哈薩克動亂讓俄羅斯有理由介入,是否意味著即將迎來東歐新冷戰?

哈薩克動亂讓俄羅斯有理由介入,是否意味著即將迎來東歐新冷戰?
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哈薩克剛剛發生的暴亂和哈薩克總統主動求助,正好可以讓普亭在談判桌上和西方各國強調,俄羅斯就是周邊區域秩序穩定的守護者。

文:趙君朔

從去年影響全世界,包括晶片在內的供應鏈危機依然延燒,便可看出前年12月中在《紐約時報》發表〈世界上最重要的地方:台灣〉的投資銀行摩根史坦利新興市場部主管Ruchir Sharma觀察世界政經、科技大勢的功力不凡。

去年12月他則是在《金融時報》上提出了10個他認為會影響到2022的重要趨勢,其中一項是綠色通膨。意指在朝向綠色能源轉型的過程中,對於各種原物料的投資在過去五年都持續減少,因此大宗物資去年出現了自1973年以來的最大漲幅。

哈薩克動亂讓俄羅斯有理由介入

他語音未落,中亞面積最大,也是經濟發展程度較高的產油、鈾大國哈薩克便發生因為液化石油氣漲價引發的抗議失控,1月5日演變成攻佔最大城市阿拉木圖的政府機關大樓、機場以及打劫商店的暴動。雖然哈薩克政府已經發出聲明強調局勢已經穩定下來,但已經造成約160位抗議民眾死亡、還有6000人被逮捕。

該國政府將這次的失控暴動定位成有外國勢力干預的恐怖活動,並基於同樣是集體安全條約組織(CSTO)成員的身分,向俄羅斯請求派出軍隊支援以確保國內重要基礎建設的安全。

總統托卡耶夫雖然在抗議行動的初期對於民眾做出了讓步,取消了液化石油氣的漲價決定,但在抗議升高為暴動後,便維持非常強硬的態度。除了表示絕對不和恐怖分子協商外,1月7日為了快速弭平暴動對軍、警下達的格殺勿論(shoot-to-kill)命令更引起國際側目。

雖然這場暴動本身在總統的強力回應,和俄羅斯隨時準備派出更多軍隊的情況下可望平息,但是這場暴動發生的時間點,卻會對區域甚至國際情勢有不可小覷的影響。也暴露出該國在發展程度相對較高的表象下,依然潛藏者多年獨裁統治下累積的嚴重社會矛盾。

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哈薩克貧富不均問題嚴重

哈薩克在從解體的蘇聯獨立後,直到2019年為止,都是第一任領導人納札爾巴耶夫掌權。而他雖然靠國內的天然資源,讓國內的經濟得到一定程度的發展,也讓哈薩克成為中亞五國中,對外開放程度最高的國度。

但該國和中亞其大部分國家一樣(只有吉爾吉斯因為有真正開放競爭的選舉成為唯一的例外),都是長期在位的領導人,壟斷了政治經濟上的大部分權力。使得財富也高度集中在獨裁者和他身邊的小圈圈權貴,但一般人卻還是過者非常困苦的生活。

所以即使哈薩克的平均國民所得達到將近1萬美金,是周邊排名第2國家烏茲別克的1.5倍左右。但根據知名全球四大會計師事務所KPMG的一項報告指出,該國光是162個人便囊括了全國55%的財富。在富比士世界富豪排行榜上也有五人上榜,都是從事金融或是礦業的富豪。同時該國的基本工資卻連每個月100美元都不到,《紐約時報》並指出雖然政府的統計,該國的平均薪資有570美元,但還有很多人達不到這個數字。

而疫情一樣對哈薩克的經濟有不小的負面影響,讓政府的財政捉襟見肘,因此決定取消對液化石油氣的補貼,這是一個最初在2015年就被提出來討論的政策,拖到今年才正式實行。但最近幾個月哈薩克的通貨膨脹已經高達9%。結果是在液化石油氣價格一夜翻倍後,在90%交通工具都是靠此提供動力的西部產油省分曼格斯套先發生抗議,再蔓延到全國,並在最大城市阿拉木圖造成嚴重破壞。

普亭試圖逼美國讓步

不過這次嚴重暴動發生的時間點,對於哈薩克來說幸運的,剛好就發生在美國、北約和歐洲安全與合作組織,要和俄羅斯針對烏克蘭問題進行談判的前一周。對俄羅斯來說,哈薩克剛剛發生的暴亂和哈薩克總統主動求助,正好可以讓普亭在談判桌上和西方各國強調,俄羅斯就是周邊區域秩序穩定的守護者。如果沒有他出手介入協助平亂,像哈薩克這樣的事情會一發不可收拾。

換句話說,普亭又多了一個理由,要求美國和北約承認俄羅斯在維護周邊區域安全上的特殊地位。以此為基礎協商北約以書面保證不東擴到烏克蘭、縮減和烏克蘭的軍事合作、承諾不在其境內部署對俄羅斯產生威脅的中程飛彈,以及不在俄羅斯周邊的東歐國家部署北約部隊和武器等要求。

目前美國政策分析圈的一些專家,對於這場談判美國是否能嚇阻普亭趁火打劫並不感到樂觀。畢竟在美國不將動武視為一個選項,但普亭已經陳兵10萬在俄烏邊境下,美國很可能要做出某些讓步,才有辦法讓普亭和他的10萬大軍滿意的打道回府。而且美國願意坐上談判桌,並將歐盟和當事國烏克蘭邊緣化,雙方進行一對一關於東歐安全秩序的談判,這個事實本身就已經讓普亭率先得分。

因此美中11月在拜習會之後是否會一步步邁向和解,走出各界普遍擔心的冷戰2.0尚在未定之天的當下,冷戰1.0的核心地區卻有回歸冷戰情勢的氛圍。萬一美國做出過多讓步,那麼自蘇聯垮台、冷戰結束後美國所帶領的北約四波東擴便會就此打住。

這些屬於傳統蘇聯勢力範圍的國家,要再度脫離俄羅斯的操控和惡質威權政治的肆虐,恐怕就變得希望渺茫。對於拜登總統外交政策中所強調的團結民主國家對抗威權陣營的擴張,也是一個不小的打擊。

這樣的悲觀預測並非危言聳聽。去年白羅斯發生針對總統選舉出現嚴重舞弊的大規模抗議事件後,一心想繼續霸占權位的魯卡申科總統,便得到來自普亭的軍事和經濟援助。兩國在去年9月更在莫斯科簽訂了28項協定,提高兩國政治經濟整合的程度,例如整合兩國的貨幣系統、確立俄羅斯銷售能源給白羅斯的價格、共同打擊恐怖主義等。

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哈薩克總統托卡耶夫

新的獨裁者取代舊獨裁者


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《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,以及世界展望會在全球各地展開的救援任務。

於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

人類生活正備受考驗,而此刻的我們仍有機會扭轉命運。

全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。

而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

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研究指出,一旦全球升溫達攝氏2度,將有18%的陸地物種要面臨滅絕風險;而升溫攝氏4度時,恐怕有50%的物種將受到威脅,且如此衝擊在未來數百年內,幾乎不可能逆轉。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

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目前,全球約77億人口當中,即有8.11億人營養不良,以及有1.61億人的糧食不安全。尤其,新冠肺炎爆發至今,遭逢飢荒危機的人數增加了6成,包括43國家有飢荒考驗,以及4,500萬兒童處於嚴重的營養不良;其中,更有45%的5歲以下兒童因此死亡。

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。

由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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