發電廠是空污的主要元兇嗎?數據顯示,其實公路運輸的排放佔比遠超過電力業

發電廠是空污的主要元兇嗎?數據顯示,其實公路運輸的排放佔比遠超過電力業
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若要大幅改善空氣品質,移動污染源管制與改善措施的重要性,並不少於電力業的減排措施,但雖然移動污染源的治理極為重要,環保署顯然欠缺整體性的策略佈局與綜合效益考量的政策思維。

世界衛生組織(WHO)在睽違16年後,於9月22日發布新版《世界衛生組織全球空氣品質指南》,該報告針對全球超過500篇論文進行系統性的審查,並以此為根據,更新六種污染物質的參考指標(PM10、PM2.5、O₃、NO₂、SO₂、CO),並警告空氣污染問題對全球健康所造成的重大風險。

據估計,每年因暴露於空氣污染導致超過700萬人過早死亡,損失加總可達數百萬健康壽命年限。

台灣民眾對空氣污染的理解,多數集中在火力發電會導致極為嚴重的空氣污染,因此能源轉型與火力發電降載的議題受到高度重視與討論,然而從科學數據的客觀分析來看,電力業是否真的是空氣污染的主要元兇?又有哪些空氣污染來源,以及物質對我們的健康造成重大的威脅?

污染物排放遠超電力業:不可忽視的移動污染源

2021年7月,行政院環保署更新空氣污染排放清冊TEDS11.0版,以2019年為基準進行污染物調查統計,當中包括超過14600間的點源工廠;車輛監理所登錄之21類營業或自用車輛,並區分行駛道路別;還有達119項不同來源種類的小型污染源,排放量總數據超過430萬筆。

依據所整理的污染源統計,2019年全國粒狀污染物總排放約為30萬1647公噸、硫氧化物約為6萬6487公噸、氮氧化物約為29萬4110公噸、揮發性有機物約為46萬6502公噸。

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若細看台灣地區的污染源排放量分類統計表可以發現,電力業佔全國PM2.5排放量佔比約為3.5%、硫氧化物佔比較高達到35.44%、氮氧化物約為13.8%、碳氫化合物約僅佔0.01%、非甲烷碳氫化合物約僅佔0.01%、一氧化碳也僅有2.45%、鉛佔比則為7.1%。

而在公路運輸方面(包含汽機車、貨車加總)PM2.5佔比約為32.02%、硫氧化物佔比僅0.17%、氮氧化物高達52.9%、碳氫化合物約佔26.23%、非甲烷碳氫化合物約佔20.77%、一氧化碳則高達52.46%、鉛佔比也高達50.76%。

也就是說,除了硫氧化物的佔比電力業大幅超過公路運輸外,在包含PM2.5在內的其他各項污染源計算中,公路運輸都明顯超越電力業的污染排放佔比,其實和一般大眾所接受到的資訊有顯著的落差。

連假出遊潮湧現  國道3號南下大塞車(1)
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若細看公路運輸的項目可以發現,大貨車對PM2.5(11.44%)和氮氧化物(33.44%)的貢獻比例最高。自用小客車在PM2.5貢獻則為8.56%,而在碳氫化合物及非甲烷碳氫化合物的項目中,佔比皆超過7%,一氧化碳佔比來到18.55%、鉛的排放佔比更是高達33.37%。

機車為一般民眾普及度最高的交通工具,總數量超過1400多萬輛,在非甲烷碳氫化合物(8.86%)及碳氫化合物(7.75%)的佔比高居公路運輸第一,超越自用小客車及大貨車,一氧化碳排放也達18.06%,約和整體自用小客車加總相當,鉛的排放量則佔比為11.2%。

由上述污染源統計資料可以發現,若要大幅改善空氣品質,移動污染源管制與改善措施的重要性並不亞於電力業的減排措施。而由於不同運輸工具對污染物質的貢獻類型、比重有所差距,也因此移動污染源的防制措施難以透過單一運具的改善達成,而是必須多管齊下、同時並進,才能最大程度削減多種不同的空氣污染有害物質。

移動污染源與都會生活區域高度重疊:危害加劇

除了大眾所熟知的PM2.5外,其他的污染源也會對環境或民眾健康造成嚴重的損害。

根據國家衛生研究院的資料指出,一氧化碳會導致頭痛、噁心、嘔吐、視力模糊、胸痛,嚴重情形下有心臟衰竭的風險;氮氧化物則會對眼睛、鼻子、喉嚨及肺臟產生刺激,可能造成咳嗽、呼吸急促、疲憊、噁心等不同症狀。

而非甲烷碳氫化合物除了會導致都市地區的臭氧增加,產生「強化空氣污染」的效果外,本身也具有一定的致癌性。2020年台大環工所博士趙家緯引述相關研究指出,台北市民因交通源排放的非甲烷碳氫化合物,導致的健康損失為人均壽命減少64.8天/人,為單一石化工業區對其週遭居民衝擊的8倍左右。

2017年Chu等人的研究指出,機車車輛數密度及其污染物濃度(PM2.5、NO2)與乳腺癌發病機率具有正相關性。2010年Crouse等人在研究中也指出,車輛排放之二氧化氮NO2暴露量每增加5ppb,會使罹患乳腺癌之風險增加25%。國內中國醫藥大學與亞洲大學研究團隊之最新研究也發現,暴露於高一氧化碳(CO)及二氧化氮(NO2)環境下,會增加眼底黃斑部病變之機率,而前述兩種污染物主要來自燃燒行為,並以汽機車所產生為主。

交通污染源對人體健康所造成的危害已有大量實證研究支持,然而民眾對空氣污染的理解多數仍停留在大型固定污染源上,反倒讓空氣污染防制的政策討論停滯不前。

前環保署副署長詹順貴於今年2月表示,在固定污然源削減改善的效益曲線已經走平的情況下,「不應該再漠視幾乎有著相同空污占比的移動污染源」,但目前環保署、大部分環保團體和南部公民都避而不談,「注定接下來的空污治理都將沒有效率,PM2.5的減量效益,也將不再顯現。」

嚴格匝道儀控 國道交流道回堵(3)
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環保署忽視空氣污染與氣候變遷的治理綜效

前述已證明,移動污染源的治理極為重要,但環保署顯然欠缺整體性的策略佈局與綜合效益考量的政策思維。在燃油機車汰舊換新的補助政策上,環保署自2020年起納入七期燃油機車,結果導致電動運具的銷售數量大幅衰退,迎來燃油運具近年來的新售高點。


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數個月過去,俄烏戰爭仍在持續中,期間也讓我們看到了許多現代戰爭的科技應用,烏克蘭又是如何透過這些新科技的應用,使俄羅斯久攻不下?又有什麼值得我們借鏡之處?

文學經典名著《雙城記》以法國大革命爲背景,開頭寫道:「那是最好的時代,那是最壞的時代;那是智慧的時代,那是愚蠢的時代…」歷史總是一再重演,當前的烏克蘭,感受一定更深。

當全世界盡可能避免第三次世界大戰開打,烏克蘭史上最年輕的數位轉型部長費多羅夫(Mykhailo Fedorov)稱此役稱為「第一次世界網路大戰」World Cyberwar I。俄烏戰爭,從跨國IT駭客攻擊、區塊鏈促成加密貨幣捐款、到上千顆星鏈衛星系統(Starlink)突破戰地邊境,解救烏克蘭斷網危機。

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不同過往戰事,俄烏戰爭不再以槍枝火炮為唯一武器,數位科技可拿來防禦,更能反守為攻。有文章描述烏克蘭的背水一戰:「以網路為戰場,推特為大砲,全球駭客為軍隊,加密貨幣和NFT籌軍餉……企圖封殺俄國的網路、經濟、資金鏈。」

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另外,烏克蘭還運用加密貨幣當成人民逃亡的「救命金」,募集1億美金虛擬貨幣捐款,甚至發行「元歷史:戰爭博物館」Meta History: Museum of War主題的NFT,兼得籌款用途並借助NFT不可竄改特性,紀錄戰爭真相向數位社群散播。

烏克蘭在戰爭爆發時,看似立刻做足準備,事實上,他們過去花了兩年半時間,強健國內的數位基礎建設。

烏克蘭在戰事之前喊出2024年「手機政府」轉型目標,把各類政府服務「Uber化」。原本用來取得數位護照、登記車輛牌照的政府APP,在戰時馬上轉變用來申請急難救助資金、身份證明文件、登錄財產損失等多項緊急功能。

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俄烏戰爭爆發後,國際把焦點望向台灣,Wall Street Journal點出台灣網路的脆弱性,因95%網路流量數據仰賴海底電纜接收、發送。這份報導指出,美國模擬中國侵台會優先攻擊周邊海底電纜,一旦戰事發生,極有可能有一小時的訊息真空期,讓台灣與盟軍通訊失聯。

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事實上,台灣近年非常重視網路基礎建設的重要性,像是行政院智慧國家推動小組提出智慧國家方案(2021~2025年),項下規劃數位基盤建設,為邁向智慧國家奠定基礎。

以衛星系統為例,數位基盤計畫就針對低軌衛星及地面設備投入驗證,建立低軌通訊衛星產業鏈。目前台灣積極投入自主研發關鍵技術與元件,籌組兩組低軌衛星旗艦團隊,放眼目標2026年前發射2枚通訊實驗衛星。

確實,目前已經有10家台灣業者組成「低軌衛星國家隊」,先後打進SpaceX、OneWeb及Kymeta國際供應鏈,有望一年賺進9,000億元商機。當低軌道衛星部署完備,擁有自主的衛星避免對外通訊失聯問題,等於一面強化軍事防禦;另一方面加速發展太空機會財。

除了空中衛星,台灣對海底纜線建設也持續加碼。

數位基盤建設針對亞太海纜及5G雲端聯網中心,完善在地光纖通道、強化安全防護,讓台灣成為國際資通中心樞紐。過去就有媒體點出,中美貿易戰之後,國際企業加碼把海底電纜連到台灣,將此視為新一代「護國圍牆」。

像是受到美國政府支持的Google,預計2024年啟用全新海底電纜APRICOT,這條總長約12,000公里的傳輸科技,將連通台灣、日本、關島、菲律賓、印尼多國,中華電信也有參與其中。未來幾年,預計有其他海纜通向台灣,其中一條是東南亞日本二號(SJC2),採用雙點登陸方式,也就是如果海纜被斷線,還能以陸纜方式備援,有效降低單一海纜站的事故風險。

資訊攻防成未來戰事重中之重,國家網路資安防護迫在眉睫

現代戰爭除了攻擊基礎建設,還會以細膩的AI科技進行攻防,對人民進行認知作戰。俄烏戰爭就曾以「Deepfake」仿臉AI技術,假冒烏克蘭總統宣布投降,迫使烏國政府急於闢謠。過去台灣就曾有影片示範如何快速「假冒」行政院政務委員唐鳳,三兩下功夫就能散播假訊息。

資訊烏賊戰,台灣與烏克蘭的處境,如出一轍。

調查指出,台灣連續9年奪得假訊息攻擊冠軍;至於烏克蘭,則是8年來頻繁受到俄羅斯的網路攻擊。身為假訊息最大受害國,台灣如何加以反擊?

民間成立的非營利組織「台灣事實查核中心」主動蒐集與公共事務有關的可能假訊息,啟動訊息事實查核,也加入國際事實查核聯盟(International Fact-Checking Network, IFCN)依循全球共同原則執行查核工作,甚至因應台灣人口超過9成有使用LINE通訊軟體,特別讓民眾能透過LINE訊息查證官方帳號,闢謠各種假訊息。

面對防不勝防的假訊息,被動防守不如主動攻擊!國內法人單位借助文字及影音圖形AI分析技術,針對社群帳號的行為進行鑑識、溯源,分析背後不實訊息的傳播策略。甚至進一步聯手政府部門、非政府組織,繪製「不實資訊生態傳播暨鑑識生態圖」打造不實訊息反擊體系。

從無國界組織的觀察來看,台灣新聞自由毋庸置疑,但仍有利益衝突、假新聞等問題;無國界組織認為台灣政府把脆弱的媒體生態視作國防威脅,「尤其台灣民眾對媒體信心是民主國家最低,導致民眾寧願相信假消息,也不願向專業媒體查核」。如果這情形沒有改善而遇到戰爭時,我們的新聞媒體與閱聽大眾反而是最沒有「韌性」的一環。

因為疫情關係,「超前部署」成為國人耳熟能詳詞彙,面對敵人也應該像打擊病毒一樣,平時就要鍛鍊防禦體系,尤其針對網路基礎建設,更須提前做足準備。

從俄烏戰爭鑑往知來,烏克蘭能抵擋攻擊長達三個多月,關鍵之一,就是未被摧毀的網路,對內持續通報撤退資訊;對外把第一手戰事消息帶向全世界。換言之,台灣更該從俄烏戰爭學習經驗,根據官方施政,台灣未來五年會投入最大心力,將自身蛻變成為智慧國家,綱領之一即是發展「數位基盤」網路體系,從基礎建設到資訊安全,不僅要反脆弱更要強韌性。

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