中天新聞台勝訴!法院撤銷NCC「不予換照」處分,藍委:陳耀祥應下台負責

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法院說明,為了讓評鑑、換照評分基準一致,2018年2月8日已全面修正規定,換照審查就未來6年營運計畫5個審查項目的評分標準,然而NCC委員會2020年11月18日的審議時,沒用修正後的申設審查辦法評分基準,卻以修正前規定的作為評分比重,形同改變執照的核發標準。
中天新聞台2020年間依《衛星廣播電視法》規定,每6年申請換照,國家通訊傳播委員會(NCC)在同年11月18日召開委員會議,認為中天新聞屢屢違反法律規範且有25件遭裁罰,會中7名委員以7比0全數否決換照;中天新聞從12月12日起退出電視頻道,轉往網路youtube經營。
中天電視不服,提起行政訴訟,合議庭歷經2年多審理,台北高等行政法院在今(10)日下午宣判一審結果,中天電視勝訴,撤銷NCC對中天「不予換照」的處分,要求NCC就判決見解做成決定,並發回重審。全案仍可上訴。
中天和NCC有何主張?
中天律師團主張,NCC聽證程序違反正當法律程序,過程中拒絕中天閱覽NCC內部文件,又剝奪中天向鑑定人發問及詢答權利,聽證會前20天通知開會,公司真正只有10天準備,且拒絕中天閱覽鑑定人意見,當事人間武器不對等。
另外中天律師團指出,NCC當初在審查時,刻意大幅加重評分表上的「內部控管機制與自律組織運作之執行情形」配分,使得中天25件被指違規裁罰共1153萬元的紀錄,成為評分不合格而不予換照的主要理由。律師團強調,NCC對中天25件裁罰,已有多件被法院認定,違法處分判決撤銷,為基礎事實有問題「違反證據法則」,而評分表恣意變更配分「違反正當程序法則」,結論是NCC對中天不予換照的處分違法,應予撤銷。
NCC律師團則認為,否准換照是基於中天新聞台難以落實新聞專業、內部控管與自律機制失靈,且無法排除股東或外部干預等五大理由,程序上並無違法,NCC是依法定標準審查,定期換照制度不會造成言論內容審查。
法官的判決理由是什麼?
北高行今天也說明,為了讓評鑑、換照評分基準一致,2018年2月8日已全面修正規定《衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業申設審查辦法》,換照審查是就「未來6年營運計畫」的5個審查項目,包括頻道與內容、內控與編審、財務規劃、組織與人員、客服與意見處理作為評分標準。
但是NCC在2020年11月11日的委員會議,通過以修正前2016年6月21日起使用的「換照評分表」來計算未來6年營運計畫的評分比重,後續在11月18日的審議時,NCC就沒用2018年新修正後的評分基準,卻以2016年的規定作為評分比重。這形同改變執照的核發標準,造成5個審查項目決策事實基礎錯誤而且資訊不完全,足以影響審議不予換照的結論,因此認為NCC處分有違誤。
引發爭議成第一家被撤照的新聞台
2020年中天新聞台執照即將到期,因此向NCC申請換照。同年11月18日,NCC召開第938次委員會議,會中7名委員以7比0全數否決中天新聞台換照案。NCC主委陳耀祥當天下午親上火線說明,指出中天新聞未落實新聞專業與內控、自律機制失靈,又沒能具體說明改善可能,因此駁回換照申請。
NCC指出,當時聽證會也證實中天新聞受到不當介入,而且2014年換照時已予以警示並附加條款,但中天仍無法有效改善,難以相信中天能改正過往違規情事;7位委員於2020年11月18日一致決議不予換照。
中天電視公司隨即聲請假處分,被台北高等行政法院駁回後提起抗告,最高行政法院在12月11日裁定駁回抗告,全案確定。12日0時,中天新聞從52頻道消失,並轉戰網路影音平台。自2005年以來,共有9個電視頻道無法通過換照,中天新聞則是首家被開鍘的「新聞台」。
不過後續中天不停的和NCC打行政訴訟官司,包括過去2014年12月12日至2020年12月11日之間,遭NCC裁罰的25個案件,其中僅有5件處分中天未提訴訟;另外20件都在訴訟中。
其中有9案被法院撤銷,其中有2案勝訴免罰確定, 包括中天2019年報導台南立委補選選情,有關「鳳凰展翅雲」新聞, NCC諮詢會議出席委員共16人,12人認定新聞未涉違法 ,僅4人認定違法,但NCC當時判斷裁罰40萬元,也遭法院撤銷,中天免罰確定。其中NCC勝訴的則有4件。
對這次北高行針對中天新聞台換照的判決結果,國民黨立委洪孟鍇表示,今天的判決結果已經說明,NCC當初不讓中天換照是於法無據,既然做出錯誤的判決,所謂獨立機關專業度已經蕩然無存,主導此換照案的陳耀祥主委應該下台負責。
另外在台北高等法院審理期間,中天主張,中天新聞台2020年12月12日起即無法於原本的52頻道繼續播送新聞節目,損失每年的廣告收益超過10億元,且也損失由有線電視系統業者每年所支付的上架費約2.33億元,因此在追加聲請國家賠償,要求NCC賠償79億餘元,今一審宣判,NCC敗訴將重審中天新聞換照案,中天其他請求駁回。
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畫龍點睛的輔助! NISSAN X-TRAIL如何挾輕油電優勢成為2023國產休旅推薦首選?

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全球各大車廠的發展動態清楚說明,汽車產業已邁入新世代,從純電動車、油電混合車到插電式油電車等等,市場選擇五花八門。然而,在台灣充電樁依然不足的此刻,新能源車其實有更務實的選擇。近來在市場掀起熱烈討論,預賞會場場爆滿的NISSAN X-TRAIL輕油電為何突圍,成為國產SUV休旅最推薦的選擇?
對於許多民眾而言,電動車就像是創意料理一樣,不僅要挑戰既有的味蕾,又要付出更多的花費。因此,許多車主轉而考慮入手油電混和車(HEV)或插電式混合車(PHEV)。然而,不管是HEV或PHEV,國內外網路論壇常有網友曬出高價維修單,讓不少有意願入手的車主選擇繼續觀望…難道在電動車的高價和油電混和的高養護成本間,沒有更務實也更符合現況的用車選擇嗎? 終於,在2023下半年,我們等到了NISSAN X-TRAIL全新大改款的國產「輕油電版」(MHEV)。
新能源車輩出 國產輕油電解決痛點奇襲車市
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究竟,輕油電好在哪 ?為什麼讓車評紛紛預言將讓國產SUV市場重新洗牌?
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