台積電徵「政治經濟學專才」的原因,可能來自一份美國「晶片兵棋推演」報告

台積電徵「政治經濟學專才」的原因,可能來自一份美國「晶片兵棋推演」報告
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我們想讓你知道的是

正因為台積電在高階晶片生產,未來幾年內三星和英特爾都望塵莫及,很多重大決策無法純粹從商業和股東的利益去考量,還要對各種因為地緣政治形勢緊張可能引發的多方政治壓力做好準備,也才更急需政治經濟學專才。

文:趙君朔(有個雲霄飛車式的人生,曾很輕鬆的進了不太好進的美國學校博士班,以為自己會是華文社會科學界的明日之星,又因為一個烏龍,更「輕鬆」的被踢出來,開始闖盪亞洲江湖,到處求人下單,到目前為止的心得是「我32歲以前到底活了什麼?」)

台灣近日最熱門的話題之一就是台灣最重要,又名列全球市值前十大公司的台積電,忽然公開招募有政治經濟學背景的商業情報分析師,至於為什麼台積電這個商業和製造業巨頭會覺得有必要設置專門職位,聘請有政治學博士學位的人來進行資料分析,則是眾說紛紜。

不過如果先介紹美國民主黨智庫新美國安全研究中心(CNAS)於一月底公布的一份政策建議報告:當晶片斷貨:模擬全球半導體競爭的重要內容後,相信會對台積電為何做出這個決定會有更清楚的認識。當然不只是因為這份報告,台積電在二月初也剛被通過晶片法案的歐盟點名,希望台積電能成為在歐盟本土生產晶片的夥伴。

當「石油危機」發生在台積電身上時,世界該如何因應?

近來世界主要國家的政府和政策研究機構都把目光焦點放在台積電上的主要原因也很容易理解:在十奈米以下的高階晶片市場,台積電的市佔率達到了驚人的92%。在國際間主要大國的競爭以人工智慧、5G、物聯網為主軸的科技轉型期,對高階晶片的需求自然節節升高。

但晶片和驅動美國打造二戰後國際政治軍事架構的戰略物資——石油——不同,現在能供給高階晶片的工廠只有台積電一家獨大,偏偏台灣又面臨晶片自製能力薄弱但是軍事能力不斷在進化的中共的武力威脅。因此身為世界霸主的美國和其盟邦自然要推出新政策因應。

這就類似冷戰時期為了保護石油的供應充足穩定而問世的「卡特信條」。

卡特在1980年1月國情咨文演說中公開宣布會以武力保衛波斯灣的油田對抗外部入侵。卡特的高調宣示是為了因應前一年伊朗發生革命,石油產量掉到只剩革命前的四分之一,不巧蘇聯又陳兵數萬在剛剛佔領的伊朗鄰國阿富汗境內,有可能趁伊朗情勢不穩趁機進軍佔領油田。卡特為了增加自己宣示的可信度,順勢成立了美軍中央司令部來維護區域與能源供應的安全。

這個「卡特信條」之後在雷根總統時期又得到補強,因為在1987年伊朗為了報復海灣國家在兩伊戰爭中支持伊拉克開始攻擊這些國家輸出石油的油輪,美國在歷經討論後決定展開摰誠意志行動(Earnest Will Operation),在波斯灣護衛科威特的油輪,但伊朗竟然持續攻擊科威特油輪和護衛的美國海軍,最後美伊雙方在波斯灣的海空進行交火,美軍摧毀了伊朗的大部分海軍,這就是補充「卡特信條」的「雷根保證」:美國會以武力保衛波斯灣的石油出口,抵抗來自區域內外的威脅。

史丹納帝國號
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那麼美國為了確保高階晶片能和石油一樣穩定供應已經在國內推動了法案─眾議院2月4日通過的《美國競爭法2022》,預計撥出520億美金推動國內的半導體產業,解決晶片短缺問題。

但是,即使是已經宣布在俄亥俄州設廠的英代爾工廠也要2025年才能開始運作,而且其製程還無法生產和台積電一樣的最先進高階晶片,萬一在美國國內的高階晶片供給還無法跟上,過去發生的石油供應遭到威脅狀況也降臨在台積電身上時,美、台和美國盟邦要如何因應?這個威脅又會是誰發動的呢?

台積電的兵棋推演結論:美國應該做哪些準備?

這就是為什麼新美國安全研究中心的兵棋實驗室,會決定針對這個影響到美國經濟與國家安全與世界半導體產業的狀況,進行模擬推演,並在結束後發表了報告。(這場兵棋推演進行的形式和大致規則,因為並不會影響討論報告中最重要的政策建議內容,因此僅在全文最後以附註的方式說明。)

在模擬了中共在2025年對台積電的三個工廠發動資訊戰,癱瘓工廠運作導致晶片供應暫時斷貨之後,美中台三方持續策略互動直到2029年推演中止後根據三方採行的應對,這份報告給出了以下重要的政策建議:

首先,是台灣方面即使遇到晶片暫時無法出貨,也不會讓關鍵技術外流,而會持續加強美、中還有其他國家對台灣半導體產業的依賴,因為這樣才能保證台灣的安全。

所以報告建議美國政府和半導體業,不要對讓台積電的先進晶片製程移轉到國外有太大的期望。為了減低供貨上的風險,比較可行的做法是將供應鏈中比較後端的部分如組裝(assembly and packaging)轉移到美國就好。此外,美台也該強化在晶片設計上的合作,因為這部分是整條供應鏈上進入成本較低的部分,而且中共在這部分對美國領先地位的威脅日增。

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從模擬中,研究者還發現中共不會以傳統的大規模軍事入侵手段來試圖控制台灣的半導體業,而是以各種灰色戰爭的手段——如類似對澳洲的經濟脅迫、以市場逼迫技術轉移、重金挖角台灣或是其他國家的半導體人才、對台積電發動資訊戰或是放出影響營運的假消息,甚至對台灣執行海上封鎖等。

所以報告建議美國對於台灣安全的評估,要改變現在各部會各有其職掌的狹隘分工,造成過多資源掌握在專注於評估爆發傳統戰爭威脅的國防部手上之困境。比較好的做法,是改由國家安全會議來統籌、協調各政府部門對保障台灣安全的規畫,這樣才能強化美國政府發展出預測何種情境下中共會使出灰色戰爭的手段,或是以灰色戰爭手段搭配傳統的武力威脅來影響台灣的半導體業的指標。


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城鄉均好、全民均享的理想生活,就用科技來實現吧——你需要的健康照護服務,現正上線中

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photo credit:先進醫資AdvMeds

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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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