「是否加入北約？」成為俄烏關係惡化的關鍵問題，美駐俄外交官遭驅逐局勢再升溫

文：梅緣緣

俄羅斯與烏克蘭近日關係緊張，未來開戰風聲頻傳。《紐約時報》指出，美國當局對此已召集近5000名軍人抵達波蘭備戰，但五角大廈申明，美軍不會進入烏克蘭，而是將部分軍隊人力從旁協助波蘭政府，應對可能自烏克蘭湧入的逃離潮。

《路透社》（Reuters）報導指出，17日傳出烏克蘭東部親俄民兵控訴，烏克蘭政府軍隊違反2014年簽訂的《明斯克協議》，動用迫擊砲突襲盧干斯克（Lugansk）地區，造成當地不少建築物毀損。

北約、烏克蘭與俄羅斯間的關係

北大西洋公約組織（North Atlantic Treaty Organisation，NATO）為1949年由12個國家所組成的軍事聯盟組織，當時的會員國有美國、法國、比利時、加拿大、丹麥、冰島、義大利、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、英國12國。後續至1991年冷戰期間，又有希臘、土耳其、德國（當時為西德）及西班牙4國加入；冷戰結束後北約成員國又再新增14國，分別為捷克、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛維尼亞、保加利亞、阿爾巴尼亞、克羅埃西亞、蒙特內哥羅及北馬其頓等14個歐洲中部及東歐國家。

另外如喬治亞、亞塞拜然、亞美尼亞、哈薩克、摩爾多瓦、塞爾維亞等東歐地區國家，並非北約組織下的成員國，與北約僅有合作關係。烏克蘭雖不是北約會員國之一，但其與北約成員均有一定程度共識，未來亦有可能獲得加入北約的門票。

不過，根據伊朗《塔斯尼姆通訊社》（Tasnim News Agency）報導，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）認為，烏克蘭當年將加入北約的目標寫入憲法時，應先針對此決定舉行公投，確定國內人民對加入北約的看法。

澤倫斯基告訴媒體：「我認為法國跟德國需要做些什麼，讓烏克蘭可以離加入北約更進一步。」但他也坦言，烏克蘭要加入北約的難度高，近期因烏俄關係惡化，加入的機會可說是微乎其微。

德國總理蕭茲（Olaf Scholz）於14日時至基輔會見澤倫斯基，隨後又直飛莫斯科拜訪俄國總統普亭（Vladimir Putin）。對此《美聯社》（AP）先前報導指出，俄羅斯雖表示尚未有自烏克蘭邊境入侵的打算，但其已在烏克蘭邊界部署超過10萬的兵力，並頻頻展開演習的舉動引發外界擔憂。蕭茲此舉被解讀是在試圖緩和俄羅斯與烏克蘭間的緊張情勢，因莫斯科當局希望北約拒絕烏克蘭加入的要求遭拒。

「我們的重點是要保護歐洲不要發生戰爭，因此我們也清楚向俄羅斯傳達，如果未來戰爭仍不幸發生，其後果俄羅斯恐怕是無法承擔。」蕭茲在德國聯邦參議院（Bundesrat）說道。

德國官員也透露，德國有計劃在未來向俄國提出10年之內，烏克蘭將不會加入北約的提議案，但該名官員也指出此提案僅為構想，目前尚未計畫提出。先前也傳出烏克蘭駐英國大使接受《英國廣播公司》（BBC）訪問時，提到烏克蘭可能會以不加入北約的方式，以避免與俄羅斯發生戰爭，但其隨後又改口，澄清烏克蘭加入北約的目標不變。

根據《BBC》指出，澤倫斯基於14日時簽署總統命令，宣布2月16日為團結日（Day of unity），並表示已得知美方預測俄羅斯該日將出兵攻打烏克蘭的資訊。

日前路透社報導，早期由車臣軍人組成，立場偏向俄羅斯政府的東西部特別營（又名札帕德及沃斯托克特別營）指揮官亞歷山大・卡德克夫斯基（Alexander Khodakovsky）於受訪時表示，自己與民兵及退伍軍已有討論未來的邊界作戰計劃。「所有想要重新加入前線作戰的人都應該做足準備」他說。

若由卡德克羅夫斯基所帶領的軍隊加入前線，勢必將使俄國及烏克蘭邊境區域的衝突再升溫。

美俄雙方角力持續，近傳美駐俄外交官遭驅逐

美國於近日指控，俄羅斯無端將美國駐俄羅斯大使館副館長高曼（Bart Gorman）驅逐出境。

據俄羅斯衛星通訊社（Sputnik）報導，俄羅斯外交部解釋，要求高曼離境與先前美國勒令俄國外交官離美一事有關。俄羅斯表示，因美國先前以不合理手段要求俄國大使離境，且直指美國相關單位並未應莫斯科當局要求，蓄意忽略俄羅斯駐美大使館人力短缺的問題。

俄羅斯外交部發言人瑪麗亞・札哈洛娃（Maria Zakharova）指出，美國對於俄羅斯在其新駐美公使銜參贊（Minster-counselor）上任前，不予核准原公使銜參贊申請延長居留之期限的請求，並執意要求該名官員離境，使得俄方在職位人力接應上出現一段空窗期。因此，俄羅斯才決議將高曼驅逐。

札哈洛娃代表外交部表聲明時，明確對外表示：「儘管這位官員是名資深外交官，但他的確被我們要求離開俄羅斯。」

針對美俄之間的外交角力，去（2021）年俄羅斯駐美大使安納托利・安東諾夫（Anatoly Antonov）即表示，美國國務院於2020年對俄羅斯駐華盛頓、紐約及休士頓大使館的外交官員，設定了3年的旅行居留限制。

安東諾夫點出，他國外交人員在美可享有5年的居留期，俄羅斯外交官卻僅有短短3年。除縮短俄國外交官在美期限外，美國也表明俄羅斯官員的離境不能被視為驅逐，「但這根本就是驅逐」安東諾夫受訪時說。

《俄塔社》（TASS）報導，美國對俄羅斯的制裁（Anti-Russian sanctions）將於4月生效，且未來不排除另一波俄羅斯外交官員將在遭美方要求後離境。俄羅斯驅逐美方駐俄大使館副館長的舉動，也被視為對美國挑釁的手段之一，而此也為美俄之間的緊繃關係再添變數。

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新聞來源

• U.S. Army Troops Arrive in Poland to Reassure Allies - The New York Times （New York Times）
• Rebels accuse Ukraine of shelling as Russian media reports tank withdrawals（Reuters）
• Zelensky: Ukraine Should Have Held Referendum on NATO before Adding Membership Goal to Constitution - Other Media news （Tasnim News Agency）
• German leader travels to Russia, Ukraine as tensions grow （AP）
• Russia Expels US Deputy Chief of Mission Bart Gorman in Tit-for-Tat Move（Sputnik）
• Russia’s ambassador says US seeks to force him out of country over visa disagreements（TASS）
• Russia-backed rebel commander in Ukraine's East rallies veterans to rejoin ranks（Reuters）
• Ukraine crisis: Russia says diplomatic solution still possible （BBC News）

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責任編輯：羅元祺
核稿編輯：楊士範