青創在社宅1:短租客也能成為好厝邊,「青創計畫」如何在社會住宅營造家的感覺?

青創在社宅1:短租客也能成為好厝邊,「青創計畫」如何在社會住宅營造家的感覺?
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社會住宅得租戶依法規租期三年,得續租一次。短期租賃的社宅住戶要如何串連起人際網絡,還要產生在地情感,是社區營造「青創計畫」的一大考驗。

文:莊貿捷

近年來從中央到地方都在拚社會住宅的數量,但是由台北市青年事務委員會所擘劃的「台北市社會住宅青年創新回饋計畫」(以下簡稱青創計畫)卻是讓社宅從「蓋很多」轉變成「住得好」的重要拐點。

計畫中透過選拔,期許青創戶能發揮創意,並以熱情帶動社區意識。這個計畫運作已經數年,舉辦過上千場社區活動,直到今年終於長出甜美的果實,青創戶結合區公所、非營利組織,成功舉辦大型活動,吸引數百人參加熱度爆棚。

而這群青年是如何以社宅為起點,搭起鄰里橋樑,跳脫過去台灣住宅政策的污名,真正讓社宅變成地區的「好厝邊」?

各地政府拚社宅量,但是「質」也要兼顧?

近年來,高房價一直被台灣社會視為「頭號大敵」,許多學者認為其為少子化的元兇,更甚者,將其視為危及國家安全的重要議題。根據內政部發布的《房價負擔能力報告》指出,今(2021)年第二季,全國房貸負擔率為36.27%,高過了合理負擔。

報告指出,台北市房價負擔能力為過低等級,新北市房價負擔能力為偏低等級,其餘四都均為房價負擔能力略低等級,數據表明民眾在日常開銷分配中,住宅是沈重的負擔。

因此,社宅「拚數量」成為中央、地方重要的政策。總統蔡英文日前再次重申,八年20萬戶的目標,希望透過中央和地方緊密合,強化社宅的量能。

根據內政部不動產資訊平台統計,全國社宅興辦進度中,以台北市居冠,達到1萬8928戶,新北市排第二位,達到6607戶,此後排序為台中、桃園、台南以及高雄市。

綜觀國家蓋住宅的歷史,近年來的社宅被賦予的抑制房價、照顧弱勢的複合性任務,不同於過去「國宅」安置貧民的使命,這也代表其涵蓋層面更廣、難度更高。

台北市長柯文哲曾對社宅的定位強調,政府沒辦法讓大家都有自己的房子,不過最起碼要有合理價格的地方住,而過去國宅蓋得跟火柴盒一樣,一點美學都沒有,而現在社宅很漂亮、融入城市美學。

他還說,「雖然不是豪宅的價格但看起來像豪宅,這是我們的目標」,力圖扭轉入住社宅的都是社經地位較低的刻板印象,未來社宅不僅要照顧社宅住戶,也會顧及周邊居民,尋找周邊社區討論當地缺少的公共設施,如缺幼稚園、老人活動中心就一併納入社宅建設。

這意味著,除了在拚數量時,還要兼顧美學、內涵,更希望社宅要成為周圍鄰里的好鄰居。因此,如何深耕在地、營造區域內涵,也成為政策需要達成的目的。

不過,社宅的社區營造有一個先天不良的問題,以台北市為例子,租賃期限為三年,可申請續租,最長不超過六年,短期的租賃模式,很難培養在地情感。興隆社宅的住戶阿豪(匿名)對此表示,許多居民都把社宅當作一個過渡期,為人生下一個階段作好準備,因此對社區的參與會比較沒有那麼深入,甚至可以說有些漠視。

這六年說長不長,說短也不短,要如何在這一段時間裡頭,能讓住戶感受自己不是過客,還要有「家」的感覺,這是青創計畫最重要的任務之一。

青創戶如何讓社會住宅成為一個家

「青創計畫」選入的青創戶就是一顆社區的種子,在政府的協助下默默生根發芽,除了能興辦各種活動讓住戶走出門交流聊天外,還能夠融入區域特色發展更多有趣的企劃,例如以興隆社宅為基礎的「新移民的故事」、以在地學生為主的「青少年CLUB -放學哪裡趣等活動」。

訪談興隆D2社宅的住戶學生小明說:「之前可以在會議室,看到很多哥哥姊姊在運動,或者有一大群人對裡頭煮東西,本來我以為是外面的人來借用場地,後面才知道這些都是青創戶所舉辦的」。

在今(2021)年5月疫情爆發前,每個月在興隆社區多達有數十種不同種類的活動在社區各地公共空間中舉辦,除了針對親子、幼兒手作以外還有運動、共讀。


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一般在外租屋的人,可能很難想像,住戶間彼此在網路上串連,開團變成一個群組,定期使用公共空間,最後變成志同道合的好朋友。興隆D2青創戶吳小飯表示,本來有些住戶不熟,來參加過幾次活動後,就變成好朋友。

去年萬聖節,青創戶在社區中舉辦了萬聖節活動,除了把公共空間佈置得鬼影幢幢外,還有特殊的造型餅乾,以及大家絞盡腦汁模仿扮演的角色。其中一位參與的阿姨說:「過去沒有參與這樣的活動,也太好笑、太好玩了吧。」


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由於近年來社宅建物設計納入田園城市政策的方向,頂樓天台上多有「屋頂農園」,可以讓居住在此的民眾認領打造自己的菜園。在某些特殊的時節,都能在電梯中看到婆婆媽媽、叔叔伯伯,手背一大袋土壤、肥料;另一手持著鏟子、竹架等工具,他們不是下樓耕種,而是上頂樓準備做農活。

但種菜要種得又大又青,可不容易。青創戶也邀請外部的農藝老師指導種出好菜的秘訣,日照、水源、土壤和肥料,樣樣不可少。農藝活動也帶小朋友出來認識植物,因為認識蔬菜也是一件重要的事情,孩子們在細心解說下,也更懂得生活中花草以及菜之間的差別。

在這些青創舉辦以農園綠生活為主題的活動中,居民們藉著自己的興趣,熟識了來自各地的朋友,建立群組分享過往種植的經驗,還有更多相邀出遊,完成更多不曾有過經歷。


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青創戶大串連:活動不侷限於社區,擴大到區域鄰里

2021年11月14日,青創戶舉辦的「文山親子運動大會」堪稱青創戶里程碑,成功串連居民、里辦和非營利組織同樂,當天成為數百位鄰民最熱門的話題。文山親子運動大會除了主打親子運動外,許多爺爺奶奶也能夠聽音樂、逛市集。

經過幾年的經營,青創戶活動規模也越來越大,本來活動只有幾位青創戶參與,現在多了來自四面八方的隊友,例如:各處里民辦公室、區公所以及學校方的非營利組織等。不知不覺數十人的活動,已經擴大成數百人。

運動大會的主辦人吳小飯強調,本來報名名單是有限額,大約是168位,但這場活動讓周圍的民眾都一起參與其中,人數爆棚超過300人。

作為青創計畫和台北市都發局間的協力夥伴,原典創思執行長施汎昀表示,有這樣的成果非常不容易,因爲當初青創戶是從零開始,必須在工作之餘,找空檔、弄報名表單,甚至是行銷(吸引)民眾參與,這些過程都非常辛苦。

吳小飯強調,活動有太多人幫忙,除了自己朋友熱烈參與以外,還有永慶房屋、現代婦女基金會、區公所公務同仁,里辦以及政大USR微光盒子等團體相助。他也說本次活動,主要的核心是照顧弱勢居民,希望他們能藉由運動活動出來走走,家長與孩子可以親子共學,周邊長者則可以觀賞表演、參與遊戲。


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本次主辦青創戶吳小飯和文山區民義里長開心合影。

吳小飯說,本次活動並不是一開始就能有這樣的成果,青創計畫是已經邁入第4年,不斷受到各地的協助,才能夠辦到這樣的規模,是青創計畫其他夥伴的幫忙。他強調自己並非領導者,只是大家各司其職,才有這場成功活動。

他分享,統籌角色其實相當累人,例如如何面面俱到照顧到參與的人;如何賦予工作人員任務,並且活動前工作人員要「動起來」,這些都是大學問。吳小飯也強調活動當天要就位大型設備,再加上工作人員不足,因此要應付數百人的活動,其實非常困難。不過,最後受到居民肯定,回饋都超乎他的預期,成果相當滿意。

其中,政大USR透過協助安康社區中弱勢孩子,他們開設了小小老闆的攤位,並且做了簡單的棒球九宮格,讓孩子自己當老闆,並且從旁協助,成為活動中最受歡迎的攤位之一。

居住在木柵運動公園附近的陳阿姨說:「已經好久沒看到這麼多人聚集在這邊了!」他仔細地盯著樂樂棒球比賽的進行,指著其中一個孩子表示,這很像是他的孫子,要不是太晚知道這個活動,他也要帶孫子來報名。

他說,運動除了對身體很好以外,也能讓孩子有一個發洩的空間,更重要的是加上親子後,大人小孩可以同樂身體又健康。在陳阿姨得知這是青創戶所舉辦的運動會,直呼太划算了,下次他也一定要參加。


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當全台灣都在注視著社宅數量的同時,有一群帶著熱情的青年,正在以他們的創意,豐富了台灣社宅的內涵,成功地打造了我們對於社區的不同想像,這也代表過去國宅的鄰避印象,已然成為過去式,迎接我們的是一個充滿創意、熱情的台灣社會住宅。

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責任編輯:溫偉軒
核稿編輯:翁世航




引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!

引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!
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近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

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國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

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國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

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Photo Credit:國科會
國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

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