從立陶宛到美國國會,政府該如何看待這一連串「台灣代表處」改名潮?

從立陶宛到美國國會,政府該如何看待這一連串「台灣代表處」改名潮?
Photo Credit: 中央社

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繼2021年11月18日「駐立陶宛台灣代表處」正式掛牌後,美國國會也提出將台北經濟文化辦事處改名為「台灣代表處」的法案,但些提案背後有哪些眉角?台灣方面又該用怎樣的態度去因應呢?

美國國會日前通過眾院4521號(H.R. 4521)簡稱為《2022年美國競爭法案》(America COMPETES Act of 2022),條文中罕見提及我國駐美代表處名稱從現今之「台北經濟文化代表處」(Taipei Economic and Cultural Representative Office, TECRO)應改為「台灣代表處」(Taiwan Representative Office, TRO),背後意義甚值分析。

第一,法案文字仍有變數

由於上述眾院法案版本內容與去年參院通過的版本不同,故兩院最終協調的版本是否仍將保留上述「改名為台灣代表處」字眼,仍存有不確定性。

而且,眾院4521號雖通過,但票數為222票同意、210票反對,亦即兩黨於此案並未有高度共識,未來兩院協調時料將就法案文字字斟句酌,而台灣代表處更名一節是否為兩黨議員共識,實存有變數。

第二,我方應展現積極企圖心

上揭眾院版本明確指出,現有TECRO名稱不妥(inaptly named),原因係TECRO負責美國與台灣(而非台北)之間的交流,美國國務卿應與TECRO適當官員就更名一節進行談判(enter into negotiations)。

此段文字允值玩味。假設此法最終順利完成立法程序,照道理說,我方應甚為歡迎將台灣駐美機構更名為TRO,何來需「台美談判」之有?當然,或許可將negotiations一詞解釋為廣義的「協商」,但亦不能排除美方並不確認「台灣代表處」是否為我方所希望使用的名稱。

我認為,無論台灣未來如何政黨輪替,政府都應訓令我駐美外交人員向美方堅定傳達我方盼使用「台灣代表處」名稱,莫讓美方誤有我國部分政黨不喜使用Taiwan一詞的錯誤認知。

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Photo Credit: 外交部 提供

特別值得一提的是,上述法案中提及,除了位於華府的TECRO之外,我國駐美的其他台北經濟文化辦事處(TECO)亦應一併改名。TECRO與TECO,僅representative一詞差異。未來倘TECRO改為TRO,其他作為實質駐美總領事館的TECO,是否改為TO(Taiwan Office,可譯為台灣辦事處),或以TRO加上城市(例如TRO-LA),都是我方可預先思考之處。

第三,美方釋出力挺立陶宛訊息

眾所周知,台灣於立陶宛設立「台灣代表處」引起中共不滿,但我國於立國館處所使用為Taiwanese一詞,或可廣義解釋為「台灣人/台灣的」。立國政界對於上述名稱有不同聲音,最明顯反對者為立國總統,惟立國外交部長及許多國會議員堅定支持該名稱。

立陶宛能抵抗來自中共的強大壓力,主因為美國的支持,蓋美國及立陶宛共享北約保護傘。

試想,如果上述美國眾院法案順利通過,等同美方公開釋出對於「台灣代表處」名稱的清楚支持,而且美方使用Taiwan一詞,其主權意涵甚且高於於立陶宛使用的Taiwanese。換言之,未來台灣於全世界的駐外館處名稱,即便與台灣沒有正式邦交,都可以此為例,逐步推動更名。

台灣政府及不分朝野政黨,應當傾全力向國際社會呼喊「以台灣為名」。Taiwan一詞,才是台灣社會的最大公約數,也是國際上最美麗動人的名字。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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photo credit:先進醫資AdvMeds

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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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