公投沒有死:國民黨不是輸在投票率低,而是「藍綠對決」的心態

公投沒有死:國民黨不是輸在投票率低,而是「藍綠對決」的心態
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我們想讓你知道的是

公投就是要彰顯「直接民主」的意義,是代議的間接民主無法實現主流民意的意志時,發揮民主救濟的功能,由人民來直接決定政策內容及方向,換句話說,「間接民主」與「直接民主」之間是互補、不是「取代」,若不搞清楚這之間的關係,就會錯亂公投與倒閣的關聯性。

台灣四大公投結果出爐,四項公投案都沒有通過,而且「不同意」票數都高於「同意」,這場公投大戰正式落幕,無論是正方或反方,對於投票結果都應當欣然接受,畢竟這是經過民主程序所形成的最大公約數。

縱然公投象徵著「直接民主」的意義,跟一般以候選人、政黨選舉的「間接民主」有所不同。

民主的可貴就是對於制度、結果的尊重,享受言論自由、民主選舉的任何一個人及組織,都不能因為結果不如己意而詆毀最基本的信仰,尤其是享受過權力洗禮的政治人物,嘴「公投已死」、「台灣民主的失敗」等狂言狂語都是最不好的示範,如果將選舉投票的失敗責任推諉給立場不同的一方,那又有什麼資格去跟社會大眾談「什麼是民主」呢?

公投沒有死:檢討現行辦法前,需有兩個認知

公民投票的規則設計可不可被討論?當然可以,任何一個民主制度沒有一定模式,也不盡然是完美無瑕,因此,檢討民主運行過程的瑕疵,或是追求更完善的體制為目標,這都是可受公議,且攸關著民主深化與成熟的發展。

不過,要針對公民投票的檢討,仍必須有兩個必須遵循及維護的前提,首先,就是對於堅守民主信仰的價值,不能以民主來否定民主的意義,換言之,如果把投票結果斷定為「公投已死」或是「民主失敗」,那又何必推動公投案?甚至傾力進行政治動員呢?這不就是自相矛盾且昨是今非嗎?

回到頭來,把公投失敗的結果貼上「獨裁」的標籤,或是將投票率低冠上「民主失敗」臭名,這完全誤解了民主的根本意義,消費了每個選民的投票決定。

其次,必須理解「公民投票」在民主制度中的功能與定位。

公投當然可以作為民主運行的工具,但卻不能淪為個人或政黨進行政治鬥爭的工具,一個負責任的政黨應當是竭盡所能獲得人民的信任及支持,每一個民選首長及代議士都要遵守與人民的約定,定期的改選就是做為檢視履行與否的方式,這也是「間接民主」的根本意義。

全國性公民投票開票(3)
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相對的,公投就是要彰顯「直接民主」的意義,由人民參與公共事務的複決,直接決定政府政策的方向;換句話說,當代議的間接民主無法實現主流民意的意志,公投就能發揮民主救濟的功能,由人民來直接決定政策內容及方向,「間接民主」與「直接民主」之間是互補、不是「取代」,否則會有相互否定的民主謬誤現象,例如錯亂公投與倒閣的關聯性。

「不同意」和「失效」的意義不同:提高社會討論與政黨自覺

台灣這次的公投結果,因為總投票數未達門檻,所以結果無關「同意與否」,而是這四項公投案失效。

從投票行為來看,決定「不投票」也是一種政治意識的表態,縱然可能是因為各種原因所造成,例如天氣、交通或個人因素等,但各種權衡的結果都是來自投票人自由意志的決定,這解釋了為何公投規則中需要設立門檻的必要性,因為公投所涉及公共議題較為複雜,甚至需要有成熟的「公民能力」。

倘若僅以「簡單相對多數」來進行,那麼將直接否決了「不投票」對該議案的態度,因為這些不投票的選民可能不認為「此時此刻」需要作出決定,設立基本的門檻就是要避免「少數暴力」,這呼應了「直接民主」,就算公投中「不投票」的比例高,導致門檻未過,這依舊是民主的結果。

持平而論,端看這次的公投結果,重點應當放在如何讓「台灣的民主更深化」才是,台灣確實也歷經多次公民投票,且也從每次的制度檢討中獲得改進,同時也看到台灣民主社會的進步;然而,如果要說我們的公投還有哪些值得檢討的地方?或許該思考的是,針對公投議案的審議流程,到底哪些公共事務適合以公投方式進行?哪些又不行?

網稱罷韓總舵手 李進勇:完全悖乎事實
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中選會主委李進勇

此外,必須深思公共議題的專業性與複雜度,如何透過制度來解決「公民能力」的問題?公民投票除了連署、意見說明之外,恐怕還需要更多且更長的社會討論,或是必須要求一定模式及規模的提案說明,別忘了,公投並不是要進行政治市場的競爭,而是要形塑社會的共識與團結。

最後,就是政黨與公投的關係,已在國會及中央地方公職獲得政治權力的政黨,是否適合作為公投的提案領銜方,也需要進一步深思——當近兩次公投都出現政黨利用公投來進行政治攻防的狀況,會是個非常需要檢討的狀況。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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另外,烏克蘭還運用加密貨幣當成人民逃亡的「救命金」,募集1億美金虛擬貨幣捐款,甚至發行「元歷史:戰爭博物館」Meta History: Museum of War主題的NFT,兼得籌款用途並借助NFT不可竄改特性,紀錄戰爭真相向數位社群散播。

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事實上,台灣近年非常重視網路基礎建設的重要性,像是行政院智慧國家推動小組提出智慧國家方案(2021~2025年),項下規劃數位基盤建設,為邁向智慧國家奠定基礎。

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確實,目前已經有10家台灣業者組成「低軌衛星國家隊」,先後打進SpaceX、OneWeb及Kymeta國際供應鏈,有望一年賺進9,000億元商機。當低軌道衛星部署完備,擁有自主的衛星避免對外通訊失聯問題,等於一面強化軍事防禦;另一方面加速發展太空機會財。

除了空中衛星,台灣對海底纜線建設也持續加碼。

數位基盤建設針對亞太海纜及5G雲端聯網中心,完善在地光纖通道、強化安全防護,讓台灣成為國際資通中心樞紐。過去就有媒體點出,中美貿易戰之後,國際企業加碼把海底電纜連到台灣,將此視為新一代「護國圍牆」。

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資訊攻防成未來戰事重中之重,國家網路資安防護迫在眉睫

現代戰爭除了攻擊基礎建設,還會以細膩的AI科技進行攻防,對人民進行認知作戰。俄烏戰爭就曾以「Deepfake」仿臉AI技術,假冒烏克蘭總統宣布投降,迫使烏國政府急於闢謠。過去台灣就曾有影片示範如何快速「假冒」行政院政務委員唐鳳,三兩下功夫就能散播假訊息。

資訊烏賊戰,台灣與烏克蘭的處境,如出一轍。

調查指出,台灣連續9年奪得假訊息攻擊冠軍;至於烏克蘭,則是8年來頻繁受到俄羅斯的網路攻擊。身為假訊息最大受害國,台灣如何加以反擊?

民間成立的非營利組織「台灣事實查核中心」主動蒐集與公共事務有關的可能假訊息,啟動訊息事實查核,也加入國際事實查核聯盟(International Fact-Checking Network, IFCN)依循全球共同原則執行查核工作,甚至因應台灣人口超過9成有使用LINE通訊軟體,特別讓民眾能透過LINE訊息查證官方帳號,闢謠各種假訊息。

面對防不勝防的假訊息,被動防守不如主動攻擊!國內法人單位借助文字及影音圖形AI分析技術,針對社群帳號的行為進行鑑識、溯源,分析背後不實訊息的傳播策略。甚至進一步聯手政府部門、非政府組織,繪製「不實資訊生態傳播暨鑑識生態圖」打造不實訊息反擊體系。

從無國界組織的觀察來看,台灣新聞自由毋庸置疑,但仍有利益衝突、假新聞等問題;無國界組織認為台灣政府把脆弱的媒體生態視作國防威脅,「尤其台灣民眾對媒體信心是民主國家最低,導致民眾寧願相信假消息,也不願向專業媒體查核」。如果這情形沒有改善而遇到戰爭時,我們的新聞媒體與閱聽大眾反而是最沒有「韌性」的一環。

因為疫情關係,「超前部署」成為國人耳熟能詳詞彙,面對敵人也應該像打擊病毒一樣,平時就要鍛鍊防禦體系,尤其針對網路基礎建設,更須提前做足準備。

從俄烏戰爭鑑往知來,烏克蘭能抵擋攻擊長達三個多月,關鍵之一,就是未被摧毀的網路,對內持續通報撤退資訊;對外把第一手戰事消息帶向全世界。換言之,台灣更該從俄烏戰爭學習經驗,根據官方施政,台灣未來五年會投入最大心力,將自身蛻變成為智慧國家,綱領之一即是發展「數位基盤」網路體系,從基礎建設到資訊安全,不僅要反脆弱更要強韌性。

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