《韓國史》:CEO總統李明博上任不到半年就成為「跛腳鴨」,是南韓憲政史上所僅見

《韓國史》:CEO總統李明博上任不到半年就成為「跛腳鴨」,是南韓憲政史上所僅見
總統入職典禮後向人群揮手的李明博|Photo Credit: hojusaram @Flickr CC BY-SA 2.0

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原本期待李明博上台拼經濟的南韓選民,在幾次重大決策過程中發現,原來李明博的行事風格竟然是「獨斷獨行」的威權式,而且不脫1970年代的「密室政治」作風。

文:朱立熙

上任後聲望立即暴跌的CEO總統李明博

李明博是在人民普遍「憎惡」盧武鉉的情勢下,打著救經濟的旗幟,才讓選民在沒有選擇的情況下脫穎而出。他在選戰中喊出亮麗的七四七支票:每年經濟成長率7%,五年後人均國民所得四萬美元,並且躋身世界第七大經濟強國。讓選民對他畫出的美麗大餅,垂涎欲滴。

然而,李明博上任後所面對的情勢,並不遜於1997年金融危機爆發時的南韓,首先迎面而來的是高油價招致物價上揚;而美國控股公司雷曼兄弟倒閉帶來全球金融海嘯,南韓股匯市暴跌,再加上世界經濟蕭條及國內外市場需求減少,對發展倚賴出口的南韓造成短期衝擊。

雖然政府透過持續支援金融圈,以及利用韓、美、中、日的貨幣互換機制防堵美元拋售等緊急措施來穩定局面,暫時克服經濟危機,但李明博不得不在上任一個月時,就承認做不到7%的經濟成長率,向下修正為4%;接著,人均所得也跳票而下修為兩萬美元。至於成為第七大經濟強國,則被南韓媒體譏笑為「癡人說夢」。至此,七四七的選戰支票完全跳票。南韓人民對他由高度期待到失望至極,不過短短的三個月。

李明博在1964年因搞學運反對日韓建交談判被朴正熙特別召見後,靠著朴正熙的力薦才在現代建設坐直昇機一路高升,所以才能在36歲就當上社長。否則在尊卑意識強烈的韓國,這是絕不可能的事情。但是朴正熙遇刺死亡後,李明博就失去了靠山,所以只好離開現代集團,靠著斂聚的財產在1992年參選國會議員從政去了。

事實上,他是一位「過時(Out of Fashion) 的企業家」,他的企業觀與經營邏輯,是1970年代「官權主導下的特權經濟體制」下,在草莽的狂人老闆鄭周永與獨裁軍人朴正熙的「政商勾結」下被鍛鍊出來的。

這種「軍政商複合體」的結構,靠的就是「勾結」與「賄賂」,也就是東亞“Crony Capitalism”(裙帶、朋黨資本主義)的極致,李明博就是其中最關鍵的執行者、也是最具代表性的人物。因此,韓國人普遍對當年朴正熙獨厚大財閥的經濟發展政策非常反感,因為讓一般人完全沒有「經濟自主」的可能。

韓國人享受了10年的民主自由的芳香空氣,終於不再天天被催淚瓦斯與國家暴力所凌遲。但在追求「經濟轉型正義」的路途上,卻走得跌跌撞撞。以致於大財閥與經濟特權階級仍時時掣肘盧武鉉的改革,並靠借進大量的短期外債來炒作全國的房地產,導致物價騰飛,貧富差距與社會不公持續擴大,人民對經濟惡化怨聲載道,才讓李明博宛如「經濟救星」出線。

李明博擔任首爾市長時,成功地整治以往的臭水溝清溪川,此項政績深得南韓市民的人心,而普遍誤認為,他的企業家背景加上魄力能夠成功整頓南韓的經濟問題。很顯然的,南韓民眾歷經了10年在國際上的政治經濟停滯,政治上無法改善與北韓關係,反而花了一大堆冤枉錢,在這種氛圍中,大多數南韓民眾乃將選票投給了象徵振興韓國經濟的李明博。

但是,李明博上任一個月後,從2008年3月底開始,就因為連連的失策,導致聲望直直落,上任三個月的民調支持度已經落到20%的新低,創下南韓20年來、盧泰愚以降五任直選總統的最差紀錄。許多原本支持他的年輕選民,無不大感後悔。

造成李明博聲望如此低落的原因,固然有著南韓國內左右對立的背景,以及人民反美情結與地域仇恨的因素,但是,李明博的性格與行事風格, 更是關鍵因素。出身勞力密集的營造業CEO,以及首都市長的資歷,畢竟不若一國元首所需面對事務的繁複。把CEO與市長的格局與作風帶來經營國家大政,才讓李明博的前三個月做得如此離離落落。

而且李明博挾著有史以來第二高的選票差距(1149萬票 vs. 617萬票)當選,大勝之後的驕氣與傲慢,讓他誤以為是「全民擁戴」的總統,更是有恃無恐地我行我素,為所欲為。

原本期待李明博上台拼經濟的南韓選民,在幾次重大決策過程中發現,原來李明博的行事風格竟然是「獨斷獨行」的威權式,而且不脫1970年代的「密室政治」作風。

在進口美國牛肉的社會爭議之前,李明博最被人民詬病的是他的「京釜大運河」計畫。這個華而不實的計畫,不僅毫無民意基礎,後來更被發現是圖利財閥企業去炒作地皮,儘管他口口聲聲說會凝聚民意共識之後才決定,但是後來被揭穿根本是連細部的施行計畫都已悄悄地在進行了。

大運河計畫的獨斷獨行與黑箱作業,讓南韓民眾對李明博完全失去信任,以致於進口美國牛肉的議題,一發不可收拾,成為李明博上任以來最大的危機。數十萬人在首爾市中心的燭光示威,結果竟是警力的強勢動員與濫捕,所招致的民怨,讓他的聲望跌落谷底。他雖然幾度公開向全民道歉, 並且承認自己「不懂政治」,但是民心已難以挽回,上任不到半年就成為跛腳鴨總統,這也是南韓憲政史上所僅見。

此外,在「新右翼勢力」(New Right Movement) 當道的新局之下,李明博政府不僅對盧武鉉政府時期所推動的過去史清算作業,展現了消極的態度,以刪減預算或合併機構的方式來頓挫進步勢力與人權團體,並且,對於過去10年金大中與盧武鉉從未適用、幾乎已經成為死法的「國家保安法」,在上任後不到半年就恢復適用,並且有人因而被收押,進步派人士甚至被貼上左派親共的標籤。左右勢力的對立,儼然回到了冷戰時代;李明博代表的保守反動勢力的復辟,已讓南韓民主發展的歷史時鐘開始倒轉了。


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Photo Credit:SwitchEasy

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Photo Credit:SwitchEasy
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Photo Credit:SwitchEasy
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Photo Credit:SwitchEasy
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本文章內容由「SwitchEasy」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。


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