中俄戰略合作與烏東衝突,會對台灣國防安全帶來哪些衝擊?

中俄戰略合作與烏東衝突,會對台灣國防安全帶來哪些衝擊?
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我們想讓你知道的是

戰爭實際上離我們比想像得近很多。俄羅斯如果真的進犯烏克蘭,台灣人對此應要有更積極與深刻的體會才是。

文:賴怡忠

俄羅斯會將烏克蘭一分兩半以建構戰略緩衝嗎?

如果普亭真的對烏克蘭動手,其意圖的終局(end game)會是什麼?有前波蘭總統說普亭有意吃下全部的烏克蘭,畢竟普亭自己也說,烏克蘭這是個人為創造出的國家,主張烏克蘭就是俄羅斯的一部分,是俄羅斯與立陶宛─波蘭大公國爭鬥的焦點。

他還說,普亭不會停在烏克蘭。事實上包括白羅斯、哈薩克、亞塞拜然、摩達維亞、羅馬尼亞等國都是普亭覬覦的目標,認為這都是歷史上俄羅斯的一部分,因此只能由俄羅斯統轄,或是由可信任的親俄勢力掌握。

但如果普亭拿下全部烏克蘭,會使俄羅斯直接與波蘭、斯洛伐克等北約盟國接壤,可能會對俄羅斯得不償失。因此也有一說,認為俄羅斯的目標可能會是佔領聶伯河以東,相當於烏克蘭的一半區域。

一方面從頓巴斯區域到克里米亞建立可連結的陸橋,可以更鞏固克里米亞,同時也全面掌握亞速海(Azov sea),並讓烏克蘭失去與黑海的連接,也讓自己的西部可以沿著聶伯河建立天然疆界。而俄羅斯也不需要佔領基輔,只要基輔會選出一個尊重俄羅斯利益的聽話者即可。

不論是全面佔領烏克蘭或是將其切一半,俄羅斯與西方的關係都會全面瓦解。預期更多的制裁下,俄羅斯的經濟會更趨向沉淪(雖然還不至於讓俄羅斯垮台),其歐亞經濟聯盟會更失去吸引力,中國在中亞的影響力也會變得更巨大。

需要注意的另一點,是俄羅斯進攻烏克蘭如果出現俄羅斯與白羅斯聯軍,而與北約成員國的部隊出現衝突後,莫斯科屆時是否會引用「集體安全條約組織」(CSTO),要求其他成員向俄羅斯貢獻軍力以共禦外侮。

如是這樣,則這個戰爭會演變成歐盟/北約與歐亞經濟聯盟/集體安全條約組織的集團性對抗,這個發展會讓衝突蔓延到烏克蘭以外地區,也會使北約被要求東擴的壓力遽增。

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中俄戰略合作的影響

此次北京冬季奧運最大的驚訝,是中俄於奧運開前發表的聯合聲明。這份聲明把所有還對俄中分歧有期待者,全部打入水底。

在這份聲明中,中國對俄羅斯的安全立場表示同情與支持,要求北約停止東擴並停止其「冷戰心態」。俄羅斯與中國一起反對美英澳同盟(AUKUS),俄羅斯「承認」台灣是中國不可分割的一部分,還直接使用中國特有的「國際關係民主化」、「人類命運共同體」等語言於共同聲明中,表達了俄羅斯對中國立場的支持。

雖然中俄都強調彼此不是軍事同盟,但這份共同聲明起碼顯示兩國已出現更緊密的政策協調與戰略合作,俄羅斯也指出要將歐亞經濟聯盟與中國「一帶一路」計畫相連結。俄中現在正出現更緊密的戰略合作。

一般多認為中國與俄羅斯存在根本的戰略分歧,不管在阿富汗、中亞、甚至包括在烏克蘭,中國與俄羅斯的利益一直都不完全重合。在2012年以前甚至因為俄羅斯抱怨中國利用逆向工程剽竊俄羅斯軍備,並在國際軍火市場上低價傾銷讓俄羅斯損失不貲,使得中俄軍事合作大幅減緩。

而當習近平於2013年,在普亭視為其核心利益帶的哈薩克宣布「一帶一路」計畫,普亭更是對此深感戒心,認為會影響其於年初發動的歐亞經濟聯盟(Eurasia Economic Union)戰略構想。

但當2014年俄羅斯併吞克里米亞導致受到西方經濟制裁後,普亭改與中國簽下的天然氣等能源合同,也使得原先俄羅斯對中國若即若離的態度有所轉變。雖然俄羅斯還是高度抱怨這個天然氣合同,但在俄羅斯與西方關係已經趨於惡化下,俄羅斯現在有求於中國。而隨著中國經濟持續崛起與俄羅斯經濟的日益惡化,這個倚賴關係就變得更加嚴峻。

這次的俄中峰會聲明,可以發現是俄羅斯遷就中國的多,從中國得到較少。俄羅斯除了承認台灣是中國一部分(延續其蘇聯時代的立場)外,也不再對「一帶一路」表示反對,還公開認同中國的人類命運同體、國際關係民主化等語彙,也配合中國對印太的QUAD及AUKUS提出共同質疑。

相對來說,俄羅斯除了拿到中國對北約東擴的反對外,沒有拿到中國對俄羅斯對烏克蘭主權立場的公開支持,只有讓俄羅斯可藉由這個俄中共同峰會聲明的動作,對外暗示北京不反對/甚至是支持俄羅斯對烏克蘭的立場。當然與2014年針對國際對俄羅斯併吞克里米亞提出的制裁決議,中國在安理會沒投否決而只有棄權的動作相比,這次中國是擺出更朝向支持俄羅斯的立場。

但如果中國對台灣發動軍事攻擊時,我們也不太可能會看到俄羅斯出兵協助中國攻台的情形。只是俄中出現更緊密的戰略協調後,對於中亞、南高加索周邊、以及蒙古、越南、印度等國的戰略影響會很大。特別是直接夾處於俄中的蒙古,可能其悠遊於俄中之間的迂迴空間會大幅減縮。

同樣的情形也會迫使北韓會更急切出現所謂的美朝直接對話,因此透過發射飛彈等來引起美國注意力的動作,其頻率可能會更高。中亞的「斯坦們」五國受到的戰略擠壓也會更清楚,使得「一帶一路」在中亞有可能會出現新的高峰。

但最尷尬的國家,可能會是印度與越南,這兩個與俄羅斯交好,但又高度警覺中國野心的國家。雖然2021年俄羅斯國安戰略,有抬高印度的戰略比重來平衡中國的角色,與2015年國安戰略直接高舉中國的態勢有所不同。

但這次俄羅斯明顯向中國傾斜,遷就中國的作為,肯定會降低越南與印度透過俄羅斯來平衡/牽制中國的能力。當失去俄羅斯從背後平衡中國的選項後,會讓這兩國面臨更強的美中選邊壓力。


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這幾年的新冠疫情、俄烏戰事奪走許多寶貴生命,讓網路流行一句「你的歲月靜好,是有人為你負重前行。」當我們能夠安居樂業過著恬靜生活,其實是仰賴一群人在社會各個角落堅守崗位,多數人才能享受無虞的生活及安全的家園。

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我們在食衣住行許多方面皆與水、電、天然氣等資源息息相關,在高度數位化的現代,臺灣在面對這些資源的基礎建設時,網路安全的防禦為何比其他國家更需謹慎面對?這件事可以從俄烏戰爭獲得啟發。

從俄烏戰爭居安思危,臺灣每月面臨4000萬次的網路攻擊

有人說如果有一天真的發生第三次世界大戰,那一定會發生在網路上。從近期的俄烏戰爭來看,除了使用傳統槍砲坦克,更值得注意的是雙方都派出大量IT駭客,攻擊對方的油水電重要基礎建設的伺服器、通訊設施,企圖阻斷即時資訊,藉此癱瘓敵方的民生設備運作。

事實上,一般駭客不會主動攻擊一個國家的基礎建設,大多是鎖定企業等級為目標,像是美國燃油管線營運公司,受到來自東歐的勒索病毒攻擊,被迫暫停營運同時還要支付新台幣1億4,000萬元的贖金,造成當地民眾恐慌,發生一波搶購燃油熱潮。

而臺灣因為政治戰略的因素,外部駭客總是虎視眈眈,想要癱瘓我國的民生關鍵基礎設施。過去幾年間臺灣每月平均受到2,000萬到4,000萬次外來攻擊,甚至懷疑一起大型惡意軟體攻擊,幕後的駭客是有國家力量在撐腰。

臺灣民生建設資安防禦迫在眉睫,ACW SOUTH沙崙基地扮演關鍵角色

身為島國的臺灣,電力、石油、天然氣及水利等資源設備,是供應國內經濟發展及民生需求的重要資產。面對各項能源設備資安的防護,我國經濟部長王美花過去就曾公開表示,「油電水等關鍵設施假使被破壞,後果不堪設想,所以資安是重要基本功,一定要發展做好防護措施。

身為國內首屈一指的「ACW SOUTH沙崙資安服務基地」(以下簡稱 ACW SOUTH資安基地),承接起重責大任,提供資安實驗場域,模擬攻防演訓及產品驗測服務;也會邀請資安服務廠商與工控營運業者到沙崙場域,進行實作的技術交流。

ACW SOUTH資安基地計畫團隊表示,「透過資安服務商與工控營運業者的交流分享,有助促進產業對於工控資安了解與場域運用;同時我們也會辦理工控資安等相關課程、研討會及交流會,鏈結資安與工控業者幫助雙方有更深入的技術合作。」

目前ACW SOUTH資安基地的「關鍵基礎設施工控場域」主要有「石化/化工、天然氣及變電所」三套系統,模擬五套攻擊劇本,協助相關基礎設備的管理者,在受到攻擊當下知道該如何反應,及早因應強化資安防禦實力。萬一遭遇偽造工作站監看數據、偽造命令操控電磁閥和空壓機、電驛傳輸通訊中斷等攻擊事件,就能立刻啟動應變流程。

走訪ACW SOUTH資安基地關鍵基礎設施,了解三大測試場域功能有多強

場域一、石化基礎設施
2020年臺灣兩大石化公司接連傳出資安攻擊事件,部分資訊系統感染勒索軟體病毒,造成加油站的支付系統停擺,導致消費者付款機制受到影響。

ACW SOUTH資安基地提供的化工模擬製程實體運作機櫃,是全台首座「石化/化工製程水位控制平台」,模擬情境為一般化工反應槽連續式循環水流水位控制,以水為循環流體模擬,可提供研究測試與訓練使用、自主開發攻防情境。來現場測試的業者,可透過視覺式監控介面與DCS收集現場監測儀表的即時資訊,做到收集完整數據紀錄及警報,具體測試資安防護設備與解決方案。

場域二、天然氣基礎設施
美國一家天然氣壓縮公司曾經受到勒索軟體攻擊,駭客透過魚叉式網釣攻擊入侵IT網路,再找機會滲透到OT網路,並在這兩個網路部署勒索軟體,導致人機介面、伺服器完全失能,公司業務被迫停擺兩天。

ACW SOUTH資安基地的儲槽氣體壓力監控系統,模擬情境為天然氣廠氣體儲槽壓力,使用空壓機模擬天然氣體,當氣體壓力高於或低於警報值時,系統畫面警示工作站主機,並同時記錄數據變化、警報和事件。

場域三、變電所基礎設施
2021年台電董事長說台電遭駭客攻擊幾乎每天發生;俄烏戰爭過程,俄羅斯駭客也曾嘗試對烏克蘭發電廠下手,利用資料破壞軟體發動攻擊,藉此癱瘓高壓變電所,讓烏克蘭當地無電可用。

電力系統無論在發電、輸電及配電的任一部分發生故障,都有可能影響整個供電系統異常,因此保護電驛的作用就在及早隔離故障,避免影響到後續的相關設備。ACW SOUTH資安基地的保護電驛監控系統採用IEC61850標準來進行網路通訊,可用來監視、記錄電驛突發事件,藉此模擬變電所遭受攻擊的危機處理。

要讓臺灣關鍵基礎設施免於駭客襲擊,可說是天方夜譚,但我們能做的是提升資安、強化防禦韌性,更有餘裕時間來防禦或補救攻擊。ACW SOUTH資安基地的關鍵基礎設施,目前打造了三大測試場域,擁有可實際演練的攻防腳本,並進行資安產品的驗測。

ACW SOUTH資安基地深知臺灣以製造業起家,尤其近年半導體領域成為舉世聞名的護國神山;另外因應全球淨零碳排議題,綠能也是前景可期的重要產業。因此在ACW SOUTH資安基地除了有關鍵基礎設施,還設計智慧製造、智慧綠能、半導體及物聯網等主題,可為相關業者做攻防演訓及產品驗測,有助提升我國整體資安防禦力。

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