四大公投領銜人批政府「行政不中立 公帑擋民意」,羅秉成:行政院依法是反方當事人

四大公投領銜人批政府「行政不中立 公帑擋民意」,羅秉成:行政院依法是反方當事人
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羅秉成表示,不論是相關公投法規的明文規定,或是銓敘部依職權針對《行政中立法》的解釋,都已明確指出行政院依法是公投案的反方當事人。

今天(3)日4項公投領銜人,包括反萊豬林為洲、公投綁大選江啟臣、重啟核四公投黃士修、珍愛藻礁潘忠政一同在立法院召開「行政不中立 公帑擋民意」記者會,林為洲在記者會中拿出《公投法》相關規定,痛批蔡政府違反行政中立罪證確鑿。不過行政院對相關法令有不同解讀,認為行政院本來就是公投的反方當事人,公民投票案涉及重大政策,政府有責任透過各種管道及方式,使民眾容易瞭解政策內容。

公投領銜人控:行政機關沒有立場宣傳反對四大公投

林為洲表示,中油和台電等國營事業上個月在報紙宣傳「三接早一天完工,中南部早一天減煤」及「穩定北部供電量,大潭增氣是神隊友」為三接護航;行政院則在雜誌刊登「美牛美豬一樣安全」廣告。

11月26日中油動員接受睦鄰經費補助的社團,出席民進黨的反公投說明會。此外,總統與行政院長等首長參加反公投說明會,搭乘專機和專車的費用,以及動用警力進行維安,外界都質疑政府是否有違行政中立。

林為洲表示,《公民投票法》第20條規定「提案人及反對意見者,經許可得設立辦事處,從事意見之宣傳,並得募集經費從事相關活動。」要成為反對意見者,任何個人在符合《全國性公民投票辦事處及辦事人員設置辦法》第7條第2項的規定,聯名人數達最近一次總統、副總統選舉選舉人總數萬分之零點五以上,即可成為反對意見者,進行反公投的宣傳和募款,但林為洲強調,「行政機關並非個人,根據《公投法》沒有申請為反方代表的依據。」

林為洲認為,自始至終行政機關都沒有立場宣傳反對四大公投,只能依照公投法提供意見書或就政策面來說明,並以《公務人員行政中立法》《公務人員服務法》為原則恪守行政中立,不得表示特定態度,要宣傳反對四大公投,只有申請為反對意見者的個人,依法才有資格。

黃士修則表示,政府認為有責任說明政策,但說明政策不是用攻擊抹黑的方式來攻擊四大公投案的領銜人,拿人民的公帑來抹黑造謠,他也指出,12月5日在台大舉辦的轉大人公投節,是由苗博雅議員等民進黨側翼舉辦,「這不是政治力介入校園,甚麼才是政治力介入校園?」

潘忠政表示,公民投票是直接民意的展現,是憲法賦予人民在代議政治失靈時候的尚方寶劍;公投相關法規對公投的過程有明確的規範,以使雙方有相同的利基為各方的理念做宣傳,如此讓公民可以透過更多資訊來做思辨判斷,以投出對國家最有利的永續抉擇。

潘忠政強調,雖然各個公投領銜人有不同的訴求,甚至他和黃士修在對核能的態度上有不同的看法,但是看到執政黨這樣濫用公務體系人力與公帑,做不公不義的不對等宣傳,四個公投領銜人有志一同對執政黨的行政不中立表達嚴重抗議。

江啟臣則認為,反方應該依據《公投法》第20條向中選會申請,但現在申請成為反方的7個人,沒有一個是行政院,行政院只是《公投法》裡的政府機關,收到公投函文後45天內要提出意見書,這才是政府的角色。《公投法》裡更規定,反方辦事處不能設在政府機關、政府團體裡,這就是在告訴民進黨,政府不能成為反方。

江啟臣質疑,「蔡英文、蘇貞昌是為黨,而不是為政府在辯護,憑什麼動用國家資源?濫用行政資源,說是公務不是黨務,是把國家當你家、國庫當黨庫了嗎?政策說明可以,但蔡政府的政策說明卻是在抹黑人民,這絕不是政策說明。」他必須嚴正抗議,政府要行政中立,不該恣意干預,民進黨的作法,已經徹底顛覆人民作主的公投本意。

行政院:行政院是公投案反方當事人

對此,行政院發言人羅秉成回應,公投是「對事」(政策)的決定,和選舉「對人」的性質顯然不同,而公投是直接民意的展現,人民作為國家的主人,政府本有義務使人民獲得充分資訊,得以投下神聖的一票決定國家的未來。

羅秉成表示,不論是相關公投法規的明文規定,或是銓敘部依職權針對《行政中立法》的解釋,都已明確指出行政院依法是公投案的反方當事人。

中選會也依據《公投法》第17條第2項規定訂定《全國性公民投票意見發表會或辯論會實施辦法》,其中明文規定,「依本法第九條提出之公民投票案,由提案人之領銜人代表正方,立法院、『行政院』或依本法第二十條經許可設立辦事處之反對意見者『代表反方』。」

羅秉成重申,中選會也據《公投法》明文,再次對外說明行政院是「當然反方」,不適用申請許可設立辦事處的規定;所謂行政院沒有申請許可設立辦事處,就不可以自任反方進行公投宣傳的說法,完全錯誤,有人刻意加以扭曲解釋、混淆視聽,令人遺憾。

羅秉成強調,對於公民投票案所涉及的重大政策,政府有責任透過各種管道及方式,使民眾容易瞭解政策內容,適時對外界說明並辯護政策立場,即時澄清相關錯誤訊息,向人民報告政府的反方立場與理由,以滿足人民「知的權利」,讓國家的主人能夠對於各項公投案做出理性的判斷。

羅秉成指出,蘇貞昌所進行的各場次公投宣講,不僅是本於職責所在的「公務」,更是履行政府機關的「義務」,是必要的丶正當的也是合法的,並無違反行政中立的問題存在。

此外,羅秉成強調,蘇貞昌在每場公投宣講時,皆一再表達人民才是國家的主人,並呼籲民眾在12月18日為國家發展出來投票,讓台灣能夠更有力,政府也將繼續用盡心力鼓勵民眾出來投票,四大公投領銜人指控政府以公帑阻擋民意等語顯然有誤,且與事實有極大的落差。

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