高雄市議長曾麗燕虛報1330萬貪污被起訴,為何地方民代「詐領助理費」事件層出不窮?

高雄市議長曾麗燕虛報1330萬貪污被起訴,為何地方民代「詐領助理費」事件層出不窮?
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涉案議員詐領補助款情況,有人是聘用親人或子女擔任助理,實際上卻未從事助理工作,被認為是利用人頭詐領補助款,有的是議員請領的款項和核發給助理的薪水不符,未實際申報,涉及貪污罪嫌。

*首圖為曾麗燕在2020年高雄市議長補選當選後宣誓就職

國民黨高雄市議長曾麗燕涉詐領助理費案,高雄地檢署今(26)日偵結,認定她自2010年起以低薪高報、虛報人頭詐領逾1330萬元,依貪污等罪起訴她及胞妹曾麗鴻等13人。曾麗燕表示,自己盡心為民服務,靜待司法判決。

全台各地方的議員民代「詐領助理費」事件層出不窮,且不分藍綠或南北,助理薪資虛報似乎已經是「不成文的規定」;公民國會監督聯盟執行長張宏林認為,除了應該修法調整助理聘僱的制度,讓助理脫離「低薪血汗」之外,也應該強化地方議會的透明度,讓地方議員的財務比照國會議員和行政首長,更加公開供全民檢視。

高檢起訴曾麗燕,虛報助理薪資用來繳卡費

綜合《蘋果日報》《中央社》報導,高雄地檢署起訴書指出,曾麗燕自民國2010年12月25日起歷任高雄市議會(縣市合併後)3屆議員,且於2020年經補選為高雄市議長,但她卻涉透過胞妹曾麗鴻辦理提領、保管及發放公費助理薪資,兩人多次利用遴聘公費助理機會,以虛報人頭助理名單或低薪高報助理薪資方式,向高雄市議會不實申領助理費,詐領金額高達新台幣1330多萬元。

雄檢指出,曾麗燕從2010年開始擔任高雄市議員,由曹姓秘書及妹妹曾麗鴻(61歲)保管助理存摺及發放助理薪資事宜,多年來曾麗燕申報每位公費助理薪資皆為4萬元,每月共支領24萬元助理費,但實際發給每位助理則僅約為2萬5000元,檢方認為曾麗燕詐領助理費進行調查,去年3月發動搜索。

檢方偵查時,曾麗燕雖坦承有指示不實申報助理費,但辯稱不知道議員助理費法規有修正,助理沒提醒,議會也沒告知,所以才按先前慣例申報每個助理4萬元薪資,她並否認有利用職務機會詐取財物貪污。

公費助理補助費(含春節慰問金)是公費助理在職務上所取得報酬,受領人也應為公費助理,必須專款專用,且這筆錢並非屬於議員薪資或實質補貼,因此議員不得據為己有或挪為他用。

雄檢表示,這些低薪高報或虛報人頭多出來的助理費,除了用在服務處外,還有繳曾麗燕信用卡費、社團會費、國民黨黨費及借款等私人用途,並非像曾麗燕所說以「總額分配」的概念用於議員服務處上。

近來法律見解多數已認為助理費必非實質補貼議員費用,議員的為民服務費(如服務處租金、水電費、紅白包、輓聯等)也需另外檢據才能向高雄市議會核銷,因此議員不得任意挪用助理費為為民服務的開銷,曾麗燕所辯不足採信。

高雄地檢署偵結後,今天上午將曾麗燕和胞妹曾麗鴻、涉案助理等13人依《貪污治罪條例》、偽造文書等罪提起公訴。不過考量部分涉案助理已坦承犯行,且無前科、態度良好,檢方建請在符合緩刑宣告刑度下,予以宣告緩刑自新。

《中央社》報導,針對起訴,曾麗燕上午透過高雄市議會媒體群組發表聲明表示,自從事公職以來,對監督市政與為民喉舌全力以赴、從無懈怠也無辜負。面對因助理費案遭起訴,深感遺憾,未來將透過司法程序力證清白。

詐領助理費不是新聞已成常態?

《中央社》報導,民主進步黨籍新北市議員周雅玲,去(2021)年1月,因為涉利用未實質擔任助理的多名親友當人頭,向新北市議會申報擔任公費助理,按月向議會詐領每人每月薪資2萬元到4萬元,以人頭詐領助理費新台幣1359萬餘元,用於繳房貸及社區管理費等。檢方依《貪污治罪條例》等罪嫌起訴周雅玲和周雅玲大妹,其他認罪人頭獲緩起訴。

除了周雅玲,新北市議員王淑慧、黃永昌、高敏慧、鄭戴麗香等人都曾因涉嫌利用人頭詐領補助款,遭檢方起訴。另外台北市議員潘還宗、曾煥嘉也因詐領費遭聲押。走出雙北地區,詐領助理費的市議員幾乎遍及全台各縣市、藍綠都有,金額從數十萬到數百萬不等,好像詐領助理費「自己不做也有別人做」。

像是本月被控利用人頭詐領公費助理補助款,被判處9年徒刑的民進黨籍新北市議員王淑慧就表示,很多議員都是這樣調配,不然這麼多服務處經營不下去,認為法官對她「有敵意」不服要上訴。

依據內政部《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》規定,直轄市議會議員每人得聘用公費助理6至8人,每月不得超過24萬元,且公費助理每人每月支領金額,最多不得超過8萬元;縣(市)議會議員每人則是得聘用公費助理2人至4人,最多不得超過8萬元。議員提供助理名單造冊後送給市議會,市議會再將款項撥入助理帳戶。

涉案議員詐領補助款情況,有人是聘用親人或子女擔任助理,實際上卻未從事助理工作,被認為是利用人頭詐領補助款,有的是議員請領的款項和核發給助理的薪水不符,未實際申報,涉及貪污罪嫌。

公督盟執行長張宏林表示,將縣市議員的助理聘用經費總額除以法定聘用人數,平均起來算,只聘2個人平均1人可以領4萬元,若聘到4位,每人僅有2萬元,還低於現行基本工資月薪;地方議會也無加班費之法源依據,故無相關預算,標準的「把助理用到飽」,也是部分民代以「大水庫」概念來解釋挪用原因。

張宏林表示,目前內政部正在研議,在不增加預算的前提下取消議員聘用公費助理人數上限規定,並將直轄市議員每人聘用公費助理人數下限,由原先的6人,降低為4人。同時允許助理補助費用總額四分之一以內,可聘用「部分時間工作」公費助理,將公費助理勞工保險費、全民健康保險費及勞工退休金等雇主負擔部分費用法制化,這些都可以,但重要的是地方民代的財務狀況也必須更加透明,可供全民檢視。




【馬力歐陪你喝一杯】TCCF創意內容大會 - 未來內容展「擴增宇宙,運算中」打通文化與科技的任督二脈!專訪文策院文化科技處處長李懷瑾、策展人馮建彰

【馬力歐陪你喝一杯】TCCF創意內容大會 - 未來內容展「擴增宇宙,運算中」打通文化與科技的任督二脈!專訪文策院文化科技處處長李懷瑾、策展人馮建彰
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究竟什麼是「未來內容」?沉浸式展演的發展趨勢又是什麼?我們邀請到文策院文化科技處處長李懷瑾與本屆未來內容展策展人馮建彰,分享有關XR娛樂體驗的第一手觀察,還有今年未來內容展必看的作品。

收聽管道如下:

即將在11月3日至13日登場的TCCF創意內容大會(Taiwan Creative Content Fest),今年邁入第三屆,其中的未來內容展集結了年度最具代表性沉浸式國內外作品,以「擴增宇宙,運算中」為主題,匯聚橫跨NFT、XR、互動投影、LED、APP等多種體驗媒介,並展演IP、運動、時尚、ACG、音樂、表演藝術、視覺藝術、文化資產、出版等不同的內容領域,可說是全年度結合文化科技與商業規劃最有看頭的展會。

本集《馬力歐陪你喝一杯》邀請到本屆未來內容展策展人——「二馬」馮建彰,和我們暢談他的策展理念,同時也邀請文化內容策進院(文策院)文化科技處處長李懷瑾Grace,和我們聊聊她豐富的XR策展經驗,與聽眾讀者剖析目前沉浸式內容展演發展的最新趨勢,並分享如何透過沉浸式體驗在文化內容與商業之間搭建起一座黃金之橋,開啟未來內容的各種發展可能。

打通創作者任督二脈的最佳場域

在擔任本次未來內容展策展人以前,其實二馬主要從事流行音樂演唱會工作,二十多年累積了上百場演唱會舞台設計經驗。直到幾年前他受邀擔任高雄電影節XR單元評審,當時一口氣看了30多部最新的XR作品,讓他簡直大開眼界。二馬嘆道:「那時候對於我一個從來沒有做過XR內容的人來說,真的是打通任督二脈的創意來源。甚至讓我覺得如果再繼續做一般的舞台設計,我也太淺了吧!原來那個宇宙這麼大,你看到的不僅是作品,而是那個宇宙已經有個洞口,你應該要跳進去!」

彼時的驚艷,讓二馬不僅轉型做創作,也爭取策劃今年的未來內容展,希望能帶給更多像他一樣的創作者,一個能刺激想像的展演活動。

有趣的是,當年高雄電影節XR單元的策展人正是Grace。一直投入XR內容產業的Grace,也點出目前沉浸式內容展演的難處:「現在XR內容門檻蠻高的,因為可能頭顯 (headset) 不夠普及,此外一些大型的投影互動裝置,展演都相對複雜,而這也凸顯要看到這類型作品的最佳場域就是影展或展會。」Grace也補充說:「除了雄影之外,未來內容展我覺得其實是很好的一個機會,讓台北又多了這樣的一個平台,去展示、討論更多種文化科技應用的可能性。」

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未來內容展策展人——「二馬」馮建彰

還沒到元宇宙,我們仍在擴增宇宙運算中

不過究竟什麼是未來內容?相信有很多人心中有這個疑問。對於這個問題,二馬用VHS錄影帶出租到DVD時代、一路到今天的OTT影音串流的發展史為例。「我們的科技不斷進步,也改變人們接收內容的方式。不過內容的核心是一樣的,可能是電影、戲劇、或音樂劇,只是最後傳遞給你的方式不一樣。」而所謂「未來」,二馬則認為是「用科技的方法,讓你表達你的創作面向,傳遞作品給觀眾。」

如同科幻小說家威廉.吉布森(William Ford Gibson)的名言:「未來已經到來,只是尚未普及。」儘管這一兩年相當火熱的「元宇宙」一詞走進大眾視野,但真正進入元宇宙的人並沒有那麼多。「我們現在身處的,是個一個還在進化、過渡的世代。」二馬說明這次策展主題「擴增宇宙,運算中」,便是想要回應這樣的時代現象。

Grace也補充道:「現在大家都會一直強調我們馬上要去元宇宙,可是在進元宇宙之前,我們現在要處理的其實是虛、實整合的東西。」而未來內容展正是在這樣的大架構下,爬梳台灣在各方面應用的案例以及發展優勢。

例如民俗工藝、宮廟文化與沉浸體驗技術的結合,Grace分享今年參展的XRSPACE 「新台潮宮廟元宇宙」,便是在虛擬環境中還原北港朝天宮從廣場到正殿的實景,從點燈、擲茭、蓋鐘到解籤等參拜儀式,都可以在元宇宙中體驗。已經先參拜過的Grace直說這個經驗非常酷,「他們想像未來在這廟宇的空間,還有其他的文化展演形式,比如歌手可以在這邊辦演唱會。更重要的是,運用新科技打破原本實體的限制,以『新台潮宮廟元宇宙』為例,就是世界各地的人都有機會體驗到我們的宮廟文化。」

除此之外,台灣社會的多元性結合科技強項,幾乎讓任何題材都有機會實現。例如:今年獲得威尼斯影展沉浸式競賽最佳體驗大獎的《無法離開的人》,講述的是台灣白色恐怖的歷史,導演陳芯宜利用VR 360度的技術,使觀眾共感1950年代政治受難者的生命經歷。「這是導演的手法跟他對科技的了解跟應用,才能夠傳遞一般電影看不到的故事。」二馬與Grace都極力推薦大家到未來內容展感受這部作品。

XR是一種新的說故事方式

沉浸式技術不僅有VR,未來內容展強調的是所謂「XR」的多種應用。VR是需要配戴頭顯的;AR則是用手機就能體驗的擴增實境;此外還有數位投影的互動式內容,觀眾完全不需要使用任何裝置,只要進到空間中就能沉浸其中。

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「其實現在愈來愈多VR作品,已經藉由一些科技(比如5G),嘗試『多人體驗』的可能性。」Grace介紹了今年國際邀件的作品之一《永恆聖母院》(Eternal Notre-Dame),這是在巴黎聖母院遭大火之後,於虛擬環境中重現的版本,觀眾可以結伴體驗並在VR中看到彼此並且互動。這個案例象徵著在一線的內容創作者之外,沉浸式科技愈來愈有機會觸及到更多族群的人,也逐漸發展出一些商業營運的模式。

而身為VR深度愛好者的二馬,不僅平時運動都戴著VR頭顯追劇,創作上也致力探索VR的潛力。例如這次未來內容展他與高雄市電影館合作的《請神造夢:XR沉浸式演唱會》,預計在展會開始前先在高雄Live Warehouse舉辦一場現場演唱會,「唱到其中兩首歌的時候,現場的人要戴起VR頭顯,你戴上去以後就看不到現場了,可是聽到的是跟舞台上的樂團表演。」二馬說明這裡涉及到的是5G多人同步技術,「頭顯總共有60組,規模非常龐大。」而在未來內容展期間可以體驗的,就會是演唱會當時拍攝的VR版。

雖然這不是二馬首次在演唱會中導入XR技術,但他提到相較於五年前,今天要做到相同的效果成本已經大幅降低。「如果這個公式是成功的,那其實它可被複製。加上VR未來更輕便的話,或變成是MR、AR,你在小巨蛋看演唱會,可能天空可以飄出很多舞台上LED裡面延展出來的動畫。更令人興奮的是,在未來可以參與演唱會的途徑變得更豐富,光是演唱會門票銷售的方式就非常多元了,有現場票、線上同步參與的VR票,還有在現場又參與VR沉浸體驗的票!」顯見沉浸式體驗的商業潛力不在話下。

國內外精彩作品來未來內容展一次看!

今年展區以「擴增宇宙運算中」為主軸,以一系列多重宇宙展現元宇宙的即時特性,帶領大家從現實世界通往虛擬世界的擴增元宇宙,一起探索、思考、體驗並參與其中,感受現在進行式的元宇宙發展。

這次展覽總共匯聚了18件最具代表性的未來內容,除了前面介紹到的精彩案例,最後Grace 和二馬再各自推薦了到未來內容展不容錯過的作品。Grace個人很喜歡的是《天野喜孝VR美術館》,「天野喜孝就是創作《科學小飛俠》的藝術家,今年有來自台灣的團隊邦鼎科技把他所有原本2D的畫作做成一個 VR 美術館,在裡面可以看到天野老師的畫作浮現出來,視覺尺寸大到觀眾幾乎是親臨在它前面。我看那件作品的時候非常感動,因為你沒有想過有一天可以跟它有這樣的接觸。」

二馬則說這次有很多有趣的作品因為空間限制沒辦法放進展場,不過透過5G技術順暢同步主展場之外的其他場館。「光影沉浸作品《無濜》到時候在會場裡面可以體驗,同步連線到台北101的AMBI SPACE ONE,兩個沉浸式空間即時連線,當下兩個地方的體驗消費者會看到彼此。」他認為不論是相關產業的專業觀眾,或者是一般消費者,《無濜》都能帶給大家很多未來想像。

從長遠的角度來展望未來,探勘創意將何去何從,以及技術該如何輔助內容發展,儘管現實仍存在不少技術難題需要克服,但二馬與Grace相信,正在運算中的未來元宇宙,需要針對體驗的便利性進行更多的思考和提升,因為唯有不斷地進化、不斷地演變、不斷地嘗試,才能持續運算出那條打破真實與虛擬的道路,真正開啟元宇宙的大門,將未來掌握在手中。2022未來內容展的精彩可期,二馬與Grace也預告,10月中旬將開放展期間部分作品的體驗預約。聽眾讀者趕快拿出行事曆,記下這場能打通你任督二脈的文化科技盛事吧!

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2022 TCCF 創意內容大會|未來內容展「擴增宇宙,運算中」

Web3.0開啟了數位世界邁向元宇宙的大門,讓現實世界在即時運算下快速擴增「多重宇宙」。2022未來內容展以「擴增宇宙,運算中」為主軸,便是意味蘊釀元宇宙時代的娛樂體驗、展現將內容產業帶往未來的企圖心。從故事力策展出發,結合科技藝術衍擘畫新未來內容藍圖,帶領參展者體驗內容敘事感官疆界與全新媒體科技應用與商機,在文化內容與商業之間搭建起一座黃金之橋。
TCCF創意內容大會 - 未來內容展
- 2022年11月3日至13日
- 松山文創園區2、3號倉庫