緬甸邊境交易總額大幅成長至近2000億台幣：回顧緬甸2014-2015年五行業法令要點

台灣對緬甸的理解甚少，資訊相當欠缺，有鑑於此，緬甸商情將定期帶給華人讀者四個面向的資訊：

• 佛國遊趣：旅人的緬甸故事
• 仰光掠影：精選數則關於緬甸產業和外商投資的新聞摘要
• 內都鴻音：以緬甸首都內比都（對，不是仰光喔）為名，提供法律和投資資訊
• 金花緬語：每次一句簡單的緬甸話教學

Photo Credit：Christopher Michel CC BY 2.0

仰光掠影：緬甸商情摘要（翻譯：蘇品慈）

• 緬甸電子商務蓬勃發展：由於緬甸許多零售商利用臉書等免費社群軟體，使得電子商務相關的新創公司持續增加。零售業業者表示，最近幾年，新創公司運用臉書進行交易，藉由這些免費廣告平台提升業績、增加收益。

• 緬國會發言人呼籲盡快討論最低薪資：現任緬甸聯邦議會人民院議長瑞曼（Thura U Shwe Mann）呼籲緬甸聯邦議會盡快討論勞工的最低基本薪資。他說下個月將宣布國家最低基本薪資，更進一步表示，其他勞工的基本工資將參考緬甸財政部公布的政府雇員每日基本薪資3,000（相當於新台幣113元）來制訂。

• 緬甸的邊境貿易蓬勃發展：緬甸經濟和貿易部指稱，最近4年緬甸的合法邊境貿易增長一倍，總共有15個與中國、泰國、印度、孟加拉交易的據點。在2011—2012年度，平均交易額為美元33.68億（相當於1010億4千萬新台幣），2012—2013年度，平均交易額為美元37.55億（相當於1126億5千萬新台幣），2013—2014財年，平均交易額為45.59億美元（相當於1367億7千萬新台幣），在2014—2015年度，平均交易總額遽增至66.61億美元（相當於1998億3千萬新台幣）。緬甸出口周邊國家的交易量持續增長，而盈利額最高的交易點是位於緬甸與中國邊境的妙瓦底（Myawaddy） ，緬甸與泰國邊境的的木姐（Muse）交易點則緊追在後。

• 緬甸與美國貿易總額達到5.5億美元：緬甸商務部表示，2014—15財年間，緬甸和美國之間的貿易額達5.5億美元。

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內都鴻音：回顧2014展望2015 ，緬甸政府加速法律改革，

有鑑於維繫外商投資需要完善且全面的法律制度，緬甸政府已於2014年制定許多重要的法律與規章。以下為2014年制定的針對個別行業法令的摘要，及預計於2015年正式通過者。

• 建築、基礎建設與物流

兩項重要立法於今年制定：（1）多式聯運法，及（2）電力法。

多式聯運法詳述多式聯運經營者與其客戶間的義務，並以降低雙方產生糾紛的風險為目標。更重要的是，該法現已設有規管架構，即從事於「商品的多式聯運 （包含兩種以上運輸模式的商品運輸）」之經營者應先獲得商品多式聯運中央委員會的許可。

電力法以提供分散化決策程序為目標，且允許外國參與此一向為管制的行業。該法亦以幫助電力產品及設備的發展及促進農村與都市社區的電力使用為宗旨。

此外，電信證照發放規則亦於近日依據電信法頒布，規範各種電信證照種類許可的活動範圍及申請程序。

公寓法尚未立法通過是建築與基礎建設領域的明顯缺憾。該草案於2013年11月正式發布以徵求公眾意見並進行諮詢。公寓法的通過預期能解決長期以來的建物區分所有權的相關爭議，特別是針對外國人的部分。

• 金融服務與資本市場

今年雖然僅制定一項關於此部分的法律：反洗錢法 ，由於有九間銀行獲得於在緬甸設立分行的初步許可，此部門仍有相當的進展。目前尚有如銀行與金融機構法及按證券交易法應制定的法令等有待討論及立法。

反洗錢法規範一系列銀行業務、房地產及專業服務的申報義務，試圖打擊與毒品交易及恐怖行動相關的洗錢活動。此外，該法也建立執法機制，包含成立審查專案小組、調查小組，並明定銀行與金融機構、非金融業務及中央機構指定的專門職業之申報要求。

此外，緬甸中央銀行也發布外匯管理規則 （公告第2014-7號） ─ 此公告為於緬甸進行外匯交易的程序與要求提供進一步的準則，包含海外貸方外匯貸款申報的批准。

2015年，我們期待銀行與金融機構法的通過，以初步規範銀行 （包含本地銀行與外國銀行分行）及非銀行金融機構的活動。此外，由於仰光證券交易所將於2015年10月的設立，證券交易規則及按證券交易法規範之施行細則也預計於年初發布。

• 經濟特區

緬甸經濟特區法於2014年通過，並在緬甸設立經濟特區的監管機構，且詳述區域內各經濟特區與其各別獎勵計畫的結構。雖然於落實緬甸經濟特區法的施行細則仍懸而未決之際，政府已發布相關法規，特別是關於在迪洛瓦經濟特區申請投資許可的規範。現在投資者因此得以申請該許可。

• 稅法

政府透過一連串稅收立法重建稅制。此為：（1）所得稅法修正（2）商業稅法修正（3）中央稅法。中央稅法建立適用稅率並決定得以免除商業稅之商品。修正後所得稅法與商業稅法規範各項稅捐實徵數及稅務主管機關。

• 一般商務規管架構

政府努力提升全國一般商務規管架構，體現於MIC（國家投資委員會）公告第2014-49號及第2014-50號關於外商投資經濟活動的重新分類、消費者保護法的制定、與環境保護規則的通過。此外，以促進公平競爭的競爭法也在討論階段，法律草案業已公告、徵求公眾意見並進行諮詢。

政府亦已徵求公眾意見及諮詢以利緬甸公司法的修正。公司法擬議修定的章節草案已公告於投資與公司管理局 （DICA） 網站。

同時，緬甸投資委員會於2014年就已發布共241例的投資許可，其中182項為海外投資人，59項為當地者。投資與公司管理局表示，2014年11月30日止有超過500億美元的各類行業海外投資獲准。

備註：資料來源為新加坡謝凱文律師事務所仰光辦公室，曾勤博律師提供。

相關評論：緬甸政府加速法律改革─回顧2014並展望2015（之一）

Photo Credit：Gzooh CC BY 2.0

責任編輯：吳象元
核稿編輯：楊士範