【公投意見發表會】管碧玲:2018年公投綁大選開票時間是以往2.5倍,選務人員有可能增加到2.5倍嗎?

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截圖自台視新聞

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管碧玲強調,自己走訪選務單位,發現即使是現有能量,選務人員要維持二分之一公教人員都已經非常緊迫。如果為了公投綁大選,要準時完成投票、早早開完票,那勢必要改掉二分之一選務人員為公教人員的規定,那麼這改掉的就是選舉的公信力。

年底四大公投案將於12月18日舉行,今(11)日舉行最後一輪意見發表會。「公投綁大選」一案的正方代表為國民黨副發言人楊植斗,反方代表為民進黨立委管碧玲,本場發表會由中選會委員王韻茹主持。

本次公投「公投綁大選」提案主文為:「你是否同意公民投票案公告成立後半年內,若該期間遇有全國性選舉時,在符合公民投票法規定之情形下,公民投票應與該選舉同日舉行?」正方針對公投綁大選省不省錢、是否降低投票率、是否會讓議題失焦進行論述,反方除了回應正方,也提出公投與選舉「制度不相容」的問題。

反方:公投綁大選要增加15.4億支出

楊植斗分別就管碧玲先前的主要3項論點進行說明。首先是公投綁大選會不會比較省錢?楊植斗直言:「當然省錢」,如果公投不綁大選,半年內就要派發兩次的選舉公報、等同是雙倍成本。

管碧玲表示,大家誤解19案通過後只有大選才會辦公投,但實際上,國民黨支持的是年年有公投、遇到大選就綁公投,因此,公帑要用四年一輪來計算,也就是說公投綁大選如果通過、而每四年就有四個題目的話,中選會指出,國家要增加15.4億的支出。

公投綁大選降低還是提升投票率?

管碧玲認為公投綁大選會降低投票率,楊植斗表示:「當然會提高投票率」,她指出管碧玲當過高雄市立委,2008年高雄曾有地方性公投,因為沒有議題的媒體效果、政治人物的背書和表態,根本沒人知道要不要投票,也沒有媒體在討論,投票率只有6%、慘遭否決。

至於2018年,即便是公投綁大選、議題有充分渲染討論,媒體曝光也足夠,楊植斗表示,投票率最高的議題只有不到五成六的投票率,若屆時公投不綁大選,投票率當然更少。

管碧玲回應,過去台灣的所有公投都綁大選,但很多選民出來投票卻不投公投。不過目前很多民調指出,今年投票率很有可能不會輸給過去最高的55%。

管碧玲表示,公投綁大選以後每次投票率高高低低,可見關鍵不是公投綁大選,而是公投的題目,而題目決定投票率的問題在全世界是共同經驗,但其他國家不會因為公投投票率很低就覺得不民主,或者要求要綁大選。

公投大選脫鉤,是否有高水準討論?

針對管碧玲認為公投綁大選會讓議題失焦,楊植斗強調,民進黨政府要負很大責任。他指出今年公投延期時,政府應該要花資源下廣告、呼籲大家把時間留下來投票,卻變成台北市議員羅智強得自己租一台變形金剛「全台走透透」,告訴大家出來投票。楊植斗表示,民進黨是不希望讓人知道公投是哪一天。

此外,楊植斗認為,依照民進黨邏輯,2021年公投和大選脫鉤,公投品質、討論程度理應是好的,「我們這一次公投討論的品質真的有高水準嗎?」他認為,如果行政院長蘇貞昌、總統蔡英文願意好好和人民聊公投,多開幾場公聽會、辯論會,整體公民素養與投票討論會更有品質。

管碧玲回應,反對公投綁大選是為了雙贏,一方面不要讓選舉變成混亂的選舉,一方面是不要讓公投被選舉覆蓋。在台灣史上第一次單獨舉辦的公投中,國家領導人必須走到公園、廟口和人民交代證據,來說服人民投四個不同意,「這是民主的進步、人民做主的實踐與民主的深化」,而她認為,因爲國民黨不這樣做,所以正方代表才說公投品質不好。

2018年大選排隊塞車是誰的問題?

此外,管碧玲解釋,2018年排隊塞車不是民進黨或行政能力的問題。往年選舉往往開票到8點,2018年選舉候選人開出來到2:39,公投最後開票結果是開到3:42,跟晚上8點相差時間是2.5倍,選舉需要的行政量能就要開到以往的2.5倍。

管碧玲質問:「選務人員有可能增加到2.5倍嗎?」她強調自己走訪選務單位,發現即使是現有能量,選務人員要維持二分之一公教人員都已經非常緊迫。如果為了公投綁大選,要準時完成投票、早早開完票,那勢必要改掉二分之一選務人員為公教人員的規定,那麼這改掉的就是選舉的公信力。

楊植斗針對管碧玲修憲委員會召委的身份,質疑為何修憲綁大選沒有一樣的問題?管碧玲解釋,因為國家的憲法是剛性憲法,修憲的高門檻意味著修憲案如果出立法院,就代表是兩大黨、甚至所有政黨共同支持的,是共識性超高的提案,所以公投和修憲的公投屬性完全不一樣。

楊植斗回應,修憲門檻並不是鐵板一塊,既然民進黨立委都無法突破四分之三的門檻,那代表一定會有政治上的妥協、協商,也可能是經過協調後,每個政黨提出自己的版本。

管碧玲另外點出公投和一般選舉有制度不相容的問題,公投是設計成高度自由的制度、選舉是高度管制的制度。從經費的制度來看,選舉的政治獻金規定非常嚴謹,但公投非常自由,只要有966人連署,就可以廣設辦事處、募款無上限,甚至可以不受政治獻金法約束、匿名捐款可以天文數字都不違法。

管碧玲指出,她曾仔細和司法部門進行探討,發現當候選人同時身兼公投領銜人、具有二位一體的身份,那麼有不當的金錢要給候選人用的時候,就可以冠名無名氏大筆用在公民投票帳戶,候選人得以用公投造勢代替選舉造勢。司法部門認為這是明顯脫法行為,警方執法會非常困難。

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責任編輯:李芯
核稿編輯:翁世航


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事實上,台灣近年非常重視網路基礎建設的重要性,像是行政院智慧國家推動小組提出智慧國家方案(2021~2025年),項下規劃數位基盤建設,為邁向智慧國家奠定基礎。

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除了空中衛星,台灣對海底纜線建設也持續加碼。

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資訊攻防成未來戰事重中之重,國家網路資安防護迫在眉睫

現代戰爭除了攻擊基礎建設,還會以細膩的AI科技進行攻防,對人民進行認知作戰。俄烏戰爭就曾以「Deepfake」仿臉AI技術,假冒烏克蘭總統宣布投降,迫使烏國政府急於闢謠。過去台灣就曾有影片示範如何快速「假冒」行政院政務委員唐鳳,三兩下功夫就能散播假訊息。

資訊烏賊戰,台灣與烏克蘭的處境,如出一轍。

調查指出,台灣連續9年奪得假訊息攻擊冠軍;至於烏克蘭,則是8年來頻繁受到俄羅斯的網路攻擊。身為假訊息最大受害國,台灣如何加以反擊?

民間成立的非營利組織「台灣事實查核中心」主動蒐集與公共事務有關的可能假訊息,啟動訊息事實查核,也加入國際事實查核聯盟(International Fact-Checking Network, IFCN)依循全球共同原則執行查核工作,甚至因應台灣人口超過9成有使用LINE通訊軟體,特別讓民眾能透過LINE訊息查證官方帳號,闢謠各種假訊息。

面對防不勝防的假訊息,被動防守不如主動攻擊!國內法人單位借助文字及影音圖形AI分析技術,針對社群帳號的行為進行鑑識、溯源,分析背後不實訊息的傳播策略。甚至進一步聯手政府部門、非政府組織,繪製「不實資訊生態傳播暨鑑識生態圖」打造不實訊息反擊體系。

從無國界組織的觀察來看,台灣新聞自由毋庸置疑,但仍有利益衝突、假新聞等問題;無國界組織認為台灣政府把脆弱的媒體生態視作國防威脅,「尤其台灣民眾對媒體信心是民主國家最低,導致民眾寧願相信假消息,也不願向專業媒體查核」。如果這情形沒有改善而遇到戰爭時,我們的新聞媒體與閱聽大眾反而是最沒有「韌性」的一環。

因為疫情關係,「超前部署」成為國人耳熟能詳詞彙,面對敵人也應該像打擊病毒一樣,平時就要鍛鍊防禦體系,尤其針對網路基礎建設,更須提前做足準備。

從俄烏戰爭鑑往知來,烏克蘭能抵擋攻擊長達三個多月,關鍵之一,就是未被摧毀的網路,對內持續通報撤退資訊;對外把第一手戰事消息帶向全世界。換言之,台灣更該從俄烏戰爭學習經驗,根據官方施政,台灣未來五年會投入最大心力,將自身蛻變成為智慧國家,綱領之一即是發展「數位基盤」網路體系,從基礎建設到資訊安全,不僅要反脆弱更要強韌性。

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