柯建銘推大新竹合併修法解除人口限制,在野黨同聲呼籲:勿因人設事,先解決「富都窮縣」問題

柯建銘推大新竹合併修法解除人口限制,在野黨同聲呼籲:勿因人設事,先解決「富都窮縣」問題
Photo Credit: 中央社

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在野黨指出,應先解決「富都窮縣」的問題,因為直轄市六都獲得近71%統籌分配款,其餘縣市均分剩餘的29%,這般不公平分配加深了城鄉差距,許多縣市才會積極想爭取升格。

(首圖為總統蔡英文、新竹市長林智堅、民進黨立委柯建銘參訪新竹的華德福實驗幼兒園。)

針對新竹縣市合併升格議題,民進黨團總召柯建銘已提出《地方制度法》第4條修正草案,將該草案第一項「人口聚居達125萬人以上,『且』在政治、經濟、文化及都會區域發展上,有特殊需要之地區得設直轄市。」其中的「且」改成「或」,截至昨(20)日晚已有超過50位立委連署,預計最快本週五(24日)院會可付委審查。

柯建銘表示,現在已經到整合的時代了,新竹教育大學跟國立清華大學已經合併,學校都整合了,城市當然要整合。他強調,合併改制升格可以解決交通、水、環保、垃圾、教育、消防、醫療等不同層面的議題,還說「老兵為新竹打最後一仗」。不過國民黨、民眾黨和時代力量三黨今天都召開記者會,呼籲民進黨不要「因人設事」,應先充分溝通,不能為了選舉考量倉促行事。

民眾黨:一併處理攸關地方財政分配的法令

民眾黨團今天早上呼籲,縣市合併要經過充分溝通,政府也應改革縣市資源分配問題,並納入《國土計畫法》與《財政收支劃分法》一併討論。

立委邱臣遠表示,竹竹併自9月提出後,執政黨始終忽略與在野黨、在地公民團體溝通,過程顯得粗暴。蔡英文總統在假日召集黨內大老討論修法,沒有先通盤檢討目前的地方行政區劃分及資源分配問題,否則明顯就是為了特定政治人物的選舉規劃而修法。六都改制已經超過10年,但攸關地方財政分配的《財政收支劃分法》卻超過20年未修正,縣市合併不應因人設事。

民眾黨立院黨團新竹縣市合併修法
Photo Credit:民眾黨提供

立委張其祿表示,應先解決「富都窮縣」的問題,因為直轄市六都獲得近71%統籌分配款,其餘縣市均分剩餘的29%,這般不公平分配加深了城鄉差距,許多縣市才會積極想爭取升格,因此在縣市合併升格之前,要先以「共同生活圈」為核心,處理「行政區劃分」問題,而不是為了選舉與政黨利益而炒作話題。

張其祿表示,縣市合併並非不可行,重點是為什麼要修、要如何修,合理規劃再適當修法,呼籲民進黨政府在修法之前,要先面對「區域發展與治理赤字」、「缺乏區域思考的土地規劃」和「區域發展下的地方政府角色」三個問題。

民眾黨團認為,修法應從長計議、充分溝通取得共識,不能只修改《地方制度法》的一個字,也須考量《國土計畫法》與《財政收支劃分法》,讓相鄰的生活圈共享資源、協調分配,避免因人設事的粗暴修法,才能根本解決區域發展不均的問題。

時代力量:大家都想當「富都」資源無法公平

時代力量黨團總召邱顯智指出,台灣過去在國民黨執政時代,錯誤的縣市升格政策,導致小小的台灣就有六個直轄市,一個台灣兩個世界,以3000億的統籌分配稅款,六都分到2000億,剩下的1000億由其他16縣市分配,但地方政府財政無法自給自足,每個縣市都想晉升為直轄市,縣市資源無法公平。

邱顯智指出,當前重點在於財政收支分配及行政區劃如何公平合理。縣市合併的重點在於升格,因為縣市一旦升為直轄市,從資源的分配、到地方政府的組織與人力,都比縣市需求高了一大截。而地方政府的財源高度仰賴中央的補助,地方政府扣掉「中央統籌分配稅款」,實際上自己能取得的收入不超過 50%。

另外,分配的不平等也是很大的問題,台北市拿了最多的金額,直轄的桃園市也有相當的金額,但並非直轄市的新竹縣市與嘉義縣金額就很有限。依據《中央統籌分配稅款分配辦法》,61.76% 分配給直轄市,24% 分配縣(市)、8.24% 分配鄉(鎮、市),將造成富者越富、貧者越貧。而與縣市相較,直轄市顯然分配到更多的資源,這也將形成不少縣市將「升格」當作提升地方政府地位和取得更多資源的捷徑。

時代力量立委邱顯智
Photo Credit:時代力量提供

時力黨團呼籲財政收支劃分改革的必要性,台灣各地方政府都面臨資源欠缺和分配不均問題,並未因「合併升格」就自動解決,倘若僅修《地方制度法》來增加直轄市並讓原有的鄉鎮市消失,不公平、不平等的情況將更加惡化。應該要更細緻地盤點整體行政區劃、財政劃分、地方自治的相關法規,除《地方制度法》、《財政收支劃分法》,連同《區域計畫法》、《行政區劃法》等,也必須一併進行通盤檢討,後續再經跨黨派、跨地方政府的完善溝通,唯有如此,資源才能進行有效的規劃整合與配置。

國民黨:反對因人設事

國民黨團今天早上也召開記者會,質疑竹竹合併修法是「因人設事」,國民黨團書記長陳玉珍說,若竹竹要合併,應從2026再開始,國民黨團主張相關修法提案必須付委並認真討論審查,且徵詢地方政府與議會意見,由下而上討論,同時要召開地方說明會及公聽會,國民黨團堅決反對「因人設事」的修法倉促上路。

新竹縣立委林為洲說,按照民進黨現在提出的修法邏輯,把人口和地方需要的「且」改為「或」,人口幣成非必要條件,「那花東有沒有觀光產業需要?金馬有沒有國防需要?」全台灣通通成為二級政府,就像選拔傑出青年,一個條件是40歲以下「且」有傑出貢獻,如果把40歲條件拿掉,不就可以選出70歲對國家有貢獻的人;而且全世界其他國家的直轄市,都是以人口眾多為必要條件。

立法院國民黨立委新竹縣市合併‘
Photo Credit:國民黨團提供

國民黨發言人凌濤昨天也透過新聞稿對此事表達意見,凌濤批評,新竹市長林智堅任期即將屆滿,桃園市長鄭文燦又不願讓林接棒,林智堅只好退而求其次找上柯建銘,毫不掩飾的搞出一個自肥的升格夢,完全只著眼個人自身政治前途與利益的作法,讓在地民眾與各界都得瞠目結舌。


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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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