環保署鎖定全台287家企業排碳大戶徵收「碳稅」,鋼鐵業支持、水泥業呼籲配套措施

環保署鎖定全台287家企業排碳大戶徵收「碳稅」,鋼鐵業支持、水泥業呼籲配套措施
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環保署加速「溫室氣體減量及管理法」修法,今(23)日舉辦民間研商會議表示,目前鎖定每年碳排超過2.5萬噸的「排碳大戶」,產業涵蓋:電力、鋼鐵、造紙、煉油、石化、水泥和電子產業等,業者多持正面態度,且呼籲政府要有相關配套。

歐美國家對相關「碳稅」(Carbon Tax)制定領先,台灣為了跟上國際趨勢,環保署加速「溫室氣體減量及管理法」修法於12月23日表示,目前先針對287家排碳大戶徵收,未來分階段擴展到其他業者,並且尋求跨部會合作,已接觸電力、鋼鐵、造紙、煉油、石化、水泥和電子產業,待後續政策出台,而業者多持正面態度,且呼籲政府要有相關配套。

碳費有進展,鎖定全台287家企業

在經濟理論上,碳稅是一個污染稅,與過去以法令、規範來明確禁止、限制污染者不同。碳稅是藉由「市場機制」找出減少污染的最有效方法,而這種稅法除了能鼓勵節能外,還能使得再生能源更具市場競爭力。

碳稅的概念草創於歐洲,並在近年極力推動下,已成為各大企業的共識。歐洲執行委員會於今(2021)年7月14日,正式公布碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism,CBAM),將對五大能源密集產業課徵碳稅。

五大能源密集產業,包含水泥、肥料、鋼鐵、鋁以及進口電力。CBAM規範碳密集產業若進口到歐盟,必須要有憑證,預計2023年1月1日生效,並且設下3年過渡階段,2026年起開始正式實施。

台灣以貿易出口為命脈,且為了跟上國際潮流,必須開始制定相關法規。環保署加速「溫室氣體減量及管理法」修法,今(23)日舉辦民間研商會議表示,目前鎖定每年碳排超過2.5萬噸的「排碳大戶」。

環保署指出,全台共有287家企業,排放量占全國近8成,產業包含電力、鋼鐵、石化以及水泥等,未來優先徵收,且分階段擴展到其他業者,再進一步與各界討論碳交易機制。

但徵收對象或費率未在母法訂定,遭到環保團體、專家學者砲轟。綠色和平組織告訴《聯合報》,碳稅費率「不是靠喊價決定」,要有模型研究為基礎,若定價無法造成減碳誘因,淨零碳排承諾將跳票。

碳費將跨部會合作,後續徵詢民間意見

《聯合報》引述中研院經濟研究所研究員蕭代基表示,除了環保署徵收碳稅外,財政部也應修法,徵收碳稅、能源稅及碳邊境稅等;且碳稅總額也要每年遞增,例如:每公噸收取300元,每年成長1成,達到國際水準。

《關鍵評論網》詢問環保署內部人員表示,針對溫室氣體減量及管理法修法工作仍持續進行,推動徵收碳費機制,如費率、減免、補助甚至獎勵等,都在徵詢各界意見,提供產業競爭力。

內部人員指出,去(2020)年已經針對電力、鋼鐵、造紙、煉油、石化、水泥和電子產業,召開了多場會議,且邀請民間團體座談。他說,後續費率及減免與獎勵作法也會徵詢經濟部意見。

關於母法訂費率問題,他對此解釋,費率關於環保、產業等綜合性問題,必須要積極尋求社會共識,才能夠加速減碳的工作。而亞洲鄰近國家,日本、新加坡、韓國以及中國近年來已實施碳定價,台灣要必須加速應對,確保產業優勢。

287家企業遭納入碳費名單,各家業者告訴《經濟日報》。其中中鋼表示,全球追求碳中和已經是趨勢,鋼鐵公會多次宣導,業界普遍有心理準備,國內徵碳費可以加速接軌國際;台泥、亞泥也表態支持,但應有配套措施。

水泥業界強調,政府先訂定時程、目標及做法,才去談碳費機制,民間企業才能配合政府要求去落實;半導體龍頭台積電則鼓勵供應鏈一起做,且呼籲政府要加緊腳步,讓台灣早日有本土碳權交易平台,跟上國際趨勢。

《華爾街日報》報導指出,美國拜登(Joe Biden)政府於今年10月宣布相關的碳關稅政策,針對高碳排的鋼鐵進口;而英國、日本和加拿大也開始相關的政策擬定。報導引述世界貿易組織(The World Trade Organization,WTO),這些碳稅補貼、政策,將會造成貿易的不當歧視。報導稱,加劇了一種風險,可能造成部分國家落於巨大的風險之中。

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核稿編輯:翁世航


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【影音】整理數十萬張空拍影像,就像一場馬拉松:看見・齊柏林基金會「數位典藏」計畫

【影音】整理數十萬張空拍影像,就像一場馬拉松:看見・齊柏林基金會「數位典藏」計畫
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「透過影像為環境發聲」是齊柏林畢生在做的事,也是看見・齊柏林基金會要接力做下去的事。打造一座把台灣存起來的影像資料庫,讓齊柏林留下的影像資產得以傳承世代,「數位典藏」計畫需要你我一同支持響應。

2017年,《看見台灣》的導演齊柏林匆匆離開這個世界,留下無數珍貴空拍影像資產;這些跨越1990年代到2017年、長達25年台灣自然與人文地景變遷的真實紀錄,不只保留了台灣之美,更在學術研究、環保倡議和環境教育上有著無可取代的價值。然而,龐大的影像素材需要經過「數位典藏」才能被有效應用,因此「看見・齊柏林基金會」成立的初衷,就是為了承接數位典藏的使命,讓齊導畢生的心血,能夠世代傳承,發揮永續的影響力。經過兩年的摸索,基金會最終研擬出最合適的數位典藏計畫,不只將齊導作品數位化、分類歸檔,更要建置線上影像資料庫,並將繼續記錄台灣的使命傳承下去。

根據看見・齊柏林基金會統計,齊柏林導演在空中拍攝超過2500小時所累積的影像,約為10萬張空拍底片、50萬張數位照片,上千小時的空拍影片;要為如此龐大的影像資料建檔與整理,勢必耗費許多金錢、時間與人力。不過,只要能集結眾人之力,這一場數位典藏人員及專業志工接力的馬拉松,將會是美麗而撼動人心的一段旅程。

「數位典藏」做什麼?

數位典藏(digital archive),意思是將有保存價值的實體或非實體資料,透過數位化(諸如攝影、掃描、影音拍攝、全文輸入等)與加上屬性資料等詮釋資料(Metadata),建立數位檔案的形式,作為永久保管儲存。

而看見・齊柏林基金會的數位典藏計畫可分為三大工作線,分別為:

  • 傳統底片組:挑選底片→掃描成數位檔案→建立屬性資料→歸檔
  • 數位照片組:挑選照片→建立屬性資料→歸檔
  • 空拍影片組:挑選影片→建立屬性資料→歸檔

除了要將齊導留下來的影像作品數位化歸檔,數位典藏計畫還包括改版建置「iTaiwan8影像資料庫」,也就是建設完整的線上影像資料庫系統,讓齊導作品更便於靈活運用,也能讓更多世人看見。

飛行2500小時累積的空拍影像,怎麼整理?

  • 整理底片/數位掃描

數位典藏組專員詹宇雯的工作,是負責整理傳統底片。即便存放在防潮櫃中,傳統底片仍面臨逐漸老化褪色的壓力,需要與時間賽跑進行數位化保存;然而大多未經篩選的10萬張底片,有些因為直升機震動導致些微的畫面模糊,也有因飛行路線連續較重複的地景構圖,而詹宇雯的其中一項任務,就是拿著放大鏡一一檢視精挑,並標註定位和勘誤照片資訊。

「整理底片最常發生的問題就是人工出錯,因為以前留下的資料可能是齊導或其他志工整理出來、用手寫的,貼紙可能貼錯或資料寫錯。」詹宇雯說起某次經驗,當時有一張台北車站的照片被貼了很多年份,為了找出正確年份,她試圖辨識照片裡招牌跑馬燈上的氣溫、股市市值等資料,交叉比對推斷出正確年份。雖然偶有這種偵探辦案一樣的趣事,但大多數時候是耗費專注度與眼力的過程。

完成底片挑選的階段,接著進到底片掃描數位化。然而,這步驟並不容易,除了整體的影像品質控制與檔案管理,齊柏林導演留下的底片最遠距今至少11年,老化褪色的底片容易出現色彩偏誤,須進行色彩還原,再修掉畫面上的髒點、存成解析度高的數位影像才算完成。

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整理傳統底片的過程,必須拿著放大鏡一一檢視精挑,標註定位和勘誤照片資訊。
  • 建立屬性資料

所謂「建立屬性資料」,其實就是為影像添增各種描述紀錄的資訊,有了這些資訊,龐大的影像資料才能被有效率的搜尋、管理。數位典藏組副組長陳宣穎表示,以齊導拍攝的影像為例,包含:拍攝主題、地點及詮釋地景的關鍵字都屬於此範疇;而其中投入最多時間的便是「定位」和「建立關鍵字」這兩項任務。

「定位」指的是找出拍攝主體所在地點和座標,有時可透過既有的飛行軌跡紀錄來推測,但更多時候是在沒有軌跡紀錄的狀態下,憑藉地理知識及照片上的蛛絲馬跡判讀位置。如果影像拍攝年代久遠,或是地景變化很大,就需要運用更多歷史圖資或佐證資料去搜索、推論。

「我們要一張一張照片判讀,建立屬性資料。像是早期的傳統相機沒有定位功能,常常看到照片中只有一大片山稜線,此時我們就要仔細比對地圖、衛星影像,想辦法查找,盡可能貼近正確。」陳宣穎說。

「建立關鍵字」看起來似乎相對輕鬆,然而事實上,光是決定有哪些關鍵字可以使用,就是一門功夫。第一步必須辨認影像中的景物,例如一塊農田種植的是什麼作物,就必須蒐集其他資料輔助判斷;其次,由於空拍照片尺度不一,在畫面中佔比多大的景物需要設立關鍵字,也需要經過討論訂定規則;最後,還必須從使用者的角度思考,依據一般人的搜尋習慣設立關鍵字。

因此,在建立屬性資料的過程中,看見・齊柏林基金會也特別諮詢多位專家,共同研究規劃出適合台灣空中影像的關鍵字建置邏輯,並以此基礎進行分門別類、校正檢核,確保影像被妥善歸納及運用。

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建立屬性資料時需要大量對比地圖,並依照訂定好的規則建立屬性資料,使歸納邏輯一致。
  • 影音資料典藏

相較於照片整理,動態影片的典藏工程更為多元複雜。首先,要針對近千小時空拍影片進行盤點,接著進行特殊格式轉檔與備份,再逐步建立邏輯編碼、標示檔案管理方式,以推動後續屬性資料建立。

「影片整理最大的兩個挑戰,其一是影片內容橫跨的範圍很大,導演可能是台中起飛、屏東降落,因此要去判斷每個影片節點的地景定位;其二是飛機上升的垂直範圍很大、晃動又劇烈,有時候會遇到『果凍效應1』致使內容失真。」影音製作組專員鄭宇程說明,由於各時期的影片拍帶檔案格式、影像內容品質、影片時長都不同,大大增加了管理建檔難度。

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影音資料的典藏,需要讀取大量的檔案,逐格檢視、分段建立屬性資料、調色等。

加入數位典藏的馬拉松,傳承接棒台灣之美

從一步步定義操作流程、統一色彩管理語言、購置影像處理設備等,到培訓志工與實習生、讓人力支援一步到位、避免巨量資料的協作過程中出現錯誤,都是數位典藏計畫的範疇。多元內容創意部副總監王俐文表示,「數位典藏」四個字說來簡單,但過程繁複龐雜,需要所有人一致的專注、耐心、細心、以及熱忱。

「iTaiwan8影像資料庫」作為看見・齊柏林基金會數位典藏計畫的目標之一,改版上線只是第一步,接下來除了完成龐大影像資料的典藏,更大的挑戰是要繼續記錄台灣,讓影像不會只停留在2017年。

「透過影像為環境發聲」是齊導畢生在做的事,也是基金會要接力做下去的事。而數位典藏計畫,就是齊導生命的延續,也是基金會動力的源頭。要打造一座把台灣存起來的影像資料庫並不容易,看見・齊柏林基金會亟需各界的支持,共同建置屬於台灣最美的影像資料庫。讓我們一起守護齊柏林留下的影像資產,讓土地脈動的珍貴影像得以傳承世代,發揮更多價值。

捐款支持看見・齊柏林基金會,透過影像為環境發聲


註1:果凍效應(rolling shutter)是數位相機CMOS感光元件的一種效應,當使用電子快門來拍攝高速移動的物件時,原本垂直的物件拍攝出的畫面卻為傾斜甚至變形。(資料來源:維基百科)


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