俄烏戰爭打不打(下):地緣政治是門好生意,沒人會為了一片平原打仗

俄烏戰爭打不打(下):地緣政治是門好生意,沒人會為了一片平原打仗
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我們想讓你知道的是

俄烏危機帶有兩面性。從俄羅斯一側看來,這是一場俄羅斯與北約的衝突;從美國的角度看來,這是一次歐盟與北約爭搶小弟的亂鬥。而之所以白宮如此勤勤懇懇、孜孜不倦的渲染開戰的可能性,應該有著兩點考量......

雖然蘇聯對上芬蘭的戰役贏得並不漂亮,但史達林緊接著在1940年3月馬上出兵波羅的海三小國,肅清了波羅的海東岸的威脅。

之後時間到了1945年4月底,柏林元首地堡裡傳來一聲槍響,第三帝國轟然倒塌。蘇聯把握住機會一邊一路向西,一邊甩出神奇寶貝球。蘇聯一路上有一個算一個,把東歐國家全部收進囊中。

因受到《雅爾達體系》的保障,蘇聯的安全感高到爆炸。在北方,芬蘭和瑞典宣布中立、波羅的海三小國加盟蘇聯;在中部,波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利拱衛著遙遠的莫斯科,給足了莫斯科戰略緩衝空間;在南方,南斯拉夫的鐵托雖然在搞不結盟運動,但至少也不會對蘇聯造成威脅。另外保加利亞、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞幾個國家都很左,與蘇聯維持了至少面子上的琴瑟和鳴。

甚至在第三次中東戰爭後,大敗虧輸的埃及總統納瑟為了重整旗鼓、獲取先進軍事裝備,也不得不同意蘇聯在亞歷山大港駐紮部隊,將地中海艦隊放在蘇伊士運河附近的要求。

回顧這一大段歷史可以讓我們明白,俄羅斯的侵略性是有著明確的行為邏輯的。所以為什麼布里茲涅夫(Leonid Brezhnev)決定出兵打阿富汗是戰略失誤?因為阿富汗沒有港口,也沒有石油,這就是失誤。

對蘇聯來說到底什麼是核心利益?港口才是核心利益,領土不過是次要利益。(稍微岔開話題,同理可知中國對台灣最大的戰略需求是蘇澳港,而不是什麼民族感情。)

駐紮在克里米亞港的俄羅斯黑海艦隊才是克里米亞必須回歸俄羅斯的原因。匹夫無罪,懷璧其罪,俄羅斯有充足的理由對克里米亞下手。而至於烏克蘭,目前還看不到克林姆林宮必須出兵的理由。

要說戰略緩衝,盧甘斯克、頓涅茨克已經是緩衝了。而且就算要再創造出新的戰略緩衝空間,扶持當地分離武裝勢力也比自己親自下場打拳擊還要來得經濟實惠。

說白了,克里米亞是一個港口,有俄羅斯切實的戰略需求,而烏克蘭有什麼?一大片一望無際的平原,就軍事的角度看來,既然普亭的現代機械化部隊能夠一馬平川的推過去,那麼以美國為首的北約自然也可以很輕鬆的一馬平川的打回來。

烏克蘭地界上幾乎沒有什麼自然天險可以防守,二戰時蘇德兩軍最大規模的坦克集群會戰也多是在這裡發生的。無論是基輔保衛戰還是在卡爾科夫的反覆爭奪戰,在烏克蘭地界上發生的戰爭性質,都是吃力不討好的絞肉機性質。

當年納粹德國備料不夠,才會在絞肉機大賽中絞輸蘇聯。問題是現在的俄羅斯有沒有這個必要、也有沒有這個決心為了一塊人均GDP在4000美元左右來回擺盪的土地上打一場十分損耗國力的大規模機械化戰爭?蘇聯有的是人可以全軍嗚啦,俄羅斯有嗎?

所謂大砲一響,黃金萬兩。請注意,俄羅斯這幾年來在敘利亞的戰鬥其實並沒有牽涉到真正大規模的裝甲集群調動。俄羅斯在敘利亞的特種作戰和代理人作戰模式,在最大程度上減輕了國內的經濟壓力,這是克林姆林宮負擔的起的作戰規模。而按照現在俄羅斯在烏克蘭邊境陳兵十幾萬的陣仗,一旦打起來俄羅斯能不能夠接受戰爭所帶來的損失,在這一點上是不確定的。

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那麼普亭在發什麼瘋呢?普亭沒有發瘋。事實上,他的戰略意圖一直非常明顯,就是抑制北約東擴。

俄羅斯要做的只有一件事:想辦法讓北約停下來

眾所周知,自從戈巴契夫在1991年聖誕節拿著鋼筆在一份文件上簽字後,俄羅斯就一直過得不太好。尤其是當俄羅斯發現自己辛辛苦苦經營的波羅的海三小國一頭栽向北約的懷抱之後,俄羅斯就有一種頭上綠油油一片的感覺。除此之外,捷克、波蘭、匈牙利、斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞、斯洛維尼亞、甚至連阿爾巴尼亞、克羅埃西亞都背叛革命了,俄羅斯的戰略空間突然收縮,一步一步被逼到牆角,安全感喪失殆盡。

北約一路向東鯨吞蠶食、高歌猛進,讓俄羅斯感受到了當年蘇聯一路向紅旗遍地西的恐懼感。因此俄羅斯要做的只有一件事:「想辦法讓北約停下來。」

如果說巴爾幹的前蘇聯衛星國歡天喜地的投向西方懷抱這件事情給俄羅斯的心情像是車子被法拍,那烏克蘭投敵的感覺就相當於房產被抵押。

人家都打到家門口來了,怎麼能不跳腳。

赫爾辛基、塔林、格但斯克、里加全丟了,東歐大平原上的衛星國也全丟了,北約還不滿意?當西方國家考慮要讓烏克蘭加入北約大家庭的時候,忍無可忍的俄羅斯別無選擇,只能果斷翻臉,刀出鞘弓上弦,氣勢洶洶的找西方要個說法。

如果烏克蘭不給自己一個說法,那就別怪普亭大帝給你一個說法。克林姆林宮表示,7.62毫米子彈的槍響是你們唯一聽得懂的語言,勿謂言之不預,因為這是俄羅斯戰略安全的底限。

當然,如果能夠耍嘴皮子,沒有人願意動刀子。俄羅斯的警告更多的是在向烏克蘭施壓。

因此俄羅斯的要求很明確:「禁止烏克蘭加入北約。」只要北約答應離烏克蘭遠一點,那麼就不一定非要血流成河不可。

至於美國方面,之所以白宮如此勤勤懇懇、孜孜不倦的渲染開戰的可能性,據猜想,應該有著以下兩點考量:

  1. 首先,戰爭一直以來都是一門不錯的生意。當國內局勢不穩的時候,成功轉移矛盾的功夫是政客們的基本素養。先帝創業未半而中道崩殂怎麼辦?北伐。當疫情失控,國內經濟情勢一片大亂的時候怎麼辦?北京在辦冬奧,沒有辦法光明正大的搗亂,但是莫斯科可沒在辦冬奧。
  2. 美國想要重新拿回對歐洲事物的主導權。俄烏危機從西方陣營的一側來看,它的本質是一場歐盟與北約在東歐爭奪話語權的鬥爭。西方老牌國家領導的歐盟希望保持經濟穩定,而歐盟也更樂意維持歐洲大陸的繁榮。一旦東歐情勢一片大好,東歐國家專注於處理眼前的經濟危機,那麼美國就在其中無插手之力了。因此美國必須把危機感炒高,迫在眉睫的軍事危機會讓東歐國家決定依賴北約而不是歐盟。

所以俄烏危機帶有兩面性:從俄羅斯一側看來,這是一場俄羅斯與北約的衝突;而從美國的角度看來,這是一次歐盟與北約爭搶小弟的亂鬥。

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在「北溪二號」面前,以德國為首的歐盟領導成員國很不希望發生衝突,尤其不希望美國將自己的手再次伸進東歐。而一個安定團結的歐洲不是一個好歐洲,尤其一個與俄羅斯和平共處的歐洲更不是。因此,美國展示自己重要性的方式只有一種,那就是製造區域衝突。




引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!

引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!
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我們想讓你知道的是

近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

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國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

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國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

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Photo Credit:國科會
國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

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