《全球戰場》:先後六屆美國政府對伊朗政策都犯了一個通病——欠缺戰略同理心

《全球戰場》:先後六屆美國政府對伊朗政策都犯了一個通病——欠缺戰略同理心
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前白宮國家安全顧問麥馬斯特,在本書中深入探討俄羅斯、中國、北韓、伊朗、阿富汗、巴基斯坦等國的歷史與政治脈絡,抽絲剝繭地挖掘證據,以此說明美國外交政策之所以屢屢挫敗,就是因為缺乏客觀認識對手的意圖、手段、與願景的客觀理性。

翌年,伊朗「外交官」在日內瓦槍殺「伊朗人民聖戰士」(People’s Mujahedin of Iran)共同創辦人馬紹德.拉加維(Massoud Rajavi)的兄弟卡山.拉加維(Kazem Rajavi);1991年,伊朗殺手在巴黎殺了巴勒維國王的最後一名首相夏普.巴克泰(Shapour Bakhtiar)。1992年,伊朗特工在柏林一家希臘餐廳殺了三名著名的庫德裔伊朗領導人。

就在老布希總統向伊朗伸出橄欖枝,歐洲擴大與伊朗經濟關係的同時,伊朗支持的恐怖團體真主黨也走向全球。真主黨在世界各地發動攻擊,其中包括1989年為暗殺魯西迪而在倫敦發動的一次炸彈攻擊,但沒有成功。1992年,真主黨用炸彈攻擊阿根廷的以色列大使館,死了29人;1994年炸彈攻擊阿根廷一處猶太社區中心,殺了85人;巴拿馬阿拉.奇利坎那(Alas Chiricanas)航空公司901號航班在從科隆(Colón)飛往巴拿馬市(Panama City)途中遭到真主黨自殺炸彈攻擊,機上21人全部罹難。

1996年,真主黨炸彈攻擊沙烏地阿拉伯胡拜爾塔(Khobar Towers),19名美國空軍人員遇害。就像伊朗領導人一貫作法一樣,拉夫桑加尼的繼任人穆罕默德.卡塔米(Mohammed Khatami)也極力否認伊朗支持海外恐怖行動。不過他認為伊朗有望改革,說伊朗內部正出現一場政治角逐,其中「一個政治傾向⋯⋯堅決相信邏輯與法治至上」,「另一個政治傾向認為它有權超越法治」。或許這位要求「文明之間相互對話」的伊朗新總統能夠結束伊朗利用恐怖主義的作法。儘管伊朗顯然是胡拜爾塔炸彈攻擊事件的主謀,但改善關係的可能性讓比爾.柯林頓放棄了報復。

戰略自戀讓美國領導人不願對抗伊朗侵略。當布希政府在2001年初上台時,美國認為溫和派與改革派在伊朗內部擁有相當實力,因此對改善雙方關係仍然抱持希望。九一一慘案似乎是個讓美國與伊朗聯手對付基地組織與塔利班這類共同敵人的機會。在美國入侵阿富汗之後,伊朗與美國外交官曾討論組織阿富汗新政府的事,不過這項合作範圍有限,也很短命。

小布希總統在他的2002年1月國情咨文演說中達成結論說,伊朗與伊拉克及北韓都是「邪惡軸心」一部分。伊朗隨即停止與美國的外交聯繫。伊朗的經濟弱勢、國際對伊朗核武計畫的更加認識,以及伊朗代理人戰爭的加劇,將是影響下階段美伊關係的關鍵。

伊朗的所謂溫和派,主要存活在美國與西方人士想像之中,伊朗本土根本沒有溫和派。2001年12月,在卡塔米以前,曾是西方人「溫和伊朗」之夢寄託的前總統拉夫桑加尼,在德黑蘭大學發表官方每周布道時說,「如果有一天,伊斯蘭世界也裝備了像現在以色列擁有的那種武器,到那時帝國主義的戰略就會到達一種僵局,因為就算只在以色列境內引爆一枚核彈也能毀掉一切。」

2002年8月,伊朗一個流亡團體透露,伊朗在納坦茲(Natanz)有一座濃縮鈾的秘密設施,可以用來生產核子武器與民用核子反應爐。對伊朗來說,核彈是它的代理人戰爭的終極武器,可以用來將美國趕出中東,主宰它的阿拉伯鄰國與毀滅以色列。

小布希政府雖然也透過波斯語廣播以及對公民社會的支持,鼓勵伊朗政權進行改革,但仍然設法與伊朗合作,對付基地組織。基地組織對伊朗什葉派穆斯林的仇恨,似乎不下於對美國基督徒與猶太人的仇恨。2003年,在美軍與英軍只用了幾周時間,就將伊朗軍隊苦戰八年還完成不了的目標——推翻海珊——完成以後,伊朗人曾經進行討論,害怕布希政府下一個要推翻的就是德黑蘭政權。但結果是,伊朗人不但沒有與美國合作對付他們的共同敵人,伊斯蘭革命衛隊與伊朗安全情報部門還決定為基地組織頭目提供安全庇護,幫他們對付美國與阿拉伯諸王國。

伊朗還利用基地在伊拉克發動一場宗派內戰,讓伊朗對過去的復興黨宿仇進行報復,打造強有力的代理人部隊,將人員滲透進入伊拉克政府。美國成功入侵伊拉克,卻未能鞏固戰果,遂為伊斯蘭革命衛隊與伊朗間諜組織情報安全部(許多成員是前巴勒維國王手下的SAVAK秘密警察)帶來可乘之機。伊朗特工與情報人員在不設防的邊界隨意穿梭。眼見美軍與聯軍忙著應付不斷升溫的伊拉克叛亂情勢,伊朗也將原本對美國傳統軍力的恐懼拋到九霄雲外。隨著伊朗加強對美國的代理人戰爭,伊斯蘭革命衛隊與他們在伊拉克的結盟民兵,也開始將美軍納入他們的攻擊目標。

這些民兵用伊朗製造的所謂「爆炸成形彈」(ExplosivelyFormed Penetrators,簡稱EFPs)的路邊炸彈攻擊美軍。這種路邊炸彈非常簡單,但也非常致命。EFPs用一根金屬管或聚氯乙烯管裝滿炸藥,上面加上銅或鋼碟引爆裝置而成,爆炸把銅或鋼碟轉換成高速飛動的溶塊,可以穿透車輛的裝甲板。EFPs需要在伊朗進行精密製造。德黑蘭政權發展出一套複雜而有創意的走私網絡與技術,將它們運往海外戰場。

儘管美國一些文職與軍職官員也曾呼籲示警,面對伊朗侵略的升高,華府卻遲遲沒有行動。就像歐巴馬與川普政府一廂情願地認為塔利班與阿富汗以及巴基斯坦的基地組織無關一樣,布希政府也自欺欺人地相信,伊朗領導人或許不知道他們的特工在伊拉克殺害了數百名美軍。詢及EFPs來自伊朗這件事時,小布希總統答稱,「我們不知道伊朗領導人是否下令聖城旅幹下這些勾當。」


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