柬埔寨總理洪森拜訪緬甸軍方領導人,馬國外長憂此舉令外界誤會東協認可政變合法性

我們想讓你知道的是
柬埔寨首相洪森拜訪緬甸國防軍總司令敏昂萊,是自從去年軍政府掌權以來第一次接受國外政府領導人的訪問,馬來西亞擔心洪森此舉會讓各界認為東協已承認軍政府的合法性。
柬埔寨總理洪森(Hun Sen)5日拜訪緬甸國防軍總司令敏昂萊(Min Aung Hlaing),是緬甸自從去年軍政府掌權以來第一次接受國外政府領導人的訪問。此訪問除了引起當地民眾強烈抗議,馬來西亞外交部長拿督賽夫丁·阿都拉(Dato’ Saifuddin bin Abdullah)於13日也為此表達擔憂,擔心這訪問會被視為緬甸軍政府已獲得區域各國的認可,因為柬埔寨是今年的東協輪值主席國。
根據《路透社》報導,洪森上週的探訪是為了推動由東南亞國家協會(ASEAN,以下簡稱東協)擬定的緬甸和平計畫。去年4月,東協通過了一項五點共識(Five-Point Consenses)和平計畫,即緬甸應該立即停止暴力、各方應進行建設性對話、東協主席應協助調解、東協應透過災害管理人道主義支援協調中心(AHA Centre)提供人道主義支援及國家特派員或代表團應赴緬甸與相關人員進行會談。
洪森在赴緬甸前曾喊話:「緬甸的兄弟們,你們希望自己的國家陷入內戰,還是希望問題可以趕快解決?」並呼籲緬甸各方克制對人民的攻擊,遵守和平計畫。印尼總統佐科威(Jokowi)也在推特上發文,「若緬甸在五點共識上沒有進展,東協峰會(ASEAN Summit)將由非政府組織代表緬甸軍政府參與。」
Should there be no significant progress on the implementation of 5PCs, Myanmar should only be represented by non-political level at ASEAN meetings.
— Joko Widodo (@jokowi) January 5, 2022
另一方面,賽夫丁對記者表示,洪森的探訪會被視為對軍政府的認可,因此他對這次探訪的態度有所保留。「馬來西亞認為他擁有選擇探訪緬甸的權利,但身為東協主席國的柬埔寨,在探訪之前應該先諮詢其他東協成員領袖的意見。」賽夫丁也不確定在這次探訪之後,柬埔寨會不會持續把緬甸軍政府排除在東協會議之外,而馬來西亞與汶萊目前的立場是支持現狀的。
2021年10月,敏昂萊因未遵守和平主義被禁止參與東協峰會,但洪森卻在12月表示緬甸是大家族成員,軍政府有權出席會議,更說道:「依照東協憲章,沒有任何成員可以排除另一個成員。」這次的參訪引起緬甸民眾上街抗議,高舉「洪森不要來緬甸」、「我們不要獨裁者洪森」的牌子。
Cambodia to take 'different approaches' to Myanmar crisis as ASEAN chair https://t.co/797zvq3yXd pic.twitter.com/2BOLLjWO5S
— Reuters (@Reuters) January 8, 2022
隨同洪森探訪緬甸的巴索坤(Prak Sokhnn)表示,「若我們用頭部去撞他們建立的厚牆,是無濟於事的。」柬埔寨只是用不一樣的做法讓緬甸遵守五點和平共識。
2021年2月1日以來,緬甸長期處於動亂之中。統計至今,緬甸已有殺害1466名平民被軍政府殺害、8589名人士被扣留。緬甸民選領袖翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)更在今年1月10日因非法進口及持有對講機有關的2項指控,以及1項違反COVID-19(2019冠狀病毒疾病)規範,被法庭宣判4年有期徒刑。
洪森是世界上任期最久的國家領袖之一,國際對他的評價是個渴望權力、限制輿論、鎮壓異議份子的領導人。洪森領導的柬埔寨人民黨在2018年大選佔有多數席位獲勝。據《路透社》的報導,國際特赦組織主任艾莫林.吉爾(Emerlynne Gil)表示,這次訪問將帶給緬甸軍政府模糊的訊息,洪森應該帶領東協採取更強烈的行動來解決該國嚴重的人權問題。
最新消息指出,緬甸軍政府發言人紹敏通(Zaw Min Tun)在新聞發佈會上說明,洪森上週的探訪取得「良好結果」,柬埔寨將在擔任東協主席期間進行公平統治。紹敏通也強調,就算面對國際壓力,緬甸軍方不會妥協。
新聞來源:
- Myanmar believes new ASEAN chair will rule with fairness -spokesman(路透社)
- Concern in ASEAN over Cambodia PM's Myanmar visit, Malaysia minister says(路透社)
- Cambodia to take 'different approaches' to Myanmar crisis as ASEAN chair(路透社)
- Cambodia PM meets Myanmar junta chief as visit sparks protests(路透社)
- 翁山蘇姬非法持有對講機等罪名成立,遭緬甸軍事法庭判4年徒刑(關鍵評論網)
- 柬埔寨的政治怪獸:洪森王朝權力壟斷與鞏固(聯合新聞網)
延伸閱讀:
責任編輯:駱芷萱
核稿編輯:杜晉軒
【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱,每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員!
民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
引用資料: