Omicron入侵泰國疫情再起,因仰賴觀光只能不得不「與病毒共存」

Omicron入侵泰國疫情再起,因仰賴觀光只能不得不「與病毒共存」
疫情下泰國清邁舉行的水燈節,孩子們在河邊玩煙花。照片攝於2021年11月19日。Photo Credit: Reuters / 達志影像

我們想讓你知道的是

相較新變種病毒,泰國人民目前更擔憂的或許是不斷飆高的物價,而是新年後飆高的豬肉價格(平均每公斤漲至約190至220泰銖),接著是雞蛋、雞肉,而爆出豬肉飆漲的原因,竟是因政府掩蓋豬隻感染非洲豬瘟,大量豬隻被撲殺所致,近日又再傳出白米、糯米價格都要接續上漲等民生經濟問題,可能是比疫情更令民眾擔心

從2020年初武漢肺炎開始傳播至今,泰國疫情起起伏伏且沒有一次躲過新變種的攻擊。從2020年「泰拳場超級傳播者」開始,之後曼谷夜店群聚爆發、Delta入境迅速擴散,2021第二季後每日確診數都在萬人上下,為排隊等檢測或求醫而昏倒、醫療量能崩潰、佛寺火葬場處理不及等新聞不斷。

2021第三季後確診人數趨緩,疫情看似樂觀控制中,然而,就在泰國政府開放觀光客入境後不到月餘,就因新變種病毒Omicron襲來,緊急暫停計畫及外籍旅客申請入境(暫停命令頒佈前申請已完成者仍可入境)。

在此同時,泰國境內並未因此限制大型集會活動,12月初清邁設計週如期進行,曼谷跨年煙火、清邁塔佩門前倒數和市集都未停歇,雖然大型活動入場須有施打疫苗證明或實名登錄等,但因群聚如常,新變種病毒很快就在國內各地發現確診病例:

  • 2021年12月6日,泰國首例Omicron確診,是一位透過「Test & Go」入境不用隔離計畫進泰國的美國籍旅客。
  • 2021年12月29日,根據泰國官方統計,自11月1日至12月28日總計有740名Omicron確診病例,489名來自境外、251名為境內傳染。當時病例遍及全國33府,其中以曼谷為最,東北部加拉信府居次,普吉第三。
  • 2022月1月10日,官方公告1月2至8日檢驗結果,Omicron確診病例已達5397名,佔同期武漢肺炎確診者中約七成,全國71府都有Omicron確診病例。相較去年11月至跨年前僅三成五(Delta六成多)的數據,傳播數度相當快。
  • 1月10日同日數據,境外移入病例約412人,其中六成為透過「Test & Go」計畫入境的外籍旅客,三成六是透過「沙盒企劃」(Sandbox),三成是按照10日隔離政策。確診病例多數在旅遊熱門區域,包括普吉島、蘇叻塔尼(蘇美島)。過去病例極少的南奔,也在這段期間出現破百確診病例。
  • 新變種病毒入境之後,截至目前為止,泰國政府尚未祭出宵禁令。

為因應新變種病毒再次襲來,泰國政府推出了防疫政策或紓困方案,而在疫情衝擊下,人民的日常生活又是如何呢?

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Photo Credit:Reuters / 達志影像
圖為2021年11月1日,泰國重新開放邊境,國際旅客入境曼谷蘇凡納布(Suvarnabhumi)機場。

政府紓困政策已耗9千多億泰銖

防疫部分,最初泰國疫苗採購多以中國國藥和科興為主,因未積極加入COVAX平台引發議論,而在2021年潑水節前的曼谷夜店群聚爆發新一波疫情後,泰國疫苗的採購速度和數量就面臨捉襟見肘的窘境,接種登記系統也有自動取消預約的狀況。

泰國衛生部內部一紙「別讓醫護人員加打輝瑞BNT疫苗,以免讓民眾對中國科興疫苗失去信心」的討論對話外流後,更引發輿論撻伐與民眾不安,加上有女排球隊在接種兩劑中國科興疫苗後仍全員染疫,泰國政府遂開放民眾第二劑混打不同廠牌疫苗(首劑公費疫苗多半以國藥或科興疫苗為主),並於2021年9月後開始鼓勵民眾追加第三劑。

2021年7月Delta在泰國境內大流行期間,泰國政府全面頒佈宵禁令,並以顏色區分各省府的確診數高低,依據各省府染疫狀況調動宵禁時間與相關限令,包括曼谷封城、部分跨府交通有所限制、餐廳取消內用、非必要理由晚間9點至隔日清晨4點不得出門、商場百貨除超市外停止營業等,一切回到2020年3月底第一波疫情擴散的嚴格管制,相關限令也隨疫情狀況,開開關關地反覆實施。

根據《ONE 31》新聞台報導,為振興消費暨紓困,泰國政府從2020年陸續推出總共7個不同紓困計畫,總花費約9100多億泰銖(約新台幣7580億)。其中推出的政策以「一人一半​」(​คนละครึ่ง)讓民眾相對有感且持續有更新版本實施,目前預計將在2022年3月再推第四版

「一人一半」計畫主要是鼓勵消費,凡消費者透過手機電子錢包至有參與計畫的店家消費,能以半價優惠購物,餘下的一半費用由店家向政府申請。使用此優惠不得使用現金、不得找零,不適用煙酒等非民生必需品。

這個政策幾乎讓民眾能「一餐餐費抵兩餐」,商家在政策實施後明顯感受消費回春,顧客也因此增加消費意願,不過限手機登錄的「電子錢包」制度仍被詬病,因為僅受惠於手機使用者和熟悉手機應用程式的族群,許多弱勢族群、老人等可能連手機或智慧型手機都沒有,而他們才是最需幫助的一群,不過這個漏洞有望在新版本的「一人一半」獲得改善。

至於針對國外旅客,也就是泰國最受疫情重挫的觀光收入,在2021年第四季分別推出了沙盒計畫(Snadbox)及「Test & Go」免隔離計畫。前者是入境旅客必須在旅行前至少14天完成兩劑疫苗接種,並於入境前在中低感染風險的國家停留21天以上,入境後需依泰國政府規定進行篩檢,住宿規定要入住已有SHA標章(註1)的旅館,僅能在適用該計畫的區域旅遊,不能隨心所欲更改行程。

「Test & Go」計畫則是只要來自泰國政府公告63國安全地區名單所列國家旅客,接種兩劑疫苗並附上檢驗陰性證明,即可入境泰國免隔離。旅遊地區限定普吉島、曼谷、清邁等。目前上述觀光計畫都在新變種病毒來襲時全面喊停。

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圖片來源:泰國貿易經濟辦事處
泰國觀光計畫圖表

民眾反應:短期補助沒有長遠計畫,未來還得一起背債

據觀察疫情或政府政策相關新聞下方的民眾留言,多半是抱怨與酸言酸語,不然就是熱門留言中順勢分享線上購物的商場連結,包括各式防疫口罩、酒精,到近期最熱門的ATK快篩組。

實際詢問泰國朋友目前的生活狀況,在柯叻經營咖啡館的P因店址近附近大學,Delta擴散時,柯叻每天確診數都是300位上下,加上宵禁和防疫限令,許多傍晚營業的餐廳或酒吧店家(註2),都因宵禁時間受到較大衝擊。當地有些店家乾脆直接關門,直到宵禁令宣布結束。至於她自己則是遇上大學宣布遠距上課,店裡消費馬上減少40%至60%。除了戴口罩和準備酒精乾洗手,之前也遵守官方規定餐廳及部分商業場員工須快篩後才能進店工作,P則是每週自行檢測,以確保個人及周邊人、顧客的安全與健康。

在清邁教書的台灣人曾老師表示,目前清邁生活如常,多數人遵照「New Normal」的方式生活,餐廳可內用,但目前酒只能賣到晚上10點(過去可賣到午夜12點),政府單位和學校都是在家工作或線上教學,跨府旅行沒有限制,僅搭機要有ATK快篩。

家住帕府的建築師N ,通常泰北的帕府、楠府、帕耀府都是全國最晚出現病例的地區,一來不是觀光大鎮,二來人民相對單純、人口數少;Omicron病毒是直到1月1日才進到帕府,至1月13日止,帕府每日新增病例約8至33人之間,比起其他地區算是相對安全,當地法令也就相對寬鬆,外府車輛可自由進出,沒有什麼管制或區域封鎖。

身為建築師的N說到,大概是在2020年11月後,當時因曼谷、普吉島都封鎖加上航班停飛,當地案子被迫暫停,之後就改接清邁、帕府、楠府或清萊的案子,多半是自住建案為主。疫情以來,除非接了飯店、度假村等建案,不然周邊同業受衝擊不大,因為想要蓋自住宅的人並未中斷計畫。至於建材行,在疫情期間倒是生意興隆,因為大家都在家,想要趁機整修家裡,或因居家工作要重新裝潢的案子反而變多了。

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Photo Credit:Reuters/達志影像
受到Covid-19疫情衝擊,曾是觀光客天堂的泰國普吉島歷經一段觀光客空窗期。照片攝於2020年3月11日

紓困部份,在柯叻的P認為,目前政府丟出來的福利都是應急的貸款(註3)和短暫刺激消費,看似像有熱錢在市場裡,但都是債。她說:「政府沒有任何實際補助,或協助復甦的政策亦或任何發展計畫,像是疫情期間可協助什麼,或疫情後該從何處振興等等,做的就是表面工夫!疫情已經帶來嚴重的影響,疫情之後,泰國人還得一起背債。」 N也同意這些補助政策都是短期計畫,長期來說沒有太多幫助。

對曾老師和疫情後一直線上教課的O而言,雖然兩人都同意「一人一半」的政策確實對社會中間階級或上班族有幫助,卻也一致認為,分配不均是最大問題。曾老師表示,這些計畫對外國人不適用,就個人觀察,對於不善使用或無法使用手機的弱勢或獨居老人族群,申請上就不甚方便或根本無法申請,至於成功申請的年輕族群,又較像是錦上添花多過雪中送炭。

O則覺得政府沒有真正了解各階層的民眾需求,除了申請門檻高(若使用上有身分驗證問題,還必須前往銀行的ATM設定),政策一出大家雖搶著申請,真正困難的人卻拿不到。她也以新年在串流平台相當受歡迎的電影《別抬頭看》(Don’t Look Up)為例,她說這部片名在泰國沒有特定譯名,就有鄉民就以泰文「ผนงรจตกม」縮寫,意指「笨領導人帶我們一起死」(ผู้นำโง่เราจะตายด้วยกันหมด),來諷刺兩年以來對疫情束手無策的政府。

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翻攝自:Thai PBS
媒體《ONE 31》整理泰國政府各項紓困方案花費,左下框起的就是「一人一半」政策,目前實施的三個版本已花費945億泰銖。

「與病毒共存」是不得不的選擇

談到防疫政策,P很直接表示,疫情發生後,政府和流行疾病管制中心(สบค.)各做各的,毫無交集,一有什麼新公告,民眾得先等個兩三天,看看是否有人再出來翻盤取消,才能確認政策是否要實施,「這是最討厭的啦,唯一可以說嘴的就是目前還有足夠的疫苗可打。」

對於隨疫情狀況反覆的各種限令,在學校教書的曾老師表示,由於學校在清邁市,規定相對謹慎,去年12月中才開放返校上學約兩週(新年後第五波疫情爆發),有些學校根本從4月(潑水節前第三波)之後都沒有開放上課。他表示:「開放條件是,師生一定要做快篩、兩劑疫苗施打、每天都要到旅遊史追蹤(ไทยเซฟไทย,thai save thai)線上記錄行程和風險評估,都通過才能實地上班上課。」也因為如此,校方也不建議老師們進行跨府旅行,以免造成學生困擾。

「上網課沒有問題」曾老師表示,「但市政府經常在最後一刻,前一天才公布,大家都來不及準備。」對要備課的他及部分要上班的家長來說才是最困擾的事。

那麼,泰國官方與民間是否有與「病毒共存」的後疫情新生活的共識呢?曾老師認為,目前在泰國,「與病毒共存」是不得不選擇的方向,因為依靠旅遊收入太大,選擇封鎖、清零,餓死會比病死多。不過目前社會上也有兩派聲音,一是覺得確診數控制在雙位數以下,有條件的開放,另一派則認為打了疫苗就可回到疫情前生活。政府看似偏向有條件控制下的共存,不希望是全部染疫後的全體免疫。

O的看法是,政府仍然會標出染疫數字低的省府當做防疫政績表率,表示相關單位仍在意「清零」,卻也沒有明確指示,倘若不能真正面對目前這病毒是無法根除的事實,都無益於解決問題。當然,民間兩造不同意見看來也毫無交集。

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Photo Credit: Reuters / 達志影像
疫情下泰國清邁舉行的水燈節,孩子們在河邊玩煙花。照片攝於2021年11月19日。

自己身邊有兩位朋友因感染Delta而驟逝的N,以新年後到外府接案的觀察,「我覺得大家因為打了疫苗有了保護就不像一開始這麼害怕,加上這次新變種Omicorn的致死率不像Delta那麼猛烈,感覺人們越來越能接受與病毒共處,畢竟大家對於是否能清零,更在意的是經濟能夠逐漸恢復以往,能有收入有工作不餓肚子。」

相較新變種病毒,泰國人民目前更擔憂的或許是不斷飆高的物價,而是新年後飆高的豬肉價格(平均每公斤漲至約190至220泰銖),接著是雞蛋、雞肉,而爆出豬肉飆漲的原因,竟是因政府掩蓋豬隻感染非洲豬瘟,大量豬隻被撲殺所致,近日又再傳出白米、糯米價格都要接續上漲等民生經濟問題,可能是比疫情更令民眾擔心,是官方真正的燃眉之急。

註解:

  1. SHA:SHA或SHA PLUS,泰國觀光局與公共衛生部共同頒給的泰國健康與安全認證(Amazing Thailand Safety and Health Administration)。
  2. 泰國有許多小吃店或餐廳以酒水為主要獲利來源,餐點多半是下酒菜而生,顧客主要消費目的是和朋友喝酒聊天不是正餐吃飯,以致於限令中不准在店內飲酒、營業時間被迫縮短及提早酒類銷售時間等限制對於店家來說,衝擊不小。
  3. 根據《Thai Rath》報導,自疫情以來泰國政府已貸款1兆多泰銖以支應Covid-19紓困及振興計畫,國家財政政策委員會已決定將公共債務上限從占GDP的60%擴大到70%,以增加財政空間。

參考資料:

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:杜晉軒

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