為什麼民進黨支持度明明比國民黨高,四大公投的民調卻一路挨打?

為什麼民進黨支持度明明比國民黨高,四大公投的民調卻一路挨打?
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我們想讓你知道的是

有些人覺得,公投支持「不同意」的民調一直落後,是因為民眾把不同意當成對懲罰民進黨的「賭爛票」,然而,對蔡政府和蘇內閣的民調卻看不出這種趨勢。我認為,其實是因為民進黨對自家支持者的動員能力不足。

文:林邵允(台大政治系四年級學生)

如今四大公投倒數一周,距離民進黨決定讓黨內高層南下對公投現身說法也有一段時間,在民眾大多已經認知到此次公投將會是藍綠之間一場正面對決的情況下,主張「四個同意」與「四個不同意」的聲勢已逐漸有黃金交叉的趨勢。

然而,公投的結果對執政的民進黨而言仍相當不樂觀。

民進黨作為多數支持的政黨,在此次公投上卻呈現明顯劣勢

根據TVBS於12月8日所公布之民調顯示,國民黨在反萊豬公投(55%同意:33%不同意)與公投綁大選(53%同意:35%不同意)上都取得了過半數的同意。而在重啟核四與珍愛藻礁兩項議題上,盡管同意與不同意之差距已在5%以內,但占多數的仍然是同意票。由是觀之,姑且不論四大公投的投票率是否會過25%通過門檻,四個同意大於四個不同意,仍舊是目前最有可能的結果。

然而,根據台灣民意基金會所發布的民調,截至今年10月民進黨(27.1%)的支持度對比國民黨(16.2%)仍有10%以上之優勢,若是此次公投真如外界所述以成為藍綠兩黨的正面對決,為何支持度較低的政黨反而能在公投動員上取得優勢?

對作為政治學學子的筆者而言,這真是非常困惑的事情,目前想到的原因可能有二。

公投投「同意」的人,真的都只是對民進黨的「賭爛票」嗎?

第一種可能,便是民眾在反感國民黨的同時,對民進黨的惡感也在增加當中,是故此次公投便成為了民眾懲罰民進黨的契機,也就是俗稱的「賭爛票」。

然而,這種說法可能的問題在於,據台灣民意基金會的民調顯示,民眾對於蔡英文總統與行政院長蘇貞昌的施政表現仍分別有54.4%與50.9%的滿意度,滿意的比例也皆高於不同意。這樣的成績雖然沒有特別好,但以執政黨而言也絕不算是差勁的成績。是故國民黨、民眾黨等反對黨流傳的民眾因「賭爛民進黨執政」而決定在公投上投下同意票的說法,可能並不是真正的主要原因。

國民黨啟動公投反萊豬街講行動(2)
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因此,筆者認為比較有可能的原因其實是第二種原因,那便是民進黨在此次公投宣傳上的積極性事實上並不高,至少動員的力度還和國民黨有一段距離。觀察最近對反萊豬的公投的民調可以發現,民進黨的支持者中仍有三成的人同意禁止進口萊豬,而願意追隨民進黨投下不同意票的人不到六成;相對的,國民黨的支持者中卻有高達83%的比例會同意禁止。

顯然,比起國民黨,民進黨在公投宣傳的過程中並沒有很清楚地讓自己的支持者,認識到這場公投作為藍綠對決戰場之重要性。在說服自家支持者捍衛民進黨公投立場的工作上,做得也未若國民黨出色。

從萊豬公投,看民進黨的限制與不得已

有關民進黨在公投宣傳上積極性欠佳的原因,筆者其實深有體會。

筆者兩年前在經濟部國貿局進行實習時,就有外部人士詢問過當時的國貿局副局長,有關我國在CPTPP和台美BTA兩項經貿合作協定的談判情況。

當時的副局長表示,儘管台灣對於兩項協議都有在進行磋商、研究,但受限於來自中國的壓力,除非談判已真的走到最終階段,否則公布任何有關談判的實際進展,事實上都可能因遭到中國的介入而被迫中止,有害無利,是故經濟部不到萬不得已不會公布這些經貿協定談判、簽訂的進展。

以萊諸此議題為例,若讀者們還記得的話,其實一開始萊豬開放的議題開始在台灣被重新提及時,經濟部是將其與台美BTA進行連結的,這事實上比起現在普遍提到萊豬進口影響台灣加入CPTPP的說法更為合理。

畢竟萊克多巴胺的生產者Elanco動物保健公司是全球第二大的動物保健品製造商,對美國政府也有很強的遊說能力。是故美國在與台灣磋商BTA時,在參考民間意見後決定把開放萊豬加入談判條件是充分有可能會發生的事情。反而是CPTPP的部分,由於美國並不是該組織的會員國,開不開放萊豬事實上影響有限。

但隨著反萊豬公投的提出與發酵,近期無論是經濟部還是民進黨政要在對萊豬議題說明、宣傳時已鮮少提到台美BTA,反而是將萊豬是否通過和台灣是否能加入CPTPP做連結。萊豬與CPTPP之間的關係事實上是牽強的,誠如前立委郭正亮所言,CPTPP目前的成員國就有三國未開放萊豬進口。

然而,筆者猜想民進黨將萊豬與CPTPP連結的操作,卻也是不得以而為之的決定。

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畢竟在公投成案以後,萊豬問題事實上已從經濟問題上升成政治問題,若是民進黨政府在宣傳期間大力將萊豬開放與台美BTA做連結,反而會使中國找到干擾、打擊台灣經貿合作的主要標的。相對的,台灣早已公開遞交加入CPTPP的申請書,代表談判、溝通基本上已進入最終階段了,此時就算將CPTPP與萊豬開放綁在一起,中國大概也沒什麼從中掣肘的空間。

從2018年大選,看民進黨現在的公投困境

目前看起來,民進黨政府大概是想趁CPTPP申請進入最終階段的這個時機,來掩護目前還不宜公開談判進展的台美BTA,使其不會受到萊豬公投熱度的影響。然而,這樣的做法卻也使萊豬議題與CPTPP之間的不當連結成為反對勢力攻擊的目標,讓民進黨在公投宣傳問題上綁手綁腳。

筆者猜想,這或許就是民進黨政府在此次公投說明、宣傳上,沒有辦法像國民黨一樣完全鞏固基本盤的原因。

然而,民進黨在公投上自缚手腳的問題已經不是第一次發生了。

在2018年11月24日公投綁大選時,民進黨政府就是基於國際因素的考量而決定不觸碰東奧正名公投的問題,連帶的其他公投題目也鮮少進行說明、宣傳,才造成當時十項公投案民進黨全部潰敗的慘劇。這次的公投選舉,盡管民進黨比起2018年在宣傳上已投入更多的心力,但就民調結果來看,民進黨顯然還有很大的進步空間。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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Photo Credit:TNL Brand Studio

重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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