經濟部公布礦業法修正草案:刪霸王條款、亞泥需補辦環評,再新增回饋機制

經濟部公布礦業法修正草案:刪霸王條款、亞泥需補辦環評,再新增回饋機制
因亞泥新城礦權展延案2021年遭法院判決撤銷確定, 花蓮秀林鄉玻士岸部落12日舉行諮商同意投票,正反 雙方一度爆發口角及推擠,現場混亂,新城警分局加 派警力維持現場秩序。 Photo Credit: 中央社

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經濟部昨(18)日公布礦業法修正草案6大重點,包含刪除「霸王條款」,並且要求業者補辦一次性環境評估;礦場位於原住民用地附近,必須舉辦諮商得到同意等,經行政院審查後,再交付國會審議。

為緩和社會輿論壓力,經濟部昨(18)日公布《礦業法》修正草案6大重點,刪除「霸王條款」,並且要求業者(包含亞泥)補辦一次性環境評估;另,礦場位於原住民用地附近,必須舉辦諮商會議後得到同意,否則將廢止曠業用地或停工,再新增回饋機制。14天後預告期滿,經行政院審查後,交付國會審議。

行政院的亞泥礦區調查報告引起爭議

亞泥在花蓮縣新城山礦場,開發權利爭議多年,過去外界不斷批評經濟部護航亞泥展延採礦20年,近日經過當地原民族人抗爭,最終啟動玻士岸部落諮商同意權討論,並由行政院做出有無不法的調查報告。

行政院2月9日,公布「亞泥新城山礦場租用原住民族土地真相調查報告」,報告最終稱「尚無發現不法」,僅發現行政作業有瑕疵,忽略傳統慣習等結論,引起各界一片撻伐。

《中央社》引述報告指出,花蓮縣政府及秀林鄉於1973年辦理原住民保留地他項權利塗銷及出租、續租程序上有瑕疵,忽略太魯閣族傳統土地使用慣習,造成該族多方面不利影響,應對族人合理補救。

2月16日,多名學者專家抨擊該調查報告不符合真相。《聯合報》報導指出,學者斥責理應是3方(政府、亞泥及原住民)共同還原歷史的轉型正義,行政院卻做出和報告具體內容,自相矛盾的結論。

他們強調,行政院利用片面論點,企圖簡化模糊歷史真相,而偏頗特定立場,導致傷害部落轉型正義的契機。《自由時報》報導引述行政院亞泥案真相調查小組召集人、政務委員林萬億回應,報告書結論呈現歷史事實,無謂特定立場踰越職權。

隨著社會輿論沸騰,經濟部於2月18日發布訊息指出,因各界關切《礦業法》修法,特別就環境保護與原住民權益溝通,將提出《礦業法》修法草案,回應各界期待。

經濟部修法草案:刪除俗稱「霸王條款」、亞泥需補辦環評

經濟部強調,經過多次跨部會協商,本次《礦業法》修草案主要6大重點,包含:

一、刪除俗稱「霸王條款」規定:避免採礦權利過度圖利業者,刪除業者提存地價、租金或補償後,可以先行使用土地的規定;

二、強化環境保護:要求業者一次性補辦環評,若未曾辦理環境影響評估,可以要求業者在修法完成後,一定時間內再次辦理環評並通過,若未合規最重可以廢止業者礦業用地;

三、尊重原住民族權益:原住民採取礦物資源,無須取得礦業權,針對有關業者在原住民土地一定範圍內開採礦石,業者必須依照民住民基本法規定,辦理且經族人同意;

四、落實資訊公開並保障公民參與:受理礦業申請案階段即進行資訊公開之程序,並在礦業用地申請及礦業權展限階段增加當地居民參與機制;

五、加強礦業管理及開採量管制:新增在礦業執照中清楚規定採取量,提昇礦場環境維護標準;若發現不法手段取得礦業權者,應為撤銷其礦業權。

六、新增回饋機制:新增提撥部分礦產權利金,作為回饋經費來源,回饋受礦業開發影響之當地居民,並將回饋機制法制化。

《中國時報》報導指出,草案出爐將送交本會期立法院審議。目前全台有144個礦業權,70個正展延申請中,其中又有88個在原住民土地上,等新法通過後,現有採礦場都需要調整。

報導引述礦物局副局長周國棟說法,新申請礦業用地者,即刻辦理原住民部落諮商;至於,就礦業用地,則在一年內要補辦(包含亞泥),若未經同意延宕,最重可要求停工。而對此亞泥表示,草案剛公布,尚待了解不予置評。

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責任編輯:莊貿捷
核稿編輯:楊士範


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