烏克蘭戰火一觸即發?美俄歐都在虛張聲勢,結局可能雷聲大雨點小

烏克蘭戰火一觸即發?美俄歐都在虛張聲勢,結局可能雷聲大雨點小
Photo Credit: Reuters / 達志影像

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《霧谷晶策》認為若俄國在今年1、2月份入侵烏克蘭,結局或許還是如2008年、2014年的狀況一樣。目前由於俄國、美國、歐洲等國新冠疫情不容樂觀,因此仍無力顧及外交與安全議題。

日內瓦戰略對話,美俄副外長打頭陣

在烏克蘭情勢持續緊張下,美國、歐盟、北約、俄國將分別以外交斡旋方式討論。其中,率先登場是1月10日舉行的美俄外交高層雙邊會談。美國副國務卿雪蔓(Wendy Sherman)與俄國副外長雷雅布可夫(Sergei Ryabkov)舉行去(2021)年6月「拜普會」後敲定「戰略安全對話」(Strategic Security Dialogue)。

美俄在日內瓦舉行的會談結束後,俄國代表將先後與北約(NATO),以及歐洲安全暨合作組織(OSCE)舉行會談。俄國代表將先於1月12日前往比利時布魯塞爾,與北約就烏克蘭問題進行討論,隨後往奧地利維也納與歐安組織(OSCE)相關官員舉行會談。

《德國之聲》報導,此場會議長達八小時,但無重大突破,結果與多數外媒如:《路透社》、《美聯社》預測的結果相似。此次美俄針對烏克蘭議題的談判,考慮雙方多個議題立場對立的情況下,並未有重大進展。

實際上,俄國副外長雷雅布可夫在對話前一日晚宴後就曾表示:「情況不甚樂觀,這場會談將很艱難」。《美聯社》報導稱,兩國都未將此次對話形容為「完全失敗」。不過,雙方也未提出任何能減緩俄國於烏克蘭邊境軍事集結的方法。《華爾街日報》下標則形容此次對話「收穫甚微」(yield little overall progress)。

據《華爾街日報》報導,雪蔓會後說:「我們進行了嚴肅、直接、務實、坦率的討論,但我們還有很長的路要走。」她指出:「我們認為,真正的進展只能在緩和,而非升級的氣氛中進行。」她強調:「今天是一場討論,而非所謂的談判。」另一方面,雷雅布可夫則形容此次對話為:「艱難、冗長、非常專業、具體,沒有任何試圖粉飾內容及避開敏感問題。」他補充提到:「他不認為美方會用俄國認為適合的方式,解決這些問題。」

此次會談顯現出美俄彼此立場大相逕庭。《華爾街日報》提到雪蔓說:「我們不允許任何人關閉北約的『開門政策』,這是北約聯盟的核心政策。」另一方面,雷雅布可夫則認為:「烏克蘭未來永遠不能加入北約,這一點非常重要。我們需要的是嚴格的法律規範,不是承諾,而是保證,這攸關俄國國家安全。」

儘管雷雅布可夫表示:「俄國無意進攻烏克蘭,且西方國家無須擔憂任何情勢升高的情況。」但目前許多美國官員認為俄國可能進攻烏克蘭。美國國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)日前接受《NBC News》晚間秀專訪中就提到:「我們認為俄國侵略烏克蘭的威脅是貨真價實的。」此外雪蔓也表示:「俄羅斯宣稱增兵活動只是演習,卻沒有事先通知,目前也沒有任何撤軍的跡象,這些跡象都看不出局勢緩和。」

而《德國之聲》在報導提到,雪蔓拒絕俄國於12月初向美方提出的《俄美安全保障協議草案》。草案內容包括要求美國削減境外部署核武數量、北約停止東擴、拒絕接納前蘇聯國家加入北約。

雖美方在多個議題採強勢立場,但雪蔓也向俄方提出幾個未來雙方可能合作的方向。《華爾街日報》報導,雪蔓在會中向俄國提出,美俄可以重新討論在川普(Donald Trump,港譯「特朗普」)政府時期中止的《中程導彈條約》(Intermediate-range Nuclear Forces Treaty, INF)。據《聯合新聞網》報導,雪蔓也提出美俄雙方能在對等限制下分享軍事演習等訊息,促進雙邊的透明化。

另外,《華爾街日報》指出,美俄於日內瓦就烏克蘭問題對話的同時,北約秘書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)正與烏克蘭副總理斯特法尼希納(Olga Stefanishyna)會晤。

哈薩克動亂牽涉美俄?

不僅烏克蘭,近期俄國應約派遣維和部隊進入哈薩克境內,協助哈薩克政府平息動亂一事,也引發美俄間的糾紛。《BBC》報導,俄國協助鎮壓使目前美俄局勢更加複雜。《BBC》分析認為:「哈薩克局勢不穩可能會加劇普亭(Vladimir Putin,港譯『普京』)的危機感,令他更加強俄國對前蘇聯國家的影響力。烏克蘭與哈薩克都曾為蘇聯一部分。」

在哈薩克的議題中,美俄也展開唇槍舌戰。美國國務卿布林肯(Antony Blinken)在1月7日接受《ABC News》採訪時就酸,他認為哈薩克向俄國求援是「引狼入室」,未來「恐怕請神容易送神難」。

另一方面,俄國外交部反駁布林肯的講法,以美國過去介入其他國家(如:阿富汗、伊拉克)的例子反諷美國說:「布林肯若有上過歷史課,就該想起美國人一旦侵門踏戶,外國人連想活命、避免被搶掠或性侵,都很困難。」

《美聯社》引述白宮國安會俄國和歐洲事務前主任希爾(Fiona Hill)表示:「哈薩克的動亂,可能加劇普亭想對烏克蘭動武的動力。」她又補充道:「普亭可能想藉支持哈薩克政府和削弱烏克蘭政府,以重申俄國在這地區的主宰力。」

不過,共和黨田納西州身兼軍事和外交委員會的聯邦眾議員格林(Mark Green)則有不同看法,他表示:「我不認為俄國有同時兼顧兩個危機的能力,我認為哈薩克的動亂,將會嚇阻俄國對烏克蘭展開衝突的能力。」

布林肯接受CNN訪問談烏克蘭情勢

日內瓦展開會談前夕,美國務卿布林肯也沒閒著。布林肯於1月9日接受《美國有線電視新聞網》(CNN)節目「國情咨文」(State of the Union)的專訪,闡述他對於烏克蘭情勢、美俄關係和哈薩克動亂的看法。


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