北京影響力持續擴張,美國防長:近日中國軍事行動類似「排練」,重申華府繼續挺台灣
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美國國防部長(Lloyd Austin)今(5)天表示,中國近來在台灣周圍的大規模軍事行動類似「排練」,而他重申基於一中政策基礎上,華府對台的表示強烈支持,並且指出美國有能耐來抵抗任何危及台灣人民安全的武力進犯。
印太區域局勢持續加溫,昨(4)日中國解放軍仍侵擾我國西南空域,創下自今年11月4日以來,連續31天擾台的紀錄。中國勢力擴張,在南海也成為政治角力戰場。而面對中國近來的威脅,今(5)日美國國防部長對此強調,中國軍事行動已經類似於「排練」,呼籲北京當局勿錯判情勢,並強調美國堅守一中政策,但也有能力抵御中國對台的武力進犯。
中國軍機頻擾台,南海爭議已僵持數月
近來中國動作頻頻,根據《自由時報》報導,今(2021)年11月10日美國共和黨籍參議員John Cornyn等數名參、眾議員晚間搭乘美軍C-40A行政專機訪台。
當日,中國解放軍大動作,派遣2架次「殲-10」戰鬥機、2架次「殲-11」戰鬥機、1架次「運-9」通信對抗機及1架次「空警-500」預警機。
而上述6架次軍機,分別自台海中線以南空域、東沙島東北部外圍空域、我防空識別區南界等,兵分4路進入我防空識別區。
直至昨(4)日,台灣國軍發布即時軍事動態,顯示我國西南空域空情動態,仍有中國殲-16機,2架次侵擾我西南空域;國軍派遣空中巡邏兵力應對、廣播驅離、防空飛彈追監,中國解放軍創下自今年11月4日以來,連續31天派軍機擾台的紀錄。
而向南延伸,中國與印尼雙方因南海的海域爭議已經僵持數月,印尼國會國家安全委員會議員Muhammad Farhan告訴《路透社》,近日中國外交官致函印尼外交部,要求印尼停止海上平台鑽探油氣,並表明該地為中國疆域。
Muhammad Farhan對此強調:「我們的回覆非常堅定,那就是我們不會停止鑽探,因為這是我們的主權,」Farhan告訴《路透社》,這封信有點語帶威脅,因為這次中國是首次,強推他們九段線的主張,有意損害印尼依據海洋法應有的權利。
報導稱,由於中國是印尼最大的貿易夥伴及第2大投資國,因此印尼領導人對此事紛紛噤聲,避免與中國起衝突或外交齟齬。不過,Farhan當時說,今年印尼和美國的軍演(Garuda Shield),將有官兵共4500人參與,該項例行性演習自2009年延續至今,中國首次向印尼提出抗議。
面對中國持續在周圍疆域發起大規模軍事行動,今(5)日美國國防部部長Lloyd Austin表示,這些類似於「軍事排練」,華府重申對台灣的強烈支持。
美國國防部長:近日中國軍事行動類似排練,華府繼續挺台灣
《路透社》報導指出,近幾個月來,兩岸緊張局勢不斷升溫,美國國防部長Lloyd Austin於加州錫米谷(Simi Valley)雷根總統圖書館(Reagan Presidential Library)發表談話。
他說:「他們(中國軍演)看似在探索自身真實的能耐,」Lloyd Austin強調,這看起來極像排練。
Austin表示,目前全球唯有中國有能耐利用自身的經濟、外交、軍事和科技力量來對一個穩定開放的國際系統,發動一場持久的挑戰。他繼續表示,美中這全球兩大經濟體「在利益和價值觀上有真切的歧異,但真正重要的是如何管理這些歧異」。
Austin一再重申,美國正在尋求與中國軍方領導人建立開放的溝通管道,以防止誤判。美國媒體《美國之音》報導,北京當局,越來越傾向在利益分歧的領域中,對抗美國和其他國家,報導警告說,到2030年中國可能擁有至少1000枚核彈頭。
Austin強調,美國投入更多資金,在無人機、隱形技術上,確保美國現在的武器系統更具彈性,能夠應對物理,或是來自網路的一切攻擊。
他警告,中國領導階級日益對現有秩序不滿,也越來越有跡象表明他們有意取代美國在世界上的領導角色,但是美國並沒有被嚇倒。美國既不尋求對抗、衝突,美國也不會將局勢導向「新冷戰」,或將世界分裂成僵化集團,
Austin說,美方堅守一中政策,但同時「仍然致力於遵循台灣關係法,支持台灣自衛能力,同時間保有能耐來抵抗任何危及台灣人民安全的武力進犯」。
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核稿編輯:楊士範
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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