【公投意見發表會】管碧玲:2018年公投綁大選開票時間是以往2.5倍,選務人員有可能增加到2.5倍嗎?

【公投意見發表會】管碧玲:2018年公投綁大選開票時間是以往2.5倍,選務人員有可能增加到2.5倍嗎?
截圖自台視新聞

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管碧玲強調,自己走訪選務單位,發現即使是現有能量,選務人員要維持二分之一公教人員都已經非常緊迫。如果為了公投綁大選,要準時完成投票、早早開完票,那勢必要改掉二分之一選務人員為公教人員的規定,那麼這改掉的就是選舉的公信力。

年底四大公投案將於12月18日舉行,今(11)日舉行最後一輪意見發表會。「公投綁大選」一案的正方代表為國民黨副發言人楊植斗,反方代表為民進黨立委管碧玲,本場發表會由中選會委員王韻茹主持。

本次公投「公投綁大選」提案主文為:「你是否同意公民投票案公告成立後半年內,若該期間遇有全國性選舉時,在符合公民投票法規定之情形下,公民投票應與該選舉同日舉行?」正方針對公投綁大選省不省錢、是否降低投票率、是否會讓議題失焦進行論述,反方除了回應正方,也提出公投與選舉「制度不相容」的問題。

反方:公投綁大選要增加15.4億支出

楊植斗分別就管碧玲先前的主要3項論點進行說明。首先是公投綁大選會不會比較省錢?楊植斗直言:「當然省錢」,如果公投不綁大選,半年內就要派發兩次的選舉公報、等同是雙倍成本。

管碧玲表示,大家誤解19案通過後只有大選才會辦公投,但實際上,國民黨支持的是年年有公投、遇到大選就綁公投,因此,公帑要用四年一輪來計算,也就是說公投綁大選如果通過、而每四年就有四個題目的話,中選會指出,國家要增加15.4億的支出。

公投綁大選降低還是提升投票率?

管碧玲認為公投綁大選會降低投票率,楊植斗表示:「當然會提高投票率」,她指出管碧玲當過高雄市立委,2008年高雄曾有地方性公投,因為沒有議題的媒體效果、政治人物的背書和表態,根本沒人知道要不要投票,也沒有媒體在討論,投票率只有6%、慘遭否決。

至於2018年,即便是公投綁大選、議題有充分渲染討論,媒體曝光也足夠,楊植斗表示,投票率最高的議題只有不到五成六的投票率,若屆時公投不綁大選,投票率當然更少。

管碧玲回應,過去台灣的所有公投都綁大選,但很多選民出來投票卻不投公投。不過目前很多民調指出,今年投票率很有可能不會輸給過去最高的55%。

管碧玲表示,公投綁大選以後每次投票率高高低低,可見關鍵不是公投綁大選,而是公投的題目,而題目決定投票率的問題在全世界是共同經驗,但其他國家不會因為公投投票率很低就覺得不民主,或者要求要綁大選。

公投大選脫鉤,是否有高水準討論?

針對管碧玲認為公投綁大選會讓議題失焦,楊植斗強調,民進黨政府要負很大責任。他指出今年公投延期時,政府應該要花資源下廣告、呼籲大家把時間留下來投票,卻變成台北市議員羅智強得自己租一台變形金剛「全台走透透」,告訴大家出來投票。楊植斗表示,民進黨是不希望讓人知道公投是哪一天。

此外,楊植斗認為,依照民進黨邏輯,2021年公投和大選脫鉤,公投品質、討論程度理應是好的,「我們這一次公投討論的品質真的有高水準嗎?」他認為,如果行政院長蘇貞昌、總統蔡英文願意好好和人民聊公投,多開幾場公聽會、辯論會,整體公民素養與投票討論會更有品質。

管碧玲回應,反對公投綁大選是為了雙贏,一方面不要讓選舉變成混亂的選舉,一方面是不要讓公投被選舉覆蓋。在台灣史上第一次單獨舉辦的公投中,國家領導人必須走到公園、廟口和人民交代證據,來說服人民投四個不同意,「這是民主的進步、人民做主的實踐與民主的深化」,而她認為,因爲國民黨不這樣做,所以正方代表才說公投品質不好。

2018年大選排隊塞車是誰的問題?

此外,管碧玲解釋,2018年排隊塞車不是民進黨或行政能力的問題。往年選舉往往開票到8點,2018年選舉候選人開出來到2:39,公投最後開票結果是開到3:42,跟晚上8點相差時間是2.5倍,選舉需要的行政量能就要開到以往的2.5倍。

管碧玲質問:「選務人員有可能增加到2.5倍嗎?」她強調自己走訪選務單位,發現即使是現有能量,選務人員要維持二分之一公教人員都已經非常緊迫。如果為了公投綁大選,要準時完成投票、早早開完票,那勢必要改掉二分之一選務人員為公教人員的規定,那麼這改掉的就是選舉的公信力。

楊植斗針對管碧玲修憲委員會召委的身份,質疑為何修憲綁大選沒有一樣的問題?管碧玲解釋,因為國家的憲法是剛性憲法,修憲的高門檻意味著修憲案如果出立法院,就代表是兩大黨、甚至所有政黨共同支持的,是共識性超高的提案,所以公投和修憲的公投屬性完全不一樣。

楊植斗回應,修憲門檻並不是鐵板一塊,既然民進黨立委都無法突破四分之三的門檻,那代表一定會有政治上的妥協、協商,也可能是經過協調後,每個政黨提出自己的版本。

管碧玲另外點出公投和一般選舉有制度不相容的問題,公投是設計成高度自由的制度、選舉是高度管制的制度。從經費的制度來看,選舉的政治獻金規定非常嚴謹,但公投非常自由,只要有966人連署,就可以廣設辦事處、募款無上限,甚至可以不受政治獻金法約束、匿名捐款可以天文數字都不違法。

管碧玲指出,她曾仔細和司法部門進行探討,發現當候選人同時身兼公投領銜人、具有二位一體的身份,那麼有不當的金錢要給候選人用的時候,就可以冠名無名氏大筆用在公民投票帳戶,候選人得以用公投造勢代替選舉造勢。司法部門認為這是明顯脫法行為,警方執法會非常困難。

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責任編輯:李芯
核稿編輯:翁世航


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photo credit:先進醫資AdvMeds

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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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photo credit:智慧城鄉計畫
臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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