柯建銘推大新竹合併修法解除人口限制,在野黨同聲呼籲:勿因人設事,先解決「富都窮縣」問題

柯建銘推大新竹合併修法解除人口限制,在野黨同聲呼籲:勿因人設事,先解決「富都窮縣」問題
Photo Credit: 中央社

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在野黨指出,應先解決「富都窮縣」的問題,因為直轄市六都獲得近71%統籌分配款,其餘縣市均分剩餘的29%,這般不公平分配加深了城鄉差距,許多縣市才會積極想爭取升格。

(首圖為總統蔡英文、新竹市長林智堅、民進黨立委柯建銘參訪新竹的華德福實驗幼兒園。)

針對新竹縣市合併升格議題,民進黨團總召柯建銘已提出《地方制度法》第4條修正草案,將該草案第一項「人口聚居達125萬人以上,『且』在政治、經濟、文化及都會區域發展上,有特殊需要之地區得設直轄市。」其中的「且」改成「或」,截至昨(20)日晚已有超過50位立委連署,預計最快本週五(24日)院會可付委審查。

柯建銘表示,現在已經到整合的時代了,新竹教育大學跟國立清華大學已經合併,學校都整合了,城市當然要整合。他強調,合併改制升格可以解決交通、水、環保、垃圾、教育、消防、醫療等不同層面的議題,還說「老兵為新竹打最後一仗」。不過國民黨、民眾黨和時代力量三黨今天都召開記者會,呼籲民進黨不要「因人設事」,應先充分溝通,不能為了選舉考量倉促行事。

民眾黨:一併處理攸關地方財政分配的法令

民眾黨團今天早上呼籲,縣市合併要經過充分溝通,政府也應改革縣市資源分配問題,並納入《國土計畫法》與《財政收支劃分法》一併討論。

立委邱臣遠表示,竹竹併自9月提出後,執政黨始終忽略與在野黨、在地公民團體溝通,過程顯得粗暴。蔡英文總統在假日召集黨內大老討論修法,沒有先通盤檢討目前的地方行政區劃分及資源分配問題,否則明顯就是為了特定政治人物的選舉規劃而修法。六都改制已經超過10年,但攸關地方財政分配的《財政收支劃分法》卻超過20年未修正,縣市合併不應因人設事。

民眾黨立院黨團新竹縣市合併修法
Photo Credit:民眾黨提供

立委張其祿表示,應先解決「富都窮縣」的問題,因為直轄市六都獲得近71%統籌分配款,其餘縣市均分剩餘的29%,這般不公平分配加深了城鄉差距,許多縣市才會積極想爭取升格,因此在縣市合併升格之前,要先以「共同生活圈」為核心,處理「行政區劃分」問題,而不是為了選舉與政黨利益而炒作話題。

張其祿表示,縣市合併並非不可行,重點是為什麼要修、要如何修,合理規劃再適當修法,呼籲民進黨政府在修法之前,要先面對「區域發展與治理赤字」、「缺乏區域思考的土地規劃」和「區域發展下的地方政府角色」三個問題。

民眾黨團認為,修法應從長計議、充分溝通取得共識,不能只修改《地方制度法》的一個字,也須考量《國土計畫法》與《財政收支劃分法》,讓相鄰的生活圈共享資源、協調分配,避免因人設事的粗暴修法,才能根本解決區域發展不均的問題。

時代力量:大家都想當「富都」資源無法公平

時代力量黨團總召邱顯智指出,台灣過去在國民黨執政時代,錯誤的縣市升格政策,導致小小的台灣就有六個直轄市,一個台灣兩個世界,以3000億的統籌分配稅款,六都分到2000億,剩下的1000億由其他16縣市分配,但地方政府財政無法自給自足,每個縣市都想晉升為直轄市,縣市資源無法公平。

邱顯智指出,當前重點在於財政收支分配及行政區劃如何公平合理。縣市合併的重點在於升格,因為縣市一旦升為直轄市,從資源的分配、到地方政府的組織與人力,都比縣市需求高了一大截。而地方政府的財源高度仰賴中央的補助,地方政府扣掉「中央統籌分配稅款」,實際上自己能取得的收入不超過 50%。

另外,分配的不平等也是很大的問題,台北市拿了最多的金額,直轄的桃園市也有相當的金額,但並非直轄市的新竹縣市與嘉義縣金額就很有限。依據《中央統籌分配稅款分配辦法》,61.76% 分配給直轄市,24% 分配縣(市)、8.24% 分配鄉(鎮、市),將造成富者越富、貧者越貧。而與縣市相較,直轄市顯然分配到更多的資源,這也將形成不少縣市將「升格」當作提升地方政府地位和取得更多資源的捷徑。

時代力量立委邱顯智
Photo Credit:時代力量提供

時力黨團呼籲財政收支劃分改革的必要性,台灣各地方政府都面臨資源欠缺和分配不均問題,並未因「合併升格」就自動解決,倘若僅修《地方制度法》來增加直轄市並讓原有的鄉鎮市消失,不公平、不平等的情況將更加惡化。應該要更細緻地盤點整體行政區劃、財政劃分、地方自治的相關法規,除《地方制度法》、《財政收支劃分法》,連同《區域計畫法》、《行政區劃法》等,也必須一併進行通盤檢討,後續再經跨黨派、跨地方政府的完善溝通,唯有如此,資源才能進行有效的規劃整合與配置。

國民黨:反對因人設事

國民黨團今天早上也召開記者會,質疑竹竹合併修法是「因人設事」,國民黨團書記長陳玉珍說,若竹竹要合併,應從2026再開始,國民黨團主張相關修法提案必須付委並認真討論審查,且徵詢地方政府與議會意見,由下而上討論,同時要召開地方說明會及公聽會,國民黨團堅決反對「因人設事」的修法倉促上路。

新竹縣立委林為洲說,按照民進黨現在提出的修法邏輯,把人口和地方需要的「且」改為「或」,人口幣成非必要條件,「那花東有沒有觀光產業需要?金馬有沒有國防需要?」全台灣通通成為二級政府,就像選拔傑出青年,一個條件是40歲以下「且」有傑出貢獻,如果把40歲條件拿掉,不就可以選出70歲對國家有貢獻的人;而且全世界其他國家的直轄市,都是以人口眾多為必要條件。

立法院國民黨立委新竹縣市合併‘
Photo Credit:國民黨團提供

國民黨發言人凌濤昨天也透過新聞稿對此事表達意見,凌濤批評,新竹市長林智堅任期即將屆滿,桃園市長鄭文燦又不願讓林接棒,林智堅只好退而求其次找上柯建銘,毫不掩飾的搞出一個自肥的升格夢,完全只著眼個人自身政治前途與利益的作法,讓在地民眾與各界都得瞠目結舌。

凌濤表示,國民黨雖也贊成國土區域重劃,但應該宏觀考量台灣未來發展,而非急就章因人設事、趕著在2022選舉年前通過,且區域重劃真正的重點不在地方制度法而在財政收支劃分法,有配套財源才能讓升格真正有意義、有內容,而非為升格而升格。若民進黨是真心為台灣國土發展未來著想,就應該先著手啟動《財劃法》的修正提案,並讓行政院提出相關配套規劃,而非急著將《地方制度法》送進立法院。

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核稿編輯:翁世航


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36歲身價千萬仍然沒有安全感?善用「負債」,縮短與財富自由的距離

36歲身價千萬仍然沒有安全感?善用「負債」,縮短與財富自由的距離
photo credit:VI College價值投資學院

我們想讓你知道的是

本文以VI College價值投資學院的學員案例來分析推導,說明透過系統性的分析、目標設定及投資規劃,財富自由並非遙不可及的夢想,甚至能藉此達成財富自由與志業圓滿的雙重目標。

財富自由是許多人共同夢想,如果可以擁有足夠被動收入讓生活無虞,甚至還能每月度假,相信這是許多人欣羨的生活。然而,財富自由確實是很好的理財目標,卻未必是「快樂」的終點。

36歲的心怡過去時常在各地飛來飛去長達八年,高壓工作、生活作息日夜顛倒,也為自己累積下遠高於同齡人的資產。分析心怡的資產負債現況:現金活存、股票、外幣存款、美股、債券、保險,包含名下一棟房地產,即便房子還有500多萬房貸,但總資產淨值有1300多萬。

她的夢想跟許多人相同,希望能靠著理財就不需要工作,每月有10萬元用來度假、15萬生活開銷資金和給家裡5萬的孝親費,同時維持目前每個月公益捐款的好習慣。現階段生活看似豐盛,但是距離自己設定的3億身家還有相當長一段距離,特別是盤點目前可動用初始資金只有美金3萬元,更讓心怡覺得目標難以達成。而在離開上一份工作後就因為帳面不缺錢而始終待業中,也讓心怡對未來不時感到不安。

擁有千萬身價,想要過上相對充裕、財富自由的生活是否是件難事?或許關鍵就在於資產負債組合當中的「負債」!

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photo credit:VI College價值投資學院
VI College價值投資學院台灣區總經理黃士豪建議心怡善用負債,打造財富自由並進而追求人生使命感。

給心怡的建議一:財富自由的關鍵在於善用「負債」。

與多數諮詢的學員相比,心怡的投資體質跟觀念都算相當完善,特別是本身資產分配方向十分多元,表現出對於投資她是有長期研究且願意嘗試的。而透過完整檢視「資產負債」「資產損益」及「投資組合」三張表格,我可以在短時間內理解學員本身屬於哪種類型投資者,目前於投資理財方面存在什麼問題通常也能一目了然。

財務問題一定是出在負債嗎?以心怡這個案例來看,反而是卡在分配最多資產於「保險」上,而能讓自己加速達成財富自由的機會,反倒是唯一且最大的負債「房貸」。

心怡的房子目前剩餘房貸已經低於房價50%,我建議她可以尋找銀行重新談30年換貸並加上使用三年房貸寬限期,這樣除了立即將每月10,000多元房貸支出減輕為幾千元,對待業中的心怡來說可減輕相當大支出負擔,還能取得一筆不小的資金將防守型資產轉為進攻型資產。如果又進一步將那些投資報酬率過低的儲蓄險贖回,將資金都投入進攻型投資項目中,能在三年寬限期內靠著投資達成每月10,000多元的被動收入,等同於用手邊資金幫自己繳未來每月房貸。

給心怡的建議二:明確財務目標,距離財富自由其實很近。

但想要財富自由真有那麼困難嗎?或許單靠心怡目前手邊資產能在60歲前達成願望。

如果以心怡目前保障型資產高達518萬、防守型資產1400多萬、進攻型資產僅有250萬,分配比例為24:64:12現況來看,如果維持投資組合現況每年約8%獲利計算,要達到3億身家需要40年9個月。

圖表_1_
photo credit:VI College價值投資學院
資產配置比例分配示意圖

但如果能將保障型資產降低至6%,防守型資產降低為31%,進攻型資產提高到63%,就目前心怡於美股平均獲利為15%,只需要將獲利提高至20%,16年又8個月就能實現3億身家目標。

圖表_2
photo credit:VI College價值投資學院
資產配置比例分配示意圖

但事實上3億真的是必要目標嗎?如果以心怡希望的未來生活來看,即使加上換房、換車及新房裝修等開銷,也只需要1億3千多萬資產,同樣投資組合、同樣獲利只需要13年,心怡於50歲前就能實現財富自由夢想。

給大家的財富建議:比起追求金錢,更該追求使命。

雖然心怡有相當大機會達成財富自由的夢想,但在諮詢過程中我也發現她對未來的不安感,主要原因來自缺乏「使命」。即使可以靠著理財就擁有不錯的生活,但缺乏使命可能會讓人覺得人生沒有重量感。除了追求財富自由,我常常建議學員建議一定要找到「沒有錢也會願意做」的事情,才有辦法創造更多財富,所以建議目前待業中的心怡可以趁著目前還沒有生活壓力,找到「使命」並做為主動收入來源。

我也會透過一連串問題引導學員,從這些問題的答案中找到一個方向後確實執行,無論透過創業、找到相關產業或相關職位,建立屬於自己的中長期志業規劃。在執行跟學習過程當中,也能夠找到更多元的新道路,這是每個成功者在找到財富事業前必經之路,藉由系統性的分析、規劃及目標設定,讓自己找到真正的人生快樂泉源。關鍵在於:你有找到屬於自己的「使命」了嗎?

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