台灣除了人情味和風景好之外,還有什麼可以吸引優秀移民的地方嗎?

我們想讓你知道的是
「台灣若能開放移民,絕對可以成為亞洲的矽谷。因為台灣是開放的民主國家,有言論自由,充滿多元化和合作機會。台灣是東北亞合作機會最多的地方。」
撰文:法緹姆
台灣人口結構快速老化,很快就會開始出現勞動力逐年大幅萎縮。由於面臨前述人口挑戰,台灣政府正研議透過吸引移民的方式,維持經濟成長與動能。政府已成立行政院人口及人才政策會報,研究從他國吸引白領專業人士和藍領特殊技術勞工來台的方法。
從歐洲殖民、中國人渡海屯墾到日本帝國主義統治,台灣因地處東亞運輸航線的戰略位置,長久以來不斷吸引大量的外地人前來。台灣和全球市場一直保持密切往來,被外界廣泛視為是東北亞最多元、文化融合融洽的地區之一,但這樣的開放態度過去並未反映在移民政策上。
博仲法律事務所的美國籍合夥律師譚璧德(Peter J. Dernbach)表示,「台灣的進出口一直很活絡,但並未完全轉化在政府的移民政策上」,「台灣有許多人出國留學,留在海外生活和工作,但政府對於吸引移民、吸引外來人才的政策並未抱持同等開放的立場。」
由於台灣最近的經濟情勢發展,加上更重要的人口結構問題,促使政府針對移民問題檢討國家立場,開始對移民採取遠較過去開放的策略,設法從全球各地吸引擁有高等技能的人士,以提振進入發展停滯期的經濟,以及即將委縮的人口。
台灣住宅區人口過於稠密,且人車往來常過於繁忙,但事實上卻面臨人口危機。一如許多富有的已開發國家,台灣也正面臨人口老化,目前有12%的人口超過65歲,情況還不算非常嚴重。歐盟約17%到18%的人口落在此一年齡層,日本則有四分之一。
不過台灣有一項因素讓情況加速惡化,就是生育率(即婦女一生平均生育的子女總數)極低,而且事實上還是全球最低的地區之一。聯合國將生育率1.3或以下歸類於「極低」,但台灣在1.1上下,2010年甚至降到0.9,為歷來最低的紀錄之一。
由於生育率下滑和壽命延長,人口統計學家預測,台灣將在1993至2018年的25年內,從65歲以上族群占總人口7%的高齡化社會(aging society),變成老年人超過14%的高齡社會(aged society)。人口老化速度唯一超越台灣的國家是日本。
曾任行政院政務委員的台大社會系教授薛承泰表示,「全球已開發國家都出現同樣的趨勢,因為生育率都下滑」,「但台灣面臨的挑戰在於變化速度很急遽」。
這對台灣經濟和民間社會可能產生深遠影響。據國家發展委員會預測,從明年起,台灣的勞動力人口將每年減少14萬人,總人口到2012年時也將開始萎縮。
這將對社會福利制度構成龐大壓力。由於健保的絕大多數支出都用於老年人身上,台灣引以為傲的全民健保制度在設法照顧不斷增加的老年人的同時,勢必得經過一番努力,才能維持品質標準。勞工退休金計畫也將因請領人數急增而面臨類似的壓力。而且繳稅支撐整套系統運作的勞工將會減少。
台灣正在研議許多政策計畫,希望緩和人口老化壓力。根據行政院發布的中華民國人口政策綱領,將透過「改善擇偶環境」和「協助打造幸福婚姻」等方式提高生育率。國發會指出,政府另外還策劃多項計畫,鼓勵民眾延後退休,並改善管控,減少勞工退休金的詐領漏洞。
促進移民是政府緩和高齡化社會衝擊的另一項策略。譚璧德說:「利用移民補救人口結構變化的衝擊,是合理的作法,且可能相當有效。」他舉例,台灣生育率非常低,「許多年輕人到海外深造,然後留在國外就業」,「必須吸引同樣有才華和進取心的年輕人進入台灣,以抵銷人才外流的衝擊」。

Photo Credit:Geof Aberhart CC BY 2.0
尋覓人才
對執政的國民黨和在野的民進黨而言,必須吸引更多移民是顯而易見的解決辦法。但不同種類的移民對台灣的價值也不盡相同。目前在台灣定居的外籍配偶至少有60萬人,這些婚姻移民往往來自東南亞和中國大陸,其中許多人並無技能,教育程度也較低。台灣另有約55萬名來自東南亞的外勞,但他們的身分是外籍勞工,有居留時間限制,且沒有資格申請歸化國籍或永久居留權。
國民黨政府和民進黨都強調他們無意歧視不同社會或族裔的族群,但都贊同台灣應將「人才」,亦即來台從事高薪工作或自行創業者,列為優先爭取的移民對象。
這麼做是因為擁有高技能的機能性移民能為台灣經濟和社會帶來正面貢獻,不論他們來自何國,都應爭取他們成為台灣的納稅人和消費者。譚璧德表示:「美國有許多資料顯示,很多改變局勢的企業家都是第二代移民的美國公民。」根據彭博社報導,亞裔美國人在2010年躍升為矽谷科技業勞動力的多數族裔,足足有三分之一的科技新創公司是由印度裔美國人創辦。
譚璧德很肯定地說:「台灣若能開放移民,絕對可以成為亞洲的矽谷。」「為什麼?因為台灣是開放的民主國家,有言論自由,充滿多元化和合作機會。台灣是東北亞合作機會最多的地方。」
已在台灣居住16年的譚璧德表示,他認識許多人,目前雖在中國工作,心裡卻比較想待在台灣,不過問題在於「台灣沒有工作機會,或者即使有,薪水卻很微薄」。
他的觀察心得切中台灣目前所面臨的挑戰。台灣希望吸引的高級人才移民,在世界各地都很搶手。台灣能否比得過東京、香港、新加坡、上海等其它東亞主要地區?國發會人力發展處處長張恒裕表示,「我們面臨人力資源全球化的挑戰」,「這個區域的其他國家也在搶奪人才」。
無法可管、無人監督,加熱菸載具恐成為個資安全破口

我們想讓你知道的是
在國外市面上的加熱菸載具,開始像其它3C科技產品一樣擁有專屬的APP,在安裝後開始收集使用者的個人資料。你知道你的資料正在被收集嗎?如果你從沒想過,或許更需要立刻提高警覺。
「購物APP暗藏詐騙軟體」、「智慧型手機APP遊戲,搭配境外網站詐騙」,這樣的新聞標題,大家應該不陌生。其實現在已經有越來越多的家用電器、3C裝置,都會要求使用者在手機或平板上安裝APP,讓使用體驗更為完整便利。但問題就在於,當我們在享受現代科技所帶來的種種好處,其實也同時在面對釣魚廣告、木馬程式等無孔不入的資安威脅。
目前國內還在健康風險評估審查的加熱菸載具,在國外也像其他許多現代化的科技產品一樣,幾乎都有專屬的APP甚至被包裝成為戒菸工具,在安裝之後開始收集使用者的個人資料。如果你在使用加熱菸,未來或許更需要提高警覺你的資料是否正在被收集,這些資料被收集後又會如何被應用?尤其這些載具也有一部分是來自於中國製造。
不過針對中國製加熱菸進口問題,作為新興菸品主責機關的國健署回應,「依經濟部國貿署公告規定,加熱式菸草產品裝置屬大陸物品者,不准輸入。」 然而令人擔憂的是,我國數位發展部提出的16項需要資安檢驗的IoT項目中,並未包括新興菸品載具。這樣的缺漏令人不禁擔心,我們的資訊安全和隱私保護,是否正面臨著意想不到的風險?
從呼吸中洩露的秘密
衛福部提出的新興菸品健康風險評估辦法申請項目中,並未包含資安相關文件的要求,這可能暴露出個人敏感資料的潛在風險,再加上個人健康行為與呼吸資料保護不足的情況,在在都是開放加熱菸品所面臨的重要挑戰之一。特別是涉及個人健康行為和呼吸資料的外洩問題,除導致個人隱私受到侵犯,也可能被濫用於廣告騷擾,或甚至是健康保險詐騙等不法活動。因此,如何保護這些敏感資料,已成為當前亟待解決的問題。
今年 7 月家庭醫學會年會舉辦的「新興菸品減害與戒菸爭議」論壇中,已有專家提出警告,表示已有許多媒體及文獻披露加熱菸隱含的資安問題。該專家相當憂心地表示,當前各大品牌的加熱菸的載具幾乎都有數據連網功能。菸商能透過載具對吸菸行為進行大數據的搜集與分析,「甚至使用者每一口吸菸的深淺都有可能被記錄」。

為了改善這一缺漏,希望國健署也可以積極作為,加強對新興菸品的資安監管,建立完善的資安審查項目,確保所有與個人健康行為相關的數據,得到適當的保護。
在數位時代中,個人資訊就像是我們的分身,政府以及跨部會主管機關應該從相關的法規、監管措施等層面,努力保護民眾的資訊安全。從而更進一步地加強、鼓勵各種針對資訊安全保障技術的研發與應用,以應對不斷增加的網路威脅和數位安全挑戰,減少個資外洩的情形,杜絕詐騙行為對民眾以及我們的國際形象,所造成的各種損失。
當你一天的行程,都透過APP傳給某個陌生人
過去常常在資安方面引發眾多爭議的,例如掃地機器人,有搜集全屋地圖、作息時間等資訊的疑慮;智慧型手機,有可能在未經用戶允許的情況下,自動將個人的敏感資訊,傳送到第三方伺服器上。這些被揭露報導出來的新聞事件,引起了民眾對於個人隱私受到侵犯的擔憂,更突顯了資訊安全議題的重要性。
因此,當加熱菸載具以及應用程式,有可能收集到使用者的個人偏好、吸菸習慣、地理位置等敏感資訊,甚至可能涉及醫療數據。如果讓這些數據落入有心者之手,就有可能會被用於定向廣告、個資身份盜竊或其他不法用途,造成個人人身安全、聲譽和財務損失。
中華民國消費者文教基金會陳雅萍秘書長指出,近年來,因為個資外洩而遭受財物損失,前往消基會諮詢的民眾數量,有日益增多的趨勢。可以想見數位化時代,在網路、APP中填寫個資,已是一般大眾的日常,這樣的趨勢也讓個人資料保護面臨更嚴峻的考驗。陳秘書長進一步提醒,大家在生活中遇到需要填寫個人資料的時候,要保持警覺心,「如果你所填寫的資料,超出網站或APP所需要知道的資訊範圍,最好就不要繼續填寫。比方一個導航APP,它會需要知道你的所在位置,但它不需要知道你的婚姻狀況。」
*本篇文章由記者「莊丹琪」撰文提供。