日本「廢藩置縣」150週年:明治維新最重大變革,藩國領袖為何願意交出權力?

日本「廢藩置縣」150週年:明治維新最重大變革,藩國領袖為何願意交出權力?
Photo Credit:邨田丹陵@Wiki Public Domain

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藩國消失,郡縣誕生——1871年(明治4年)頒發「廢藩置縣」詔令,到今年正好經過了150年。明治新政府的行政改革,終結了持續260多年的幕藩體制,在日本建立起了近代中央集權國家。但實際上,這最初卻是一場由薩摩藩和長州藩領導人緊急策劃的「政變」。那麼,這場歷史罕見的重大改革工程又是如何完成的呢?

文:河合敦

明治新政府警惕各藩的軍制改革

戊辰戰爭結束後的第二個月,即1869年(明治2年)6月,明治新政府頒行「版籍奉還」政策。「版」是指各藩國的領地,「籍」是指各藩國的戶籍人口。各藩國須將其對土地和人口的封建領主所有權交還給朝廷(政府)。不過,藩主又被任命為知藩事(政府委派的地方官員),受命照舊管轄領地。因此各藩國實際上和以往相比沒有太大變化。

當時的明治新政府幾乎沒有自己的軍事力量。戊辰戰爭中,作為新政府軍與舊幕府軍作戰的是各藩的士兵。戰爭結束後,他們就返回了各自的藩國。此外,考慮到各藩有可能會以武力相對抗,新政府無法強行廢除藩國。

與此同時,日本各地的農民起義和反政府運動不斷擴大。各藩的當權者擔心很快就會爆發大規模叛亂,乃至發展成為第二次戊辰戰爭。由此,各藩紛紛推行大規模的軍制改革。

其中最值得一提的是紀州(紀伊)藩。紀州藩知藩事德川茂承任用津田出強力推行大規模改革。

津田出削減了紀州藩家臣的俸祿——俸祿在550石以上的縮減為原先的十分之一,俸祿在25到550石的確定為50俵。由此節省出來的銀錢大半充作軍費。並採用普魯士式軍事制度,聘請普魯士陸軍士官卡爾・卡本擔任軍事顧問。

1870年1月,紀州藩解散了藩內正規軍,實施成年男子全員義務當兵的徵兵制度。這比明治政府實施類似制度早了三年。由此,紀州藩的常備軍增至7000人,再加上預備役和候補兵員,兵力總數達到了1萬4000人,而且裝備了當時最先進的來福槍——德萊塞針發槍。

更讓明治新政府神經高度緊張的,是薩摩藩的動向。薩摩藩中,島津久光(其為知藩事島津忠義之父,有「藩國之父」之稱,手握實權)反對新政府改革,而西鄉隆盛未接受新政府的徵召,一意推動薩摩藩軍制改革。

政府從薩摩、長州、土佐三藩,獲得兵員創建常備軍

1870年2月,明治新政府領導人之一大久保利通前往鹿兒島,意在說服蟄居的島津久光和西鄉隆盛到東京去。但是,島津久光把大久保利通大罵了一頓,還貶損新政府,西鄉隆盛也拒絕進京。

為此,大久保利通和木戶孝允奏請明治天皇頒下了讓島津久光和西鄉隆盛進京的敕命。11月底,他們還陪同欽差敕使岩倉具視親往鹿兒島。

島津久光以生病為由拒絕立即動身去東京,而西鄉隆盛則開出 「由自己負責新政府改革」 的前提條件,答應前往東京。第二年亦即1871年的1月,西鄉隆盛進京。

西鄉隆盛向新政府提出了改革方案。其中一條是讓薩摩、長州、土佐三藩向政府提供兵員,創設政府常備軍。

專門研究日本近代史的歷史學家勝田政治在其著作《廢藩置縣 近代國家誕生的背後》(角川Sophia文庫)中分析道,西鄉隆盛之所以提這樣的要求,是因為他認為「維持一支龐大的常備軍對於薩摩藩來說是個沉重負擔」,「通過提供兵員,這一負擔可以由中央政府代為承擔,從而減輕薩摩藩的負擔。」

總之,西鄉隆盛的建議被採納了。1871年2月,新政府確定由薩摩、長州、土佐三藩提供兵員(作為御親兵),到了6月,有8000名士兵齊聚東京,7月,明治新政府以這支軍事力量為後盾,斷然實行廢藩置縣。

不過,實際上廢藩舉動在兩年之前就已經開始了。那些財政困難到連藩士們的俸祿都已經發不起的小藩們,接連提出了廢藩的申請。

1869年12月,明治新政府首先批准了吉井藩(一萬石)和狹山藩(一萬石)的廢藩請求,接著又受理了十多個藩的廢藩申請。後來,鳥取藩、尾張藩、熊本藩、德島藩等藩國,從建立統一國家的觀點出發,也提出了廢藩申請。

在新政府內部,佐賀藩出身的大隈重信主張應當由中央政府向各藩國派遣官吏,實行統一的政治管轄。同為佐賀藩出身的江藤新平,也於1871年3月提出了要求廢藩的建議書——《御下問案》。其內容與四個月後實施的廢藩置縣基本相同。

廢藩政變計畫

如此,在當時日本國內形成了允許廢藩的氛圍。但真正使廢藩成為現實的是薩摩和長州兩藩勢力,而且是以極少數薩長高官發動突然政變的形式實現的。

最初提出廢藩的是野村靖和鳥尾小彌太。他們都出身長州藩,是精通軍制的中堅官僚。1871年7月初,這兩人將廢藩政變計畫告知山縣有朋,拉攏他入夥。接著在7月5日,他們又威脅井上馨說,「我們有話要對你講,如果不聽的話,要麼我們同歸於盡,要麼你獻上人頭。」

井上馨洞察力敏銳,意識到要談的是廢藩之事。他本就負責新政府的財政工作,也曾從經濟角度探討過廢藩的必要性。聽了野村靖和鳥尾小彌太的話後,他立刻答應去說服長州藩領袖木戶孝允。

第二天即7月6日,井上馨向木戶孝允試探廢藩之事,木戶孝允當即應承推動廢藩。其實,早在三年前,木戶孝允就認為「察其大勢,打破七百年封建之體制,予以郡縣之名,終能一統天下之力量,培育天下之人才。」(出自《木戶孝允日記》)

Portrait of Saigo Takamori (西郷隆盛, 1828 – 1877)
西鄉隆盛|Photo Credit: Edoardo Chiossone@Wiki Public Domain

西鄉隆盛認識到了封建領主體制的局限性

最大的難題,是統領薩摩藩士族的西鄉隆盛是否同意廢藩。

最終決定由山縣有朋出面去勸說西鄉隆盛。山縣有朋一提出廢藩,西鄉隆盛就回答說「那很好啊」,並問道「木戶孝允是何意見」。

山縣有朋沒想到西鄉隆盛那麼輕易就同意了,追問道「請先說說您的意見」。西鄉隆盛再次表示「那很好」。

山縣有朋有些吃驚,繼續問道,「廢藩可能會引發流血騷動,您有這個心理準備嗎?」但西鄉隆盛仍然只是回答說,「我這邊是沒有問題」。總之,在那一瞬間山縣有朋認識到,「廢藩之事,成了。」


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Photo Credit:浪琴表

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