烏俄戰爭尚未開打,歐美各國的慌張舉措已讓國際社會啼笑皆非

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Photo Credit: AP / 達志影像

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這場俄國與烏克蘭的戰事,看來難以避免。身為小國的烏克蘭,也抱怨美國、英國等國先撤館撤僑的舉動,並對德國不願軍備支援,又不許他國轉讓德制軍備給烏克蘭,最後更只提供5000個戰鬥鋼盔給烏克蘭的舉動,表示尷尬。

烏俄邊境的緊張關係自2021年底延續到現在,隨著美、歐、俄三方過去兩週各自舉行數場外交高層會談後,卻未見明顯成效。即便各方仍願意持續對話,但無人能保證,後續對話能否有任何「建設性成果」。

「諾曼第會議模式」奏效?止戰後卻不樂觀

1月26日,俄、烏、德、法四國官員於法國巴黎進行「諾曼第模式」會談,四國協商在能接受的條件下,緩解目前烏俄邊境的緊張局勢。2015年時,上述四國曾以此方式,達成當年終止烏克蘭東部頓巴斯(Donbas)衝突的「明斯克協議」(Minsk Agreements)。《德國之聲》(DW)指出,這是自2019年以來,首次舉行這一類的會談,也是莫斯科開始在烏克蘭邊境重兵集結後的首次會談。

這場會談,四國代表分別為俄羅斯副總理柯札克(Dmitry Kozak),烏克蘭總統資深幕僚葉爾馬克(Andriy Yermak),以及法國總統外交顧問博納(Emmanuel Bonne)與德國總理的外交顧問普勒特納(Jens Plotner)。據《德國之聲》報導,這場次會談進行長達8小時,雙方最後同意「維持停火」。

不過,即便雙方最後同意暫時停火,這並未代表俄烏邊境緊張情勢就此緩解。目前來看,雙方在談判桌上是「各說各話」,僅達成階段性停火,並未達成停戰共識,更別說是永久性的協議了。《路透社》(Reuters)引述烏克蘭外長庫列巴(Dmytro Kuleba)對這場會談說:「壞消息是,這場會談並沒有改變什麼。」

與此同時,《德國之聲》指出,美國和北約(NATO)也以書面方式回絕俄羅斯在安全領域方面的要求:即「保證烏克蘭永不加入北約,並要求北約停止東擴。」美國國務卿布林肯(Antony Blinken)就此重申美國對俄羅斯要求的立場:「北約的大門是開放的,仍然是開放的,這就是我們的承諾。」而俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)則回應:「如果西方繼續其侵略性路線,莫斯科將採取必要的報復措施。」他強調:「莫斯科不會允許我們的建議被淹沒在無止盡的討論中。」

不過,好消息是,由《路透社》報導,雙方同意將在兩週後,於德國柏林再度舉行會談。這意味著,至少未來兩周內,雙方仍會透過各種外交手段,試圖做出最後緩解的努力。

美多名權威預測俄將侵犯烏克蘭

俄烏邊境升溫的緊張局勢,也讓各界相當關心後續發展。目前看來,外媒、學者們的觀點分成樂觀和悲觀兩派:一派認為俄羅斯將入侵烏克蘭,另一派認為俄羅斯並非真要入侵烏克蘭。雖說俄羅斯最終是否侵犯烏克蘭的決定,仍掌握在俄羅斯總統普亭(Vladimir Putin,港譯「普京」)手中,但我們能從幾位美國知名專家的分析中,略知一二。

現任美國華府智庫布魯金斯研究院(Brookings Institution)美、歐外交政策中心的資深研究員希爾(Fiona Hill)於《紐約時報》(The New York Times)發表評論文章,分析她對烏俄衝突的看法。

希爾曾在小布希政府(the Bush administration)任國家情報會議(National Intelligence Council)內,負責歐亞和俄羅斯事務的情報專員。後在川普政府(the Trump administration)裡,擔任前總統川普(Donald Trump)的副國安顧問以及國安會負責歐、俄事務的資深主任。

這篇於1月24日發表的分析文章中,她先細數2008年及2014年俄羅斯入侵喬治亞和烏克蘭的緣由,隨後她分析:「這一次,普亭劍指的不僅是終結北約對烏克蘭的『開放政策』(open door)以及奪取更多的領土,他更想要的是把美國趕出歐洲(暗指將移除美國於歐洲的軍事部署)。」

文章中,希爾指出,普亭對歷史和紀念日相當迷戀,2021年12月,剛好是蘇聯解體30週年、失去歐洲主導地位之時。她認為,普亭希望美國嚐到和俄羅斯當年同樣的痛苦。且她認為,目前普亭相信美國像當年蘇聯解體時,面臨相似狀況:「內憂外患」。

希爾進一步分析,1990年代時,美國和北約迫使俄羅斯撤回其在東歐、德國和巴爾幹半島國家基地剩餘的軍隊。同樣地,今日普亭希望美國能嚐到相同滋味。她指出,從俄羅斯角度來看,美國國內經歷川普四年災難性的執政、四年下來與盟友創造的鴻溝,以及阿富汗的撤軍,這些都象徵美國實力的削弱。如果俄羅斯施壓的力道足夠,普亭希望他能與北約和歐洲創造一個旨在避免「開放式衝突」(open-ended conflict)的新安全條約。到時候,就輪到美國得帶著軍隊和飛彈,離開歐洲。

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2017年美軍與羅馬尼亞聯合演習。Photo Credit: AP / 達志影像

希爾也提到,即便拜登承諾如俄羅斯侵入烏克蘭,俄羅斯將付出「嚴重代價」。但她分析指出,普亭早以將美國可能實施的額外金融制裁,納入他的算計當中。普亭認為到時部分北約盟友將不願跟隨美國制裁,部分國家可能利用其他方法,如:聯合國譴責、廣泛口頭國際反對聲音、而歐洲外的國家可能收縮與俄羅斯的關係,而這些手段將讓俄羅斯得到「喘息空間」。她文中最後建議,創造與歐洲盟友統一陣線,以及拉攏廣泛支持,應成美國長期策略。不然,這一連串事件可能真成為終結美國歐洲軍事部署的開始。


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