德國新總理蕭茲，會延續習近平所期待的「軟弱領導狀態」的歐盟嗎？

文：張俊華（德籍華人政治學者，在德國生活三十餘年。他曾就讀於德國法蘭克福大學，並獲得哲學博士學位。此後曾執教於柏林自由大學等高校。現為法國Ecole Universitaire de Management客座教授）

首先必須搞清楚，德國在習近平心目中的地位。

習近平在致蕭茲（Olaf Scholz）當選德國聯邦總理賀詞中表示，「我高度重視中德關係發展」。這話在當前中美關係緊張的情況下，尤其顯得有份量。首先中國在貿易方面是德國最大的貿易夥伴。而中國市場對德國的重要性也不斷提升，目前是德國第二大出口市場，僅次於美國。

而更重要的是，習近平一方面要保住中國製造業的優勢，另一方面又要借助於外企的力量（譬如通過外企的研發本土化），來加速中國製造業的技術更新，從而實現工業的「中國夢」。而在這方面，德國大中小企業無疑會在今後繼續對中國做出貢獻——前提是，它們將繼續留在中國。

德國對中國的意義重大不僅是經濟層面的，在外交方面，16年來的德國對華政策，客觀上也塑造了歐盟對華政策。儘管歐盟一直在強調努力在面對中國時發出一個聲音，但梅克爾（Angela Merkel，港譯「默克爾」）總理並沒有在這方面認真地做過努力，而歐盟執委會確實自己也硬不起來。

這樣，也就造成了今天歐盟客觀上提供了給中國外交「有機可乘」的空隙，譬如在歐盟國家中有公開為習近平「唱贊歌」的匈牙利。同時，中共也能無視或者藐視歐盟機構，隨意打擊歐盟中那些對中國「不友好」的國家，譬如說目前跟台灣建立貿易關係，但同時也想繼續跟中國保持正常關係的立陶宛。因遭到中國報復（被暗中從海關登記冊中刪除），立陶宛不得不呼籲歐盟執委會干涉。

按照習近平的心願，歐盟這種四分五裂的、軟弱的領導的狀態應該持續下去，而此前提就是德國保持梅克爾時代的「實用主義」外交風格。

「前科」記錄

要瞭解習近平是否能如意實現其「德中關係」的設計，就得瞭解一下新一屆德國政府的組成。

眾所周知，這屆的新政府是交通燈「紅綠黃」的組合。這裡暫且不談社會民主黨。以綠黨為例，它是中國官方最不喜歡的一個德國政黨，因為綠黨在人權問題上常常觸及中共的神經。

但FDP，即自由民主黨，在中國也算是處在被擠壓狀態。最明顯的一個例子是跟該黨接近的瑙曼基金會（Friedrich-Naumann-Stiftung），幾年前在曾希望像其他德國具有政黨色彩的基金會一樣，在中國建立一個分所，可是因為找不到一個為其「政治擔保」的中國「娘家」，即合作單位，於是只能在香港建立其分所。

而「第二次回歸」後，香港的政治氛圍驟然巨變，使其不得不關閉了那裡的業務。

在梅克爾時代，這兩個政黨都是在野黨，所以對政府政策儘管有影響，但相當有限。而現在，是它們施展「才華」的時候了。而這些前期的歷史記憶，本身就不能使它們對中共的形象從正面添分，同時也奠定了綠黨和自由民主黨對華政策的基礎。

綠黃兩黨的許諾

綠黨的領袖之一、目前新政府外交部長安納萊娜・貝爾伯克（Annalena Baerbock）多次強調，她領導的外交部將遵循以價值觀為導向的對華外交政策。她也多次批評梅克爾政府對中國過於軟弱、甚至有自我審查之嫌。換言之，在人權等一系列問題上，她未來在與中國打交道時將採取「對話和強硬態度」。

可以想像，貝爾伯克當外交部長，將是美國拜登（Joe Biden）政府的一大驚喜，因為這樣，美國的民主陣營又多了「堅定」的盟友。更重要的是，貝爾伯克許諾在今後對華政策上，將努力使歐盟能發出一個聲音。而她的努力肯定不是一句空話，可以期待，歐盟在新的德國政府推動下，在外交尤其是對華政策上，進入一個新的層面。

至於在新政府中任財政部長、自民黨領袖的林德納（Christian Lindner）同樣也對前任政府的德國對華政策表示不滿，說「如此照搬下去肯定是不行的。」在多位綠黨和自民黨成員擔任部長的內閣裡，主張對中國強硬的肯定不是少數。這一點，中國官方已經預料到。這也就是為什麼中國官方已經在不久前警告「德方個別政客」不要過分強調兩國之間的分歧並上升到制度競爭層面。

新政府面對的挑戰

當然，在這同時，我們也應該看到新政府在對華政策上面臨的各種挑戰。

挑戰之一，就是內閣本身內部的意見統一。據德國《經濟週刊》報導，蕭茲不久前曾向中國國家主席習近平傳話，表示將延續梅克爾務實路線，支持歐盟與中國簽署投資協定。但其執政夥伴綠黨與自民黨，迄今為止並沒有如此強調對華政策的一貫性。作為總理的蕭茲這一步棋下得似乎有點過早，同時他是否真的有這個能力使內閣在對華政策達成共識，這將是對他領導藝術的一個考驗。

挑戰之二，是新外交部長貝爾伯克從未在聯邦政府內任過職，而現在突然當上外交部長，是否有能力對付那些在外交場合老練的對手呢？好在習近平在外交方面並不是「老奸巨猾」，不像普亭（Vladimir Putin，港譯「普京」）那種人物，沒有高超的外交才能，確實很難對付。當然，作為一個外交部長，自己的經驗是一方面，而周圍是否有確實諳熟中國政治的助手，是另一回事。她的周圍的人，將是她成敗的一半。