總預算案逕付二讀爭議有解:朝野協商有共識將退回委員會審查,1月28日前完成三讀

總預算案逕付二讀爭議有解:朝野協商有共識將退回委員會審查,1月28日前完成三讀
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費鴻泰直言,近20年來就有17年都是在1月份才審完預算,過去民進黨立委林忠正、施明德、柯建銘、蘇貞昌等人1995年曾連署提案,針對預算未審完提出補救辦法。

立法院院會於本周二(21日)表決通過111年度中央政府總預算案逕付二讀,引發在野黨群起抗議痛批民進黨沒收立委的審查權利;立法院長游錫堃今(23)日下午召開朝野協商會議,結果各黨團同意,回復到各委員會審查階段,下週有3個委員會讓給國民黨召委排案,最遲於1月28日前完成三讀。

游錫堃協商一開始就表示,目前已經12月下旬,合議制要靠大家努力,各黨團有不同立場,盡力就是最大能力完成總預算案,以利行政院1月1日對政務推行更加順利。期待朝野各退一步,兼顧「把關」及「法治」,「依法如期」完成預算審查。

在野黨:以前預算也都審到隔年

協商過程中在野黨紛紛表示表示,總預算案審查不能開逕付二讀惡例,但目前因為已經通過,民進黨團應提出復議案,要求將總預算案回歸委員會審查。

民進黨團總召柯建銘回應,並非民進黨「公投贏了」就逕付二讀,是因為民進黨全面執政,有義務捍衛預算法案順利通過,11月23日費鴻泰拒絕朝野協商、11月29日拒審總預算,公投後又有幾個委員會召委是國民黨輪值,預算會來不及審查。不是以戰逼和,但也不能坐以待斃,如何解決,鑰匙在民進黨團手上,也在大家手上,提復議沒問題,但須捍衛總預算通過。

針對蘇貞昌對外稱軍公教恐拿不到加薪4%,國民黨團總召費鴻泰在協商前就表示,這種說法不實,以107年度有關軍公教加薪3%預算為例,當時立法院也是在1月30日才審完總預算。無論是公務員加薪、社福預算、食安預算、汰舊汽車補助、不孕症、反毒治安經費、軍購等,「均不會受到預算審查進度的影響。」

費鴻泰更直言,近20年來就有17年都是在1月份才審完預算,過去民進黨立委林忠正、施明德、柯建銘、蘇貞昌等人1995年曾連署提案,針對預算未審完提出補救辦法,「現在這在裝傻嗎?」

時代力量立委邱顯智則表示,目前已經有26個部會審竣,還有16個部會尚未審竣,只要加班、開夜車就可望在年底前完成審查,主張將預算案退回委員會重新審查,以符合「委員會中心主義」的原則。大家都代表選區的民意,總預算都是人民血汗錢,大家努力工作繳稅,民意代表應該要認真實質進行審查。

民眾黨立委邱臣遠則說,盤點過去10年來相關總預算審議超過預算會期、法定時間的陋習一直無法改變,游錫堃院長上任前曾表示盼要開放國會,民進黨也信誓旦旦要有正常的國會。但現在看到藍綠兩黨惡鬥,造成人民對國會不信任,預算、財政紀律敗壞,這都是不被樂見的。且年底前協商若在會期內無法完成,也可召開臨時會或朝野協商透過延會來加速審議,立委不怕加班、熬夜,要把人民荷包看緊。

民進黨退一步,國民黨保證下週全送出委員會

經過下午2個多小時的協商,最後民進黨表示,明天可以提出復議案,讓總預算回到委員會進行審查,並把下週的委員會排案權給國民黨召委安排;不過國民黨不能再拒審預算,必須盡快審查,讓總預算案可以通過。與會的國民黨團總召費鴻泰保證誠信,強調如果總預算案回歸委員會審查,會在委員會完成審查,「下個禮拜,在8個委員會的預算案全部送出」。

根據最後各黨團都簽字同意的協商結論,各黨團同意針對111年度中央政府總預算案(公務預算部分)院會由各委員會抽出逕付二讀決定,民進黨團於明日(24日)提出復議,回復至原各委員會審查階段,由各委員會賡續審查,於下周四(30日)以前完成審查,此外包括外交及國防、司法及法制、經濟委員會由民進黨召委禮讓國民黨召委輪值排案。各黨團同意111年度中央政府總預算案,最遲於1月28日以前完成三讀程序,並不提出復議。

參與協商的民眾黨立委張其祿表示,他樂見民進黨團明天提復議案,也看到國民黨團願意在月底前讓所有預算出委員會,希望回歸理性、務實、審慎的立委職權行使,大家必須拋開黨派之見,好好為國人把關每一分錢。

根據行政院先前送達立法院的書面報告指出,111年度中央政府總預算案歲入編列2兆2391億元,較110年度增加9%。報告說,111年度中央政府總預算歲出編列2兆2621億元,較110年度增加5.9%,總預算歲入歲出差短230億元,連同債務還本960億元,共須融資調度數1190億元,以舉借債務690億元及移用以前年度歲計賸餘500億元支應。

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核稿編輯:翁世航