發生之前,就有勸導相關的糾紛甚至暴力事件發生,其實在職業衛生安全法的概念中,雇主就應該即早彙整相關問題、建立通報制度,甚至在職訓練的調整與購置設備,政府並應依此調整相關政策與因應。

而不論政策要如何調整,超商店員等協助政策執行的民力,終究不是警察或公務員,本來就沒有義務承擔過高的風險,況且還有「勞工退避權」。

目前政府要針對超商安全,直接以增加巡邏的方式因應,只能說多少有點本末倒置。再以熱點巡邏策略的觀點來說,問題其實不在於「超商有沒有警察巡邏」,而是在於「有沒有建置資料庫,去辨識與評估相對高風險的超商」,後者其實更有賴於企業的職業安全政策跟勞動行政機關的協力。

否則,如果每間超商都是重點,那就會變成疲於奔命、效果不明,而長期下來,會變成警察在當超商保全的詭異結果。

從社會與政策的交互關係,重新思考治安問題

防疫工作有賴民間協力,就有如近年來在警察政策,有慢慢往尋求民間協力治安工作的傾向。但筆者在接觸相關施政時,也曾疑惑:一來,不論如何這都是增加工作,若沒有相關補貼或福利,民眾為何要無償協力?二來,在警界的冒險犯難的文化造成對風險的麻木,是否能正確指導民眾如何因應?

北市果菜批發市場分流作業(2)
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雖然在台灣,民眾對於警察的信任度與密接性仍高,增加見警率,或許現在還是可以安撫民心,但若只是單純增加見警率,是否能對症下藥,可能還有待驗證。

桃園龜山超商的事件背後,仍然牽涉到我國對於政策規劃、民間協力、工作安全三者的交互關係,筆者認為,現在民眾對於治安的需求,可能也已慢慢不再只滿足於「看到有警察」。

如何抽絲剝繭釐清問題重點,才是對於未來的治安施政的思考方向。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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