為什麼民進黨支持度明明比國民黨高,四大公投的民調卻一路挨打?

為什麼民進黨支持度明明比國民黨高,四大公投的民調卻一路挨打?
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我們想讓你知道的是

有些人覺得,公投支持「不同意」的民調一直落後,是因為民眾把不同意當成對懲罰民進黨的「賭爛票」,然而,對蔡政府和蘇內閣的民調卻看不出這種趨勢。我認為,其實是因為民進黨對自家支持者的動員能力不足。

文:林邵允(台大政治系四年級學生)

如今四大公投倒數一周,距離民進黨決定讓黨內高層南下對公投現身說法也有一段時間,在民眾大多已經認知到此次公投將會是藍綠之間一場正面對決的情況下,主張「四個同意」與「四個不同意」的聲勢已逐漸有黃金交叉的趨勢。

然而,公投的結果對執政的民進黨而言仍相當不樂觀。

民進黨作為多數支持的政黨,在此次公投上卻呈現明顯劣勢

根據TVBS於12月8日所公布之民調顯示,國民黨在反萊豬公投(55%同意:33%不同意)與公投綁大選(53%同意:35%不同意)上都取得了過半數的同意。而在重啟核四與珍愛藻礁兩項議題上,盡管同意與不同意之差距已在5%以內,但占多數的仍然是同意票。由是觀之,姑且不論四大公投的投票率是否會過25%通過門檻,四個同意大於四個不同意,仍舊是目前最有可能的結果。

然而,根據台灣民意基金會所發布的民調,截至今年10月民進黨(27.1%)的支持度對比國民黨(16.2%)仍有10%以上之優勢,若是此次公投真如外界所述以成為藍綠兩黨的正面對決,為何支持度較低的政黨反而能在公投動員上取得優勢?

對作為政治學學子的筆者而言,這真是非常困惑的事情,目前想到的原因可能有二。

公投投「同意」的人,真的都只是對民進黨的「賭爛票」嗎?

第一種可能,便是民眾在反感國民黨的同時,對民進黨的惡感也在增加當中,是故此次公投便成為了民眾懲罰民進黨的契機,也就是俗稱的「賭爛票」。

然而,這種說法可能的問題在於,據台灣民意基金會的民調顯示,民眾對於蔡英文總統與行政院長蘇貞昌的施政表現仍分別有54.4%與50.9%的滿意度,滿意的比例也皆高於不同意。這樣的成績雖然沒有特別好,但以執政黨而言也絕不算是差勁的成績。是故國民黨、民眾黨等反對黨流傳的民眾因「賭爛民進黨執政」而決定在公投上投下同意票的說法,可能並不是真正的主要原因。

國民黨啟動公投反萊豬街講行動(2)
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因此,筆者認為比較有可能的原因其實是第二種原因,那便是民進黨在此次公投宣傳上的積極性事實上並不高,至少動員的力度還和國民黨有一段距離。觀察最近對反萊豬的公投的民調可以發現,民進黨的支持者中仍有三成的人同意禁止進口萊豬,而願意追隨民進黨投下不同意票的人不到六成;相對的,國民黨的支持者中卻有高達83%的比例會同意禁止。

顯然,比起國民黨,民進黨在公投宣傳的過程中並沒有很清楚地讓自己的支持者,認識到這場公投作為藍綠對決戰場之重要性。在說服自家支持者捍衛民進黨公投立場的工作上,做得也未若國民黨出色。

從萊豬公投,看民進黨的限制與不得已

有關民進黨在公投宣傳上積極性欠佳的原因,筆者其實深有體會。

筆者兩年前在經濟部國貿局進行實習時,就有外部人士詢問過當時的國貿局副局長,有關我國在CPTPP和台美BTA兩項經貿合作協定的談判情況。

當時的副局長表示,儘管台灣對於兩項協議都有在進行磋商、研究,但受限於來自中國的壓力,除非談判已真的走到最終階段,否則公布任何有關談判的實際進展,事實上都可能因遭到中國的介入而被迫中止,有害無利,是故經濟部不到萬不得已不會公布這些經貿協定談判、簽訂的進展。

以萊諸此議題為例,若讀者們還記得的話,其實一開始萊豬開放的議題開始在台灣被重新提及時,經濟部是將其與台美BTA進行連結的,這事實上比起現在普遍提到萊豬進口影響台灣加入CPTPP的說法更為合理。

畢竟萊克多巴胺的生產者Elanco動物保健公司是全球第二大的動物保健品製造商,對美國政府也有很強的遊說能力。是故美國在與台灣磋商BTA時,在參考民間意見後決定把開放萊豬加入談判條件是充分有可能會發生的事情。反而是CPTPP的部分,由於美國並不是該組織的會員國,開不開放萊豬事實上影響有限。

但隨著反萊豬公投的提出與發酵,近期無論是經濟部還是民進黨政要在對萊豬議題說明、宣傳時已鮮少提到台美BTA,反而是將萊豬是否通過和台灣是否能加入CPTPP做連結。萊豬與CPTPP之間的關係事實上是牽強的,誠如前立委郭正亮所言,CPTPP目前的成員國就有三國未開放萊豬進口。

然而,筆者猜想民進黨將萊豬與CPTPP連結的操作,卻也是不得以而為之的決定。

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Photo Credit: 中央社

畢竟在公投成案以後,萊豬問題事實上已從經濟問題上升成政治問題,若是民進黨政府在宣傳期間大力將萊豬開放與台美BTA做連結,反而會使中國找到干擾、打擊台灣經貿合作的主要標的。相對的,台灣早已公開遞交加入CPTPP的申請書,代表談判、溝通基本上已進入最終階段了,此時就算將CPTPP與萊豬開放綁在一起,中國大概也沒什麼從中掣肘的空間。

從2018年大選,看民進黨現在的公投困境

目前看起來,民進黨政府大概是想趁CPTPP申請進入最終階段的這個時機,來掩護目前還不宜公開談判進展的台美BTA,使其不會受到萊豬公投熱度的影響。然而,這樣的做法卻也使萊豬議題與CPTPP之間的不當連結成為反對勢力攻擊的目標,讓民進黨在公投宣傳問題上綁手綁腳。

筆者猜想,這或許就是民進黨政府在此次公投說明、宣傳上,沒有辦法像國民黨一樣完全鞏固基本盤的原因。

然而,民進黨在公投上自缚手腳的問題已經不是第一次發生了。

在2018年11月24日公投綁大選時,民進黨政府就是基於國際因素的考量而決定不觸碰東奧正名公投的問題,連帶的其他公投題目也鮮少進行說明、宣傳,才造成當時十項公投案民進黨全部潰敗的慘劇。這次的公投選舉,盡管民進黨比起2018年在宣傳上已投入更多的心力,但就民調結果來看,民進黨顯然還有很大的進步空間。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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【專訪】前副總統陳建仁:「缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機」

【專訪】前副總統陳建仁:「缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機」
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我們想讓你知道的是

全球缺水危機正對人類生命帶來的威脅,缺水地區的人們在渴死以前,往往是因為缺乏乾淨水源而病死的。前副總統、公衛專家陳建仁不只為我們上了一堂「水源與疾病」的通識課,也呼籲台灣人展現愛心與國際救援力。

全球缺水危機正對人類生命帶來威脅,缺水地區的人們在渴死以前,往往是因為缺乏乾淨水源而造成疾病、進而死亡。根據聯合國統計,每天有超過700位五歲以下的兒童因為不安全用水、不良衛生環境導致腹瀉死亡。無水之地的悲劇不只影響當地居民,其衍生的疾病也可能會衝擊全球的未來。

為了呼籲讀者重視全球缺水議題、重視其所帶來的公衛挑戰,本文專訪具有公衛專家背景的前副總統陳建仁,從公衛的角度談缺水問題。並邀請社會各界付出行動,別因為輕視缺水衍生的公衛危機,而造成下一次的大流行瘟疫。

當人們病死在無水之地——乾旱、缺水、髒水與公衛的關係

在2030年前,確保所有人都能享有乾淨可負擔的用水、以維持個人健康衛生及永續管理,是聯合國永續發展目標(SDG)的目標之一,也是當今世上所有人都應共同努力的任務。除了要確保現有的水源維持乾淨安全、減少污染,也要確保雨露均霑、人人有水,同時也不能忽視氣候變遷導致的乾旱、洪水對水資源造成的影響。儘管要努力的方向還有很多,「飲水思源」仍是世人時常忘記的課題。

2021年初,台灣曾遭遇旱災缺水危機,幸運的是我們有足夠因應的措施與設備,國人仍能保有安全衛生的淨水生活,但也可能因此未有深刻的缺水之痛。事實上,現在仍有許多國家或地區深陷乾旱的痛苦,並因為缺水或骯髒的水源導致大量疾病與死亡;根據聯合國統計(2022),光是因為洪災及水媒疾病導致的死亡人數,就佔了整體天災死亡率的70%。對此,陳建仁表示:

「其實缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機。COVID-19目前造成全球約5億人感染,且隨著病毒株變化和疫苗興起,這場流行病或許耗費2~3年就會減緩。但全球缺水問題卻有高達8億多人受影響,若不付出行動改善,當地居民只能一直面臨無水之苦。」

接著,陳建仁為我們上了一堂課,娓娓道來「水源與疾病」兩者之間的高度關聯性。

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前副總統陳建仁,中央研究院 院士

「一直以來,人類期望從大自然取得乾淨水源,但是隨著人口增加、城市中的水源污染、氣候變遷造成的水災或乾旱,乾淨水源只會愈來愈得來不易。而不良水質當中,可能含有微生物細菌、病毒、化學污染物等,會造成霍亂、傷寒、阿米巴痢疾、病毒肝炎、癌症等疾病,因此缺水地區的人往往不是渴死,而是病死的。」

回顧人類歷史上跨國性的重大流行傳染病,就是起源於水中細菌的「霍亂」。19世紀中葉,霍亂從印度傳到歐洲,甚至傳播到中國和裏海;最後終結全球霍亂的關鍵,則是「流行病學之父」約翰・斯諾(John Snow)在倫敦霍亂流行時發現霍亂是因為嚴重的水污染所傳播。陳建仁說明:

「霍亂是污水引起,而非瘴癘引起。約翰・斯諾建立了這樣的觀念,可以說是公共衛生學上一項重大事件。」

陳建仁也強調,因為污水引起地方性疾病、後來蔓延至其他地區的案例,至今仍相當常見。「尤其因為氣候變遷而引發的洪水或暴雨,其過境之地使糞水、污水被沖刷出地面,更容易引起大範圍地區的公共衛生污染,所以,通常水災後的三個月內,受災地區又會流行好一陣子的腸胃道疾病感染。」

「時至今日,全球仍約有8.4億人無法享用安全乾淨的水,其中有3.4億人集中在撒哈拉沙漠以南的非洲。為了取水,當地人每天都要花好幾個小時取水,兒童也因此無法上學受教育。連飲用水都不足,遑論吃飯洗手的用水、或有沖水馬桶的廁所。水的問題尚未解決,公共衛生措施又該如何推展?」

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電子顯微鏡下的霍亂弧菌。「流行病學之父」約翰・斯諾(John Snow)發現霍亂是污水引起,而非瘴癘引起。

不潔淨飲水,曾引發台灣地區性烏腳病

而台灣因為水污染引起疾病的經典案例之一,就是1950年代在西南沿海盛行的「烏腳病」。「烏腳病的患者,主要病徵是手掌與腳蹠皮膚發紫、角化、潰瘍,手指或腳趾末梢只要稍微受傷,就會壞疽發黑並且壞死脫落,而且伴隨劇痛。」陳建仁接著向我們說起這段故事。

在台灣盛行烏腳病的年代,當時的孫理蓮牧師娘(Lillian R. Dickson),與王金河醫師、謝緯醫師三人心疼受苦病患,便展開義診與照顧服務。不只免費為病人截肢,還設立「烏腳病患手工藝生產中心」,由王金河醫師的太太王毛碧梅女士教導病患編織竹簍等工藝,習得一技之長以自食其力,照顧病患的生命尊嚴。

「然而,光是截肢並不能解決層出不窮的烏腳病病例。」因此,謝緯醫師找上台大醫學院的陳拱北教授(後被譽為「台灣公衛之父」),與當時多位台大醫學院菁英組織研究團隊,試圖找出烏腳病的原因。「後來發現是居民飲用了深達地下30至100公尺的「地河井」水源,由於部分深井水的砷濃度很高,因此居民飲用後產生砷中毒現象,烏腳病也就是其中之一。」陳建仁說。

而在這段台灣烏腳病的流行史上,陳建仁也扮演了重要角色。「1980年,我從美國學成返台,當時台大公共衛生研究所主任吳新英教授就給了我一筆經費,授命我去研究烏腳病。」因此陳建仁走訪烏腳病盛行地區,採訪了300多位病患,發現慢性砷中毒不只造成烏腳病,還引起多重健康危害,包括缺血性心臟病、頸動脈硬化、癌症等。」

為了徹底解決烏腳病問題,陳建仁積極投入砷中毒研究,並估計出飲水砷濃度的可容忍極限。後來這項台灣研究算出的標準,美國和世界衛生組織也正式採用,修法將標準濃度從50μg/L改為10μg/L。

而當時全世界最嚴重的飲水砷中毒地區還包括孟加拉。為了解決缺水、污水引發的消化道疾病與死亡,聯合國兒童基金會與世界銀行援助孟加拉的公共衛生工程處共同開發地下水,以提供人民「安全」乾淨的飲用水,殊不知又遇到砷中毒的挑戰。後來世界衛生組織取經陳建仁的研究,陳建仁也大方分享台灣經驗,推廣並協助檢測井水砷濃度含量,篩選可飲用的水源,才得以緩解這項全球公衛危機。

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1990年代,陳建仁研究團隊在宜蘭地區發現因飲水造成的砷中毒、烏腳病案例。當時陳建仁火速建議宜蘭縣縣長游錫堃改善之道,後來宜蘭縣在短短三年內完成自來水管線的全面鋪設,確保民眾享有乾淨安全飲用水,減少砷中毒罹病風險。

再將時間往前推移,相信不少讀者的童年,有著每逢開學都要吃驅蟲藥、貼蛔蟲貼片的回憶。「台灣早期農業習慣直接用水肥灌溉,因此很多寄生蟲卵會接觸到蔬果,若沒有清洗乾淨,誤食寄生蟲卵污染的食物或水,即會造成腸胃道寄生蟲病,例如:蛔蟲。」

另外,早年的偏鄉或山區較少公共廁所,尚未有自來水廠,民眾多取用山泉水,或習慣隨地便溺,容易造成水源污染,大量引發兒童下痢、A型肝炎等案例。雖然這些經驗因為環境衛生措施和人民衛生習慣改善而愈來愈少,不過陳建仁也強調:「隨著台灣經濟發達、人口愈來愈多,水源供應的挑戰仍不會結束。」

從污水處理下水道的普及化,水庫集水區、河川遭到農業農藥或工廠廢水污染的問題,以及水資源再利用等,仍是近年台灣必須直接面對的水資源課題。萬一忽視水資源對人類生活的影響,最終付出代價的仍是人類的身體健康。

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根據聯合國統計,每天有超過700位五歲以下的兒童因為不安全用水、不良衛生環境導致腹瀉死亡。

疫情下的反思:全球已是命運共同體,別讓地區性缺水釀成全球大瘟疫

「住在台灣的我們很幸福,但我們必須要知道世界上仍有許多人連喝水都有困難。」

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「Taiwan can help. Taiwan is helping.」陳建仁期許國人透過台灣世界展望會水資源資助行動,為改變世界盡一份心力。

從歷史上有名的幾次全球霍亂大流行,到近年最令人感同身受的COVID-19,無不揭示著全球化時代、國際交流與旅遊盛行的現代,傳染病的擴散之速,已不可同日而語。當世界上仍有許多偏遠角落的居民面臨缺水帶來的死亡威脅,而COVID-19疫情也印證了全球已是命運共同體,若人們持續對缺水議題保持冷漠,那麼其所衍生的公衛問題,將是全球人類共付代價。

陳建仁不只祈願世人能發揮愛心、疼惜他人,也期許台灣人能實踐地球村一份子的義務,透過資助的方式加速國際救援的影響力。陳建仁說:「我和台灣世界展望會是老朋友了,一直以來都有關注展望會的行動。這次台灣世界展望會倡議關注水資源議題,並且看見水源與疾病的關係,我很敬佩也很支持。」即使無法以犧牲奉獻的精神到實地服務,或許也能透過資助台灣世界展望會的水資源救援行動,為改變世界盡一份心力。

事實上,在世界展望會的行動下,每10秒就多1個人獲得乾淨的水;每1天多3所學校因安全飲用水受益。光是2021年,世界展望會即幫助300萬人擁有安全水源、230萬人改善家中衛生環境,並向350萬人宣導建立良好衛生習慣。

「Taiwan can help. Taiwan is helping.」

陳建仁不只為我們上了一堂「水源與疾病」的通識課,也呼籲國人付出實行,展現台灣人的愛心與國際救援力。

I can help! I am helping! 立即資助台灣世界展望會,展開水資源救援行動

閱讀數位敘事:把水送進最遙遠的地方|台灣世界展望會#WASH計畫


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